我國糧食產量實現“十一連增”、農民收入增長實現“十一連快”后，農業農村發展面臨的困難更多、挑戰更大。在新的歷史條件下和現有基礎上做好“三農”工作，必須按照黨的十八大要求，堅定不移地走中國特色新型農業現代化道路。為此，李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中指出，要加快推進農業現代化，堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。我們要認真學習，深刻領會。

一、充分認識新形勢下加快推進農業現代化的重要性和緊迫性

農業現代化是農業發展的根本方向。改革開放以來特別是近些年來，黨中央、國務院把加快現代農業建設放到突出位置，出臺了一系列強農惠農富農政策，采取了對農機、良種、農資進行補貼和加強農業基礎設施建設等重大舉措，農業現代化進程明顯加快，出現了許多具有轉折性、標志性的重大變化。目前，我國農業科技進步貢獻率超過56%，主要作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種收綜合機械化率達到61%，農田有效灌溉面積占比達51.5%。農業經營主體呈現多元化，專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體不斷壯大，農業區域化布局、規模化生產、產業化經營、社會化服務的格局正在加快形成。農業現代化建設的這些成效，有力推動了糧食增產、農民增收，為促進經濟社會持續健康發展提供了有力支撐，為加快推進我國社會主義現代化進程作出了重要貢獻。

但我們也必須清醒地看到，隨著世情、國情、農情的深刻變化，農業發展面臨著國內國際環境錯綜復雜、新舊矛盾交織疊加、制約因素日益增多的嚴峻挑戰。同時，實現全面建成小康社會目標日益臨近以及工業化、城鎮化加快推進，對農業現代化也提出了越來越高的要求。農業現代化建設的任務，變得更加重要、更加緊迫。

第一，加快推進農業現代化，是實現國家現代化戰略目標的迫切要求。習近平總書記在一系列重要講話中多次指出：“農業現代化是國家現代化的基礎”。“小康不小康，關鍵看老鄉”。“全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭”。“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的”。李克強總理也指出：“農業現代化是現代化中的‘慢變量’，更是‘關鍵變量’”。“農業現代化的狀況如何，很大程度上決定著整個國家現代化的進程”。這些年，盡管現代農業建設取得顯著進展，但與工業化進入中后期階段的現實、信息化日新月異的變化、城鎮化快速推進的局面相比，仍然明顯滯后，是現代化建設中最為薄弱的環節。中央之所以提出“四化同步”的發展戰略，根本目的在于加快農業現代化進程，補上這個“短板”，支撐國家現代化建設順利推進。因此，加快農業現代化是“四化同步”發展的關鍵所在。我們距中華民族偉大復興的目標越是接近，越需要加快推進農業現代化。

第二，加快推進農業現代化，是促進當前經濟穩定增長的重要措施。我國經濟發展進入新常態，經濟增長從高速轉向中高速，在出現許多積極變化的同時，經濟下行壓力加大、隱性風險逐步顯現。穩定經濟增長，首先要穩定農業生產、保障農產品供給。只有加快推進農業現代化，穩住農業，經濟穩定發展才會有堅實的基礎。近兩年，面對復雜的國內外形勢，我們繼續創新宏觀調控方式，在區間調控基礎上加強定向調控，經濟發展實現了穩中有進，國內生產總值增長一直保持在較高水平。能做到這一點，糧食和農業豐收功不可沒。如果農業出現大的波動，農產品價格大幅上升，就可能出現增速走低、物價走高的不利局面，保增長和抑通脹之間就會面臨艱難的政策抉擇，整個宏觀調控和經濟發展就會處于十分被動的局面。

第三，加快推進農業現代化，是突破農業發展瓶頸制約的迫切要求。我國本來就是世界上人均耕地和淡水資源最少的國家之一，隨著近些年工業化、城鎮化的快速推進，耕地減少、農業用水緊缺的問題越來越突出，農業發展的“硬約束”加劇。農業生產經營成本處在“上升通道”，勞動力價格快速提高，土地流轉費用和用地成本持續攀升，農業投入品價格居高不下，帶動農業生產成本剛性快速上升。同時，農業生產布局日益向優勢產區集中，農產品跨區域流通量增大、運距拉長，物流成本也處在上升時期。農業要突破諸多瓶頸制約，保持持續穩定發展，必須加快現代化進程，走內涵式、集約式發展之路。

第四，加快推進農業現代化，是推進可持續發展的迫切要求。我國不少地方的農業發展，已經亮起了生態環境紅燈。一些地方過度開發農業資源、過量使用化肥農藥農膜、濫用飼料添加劑、超采地下水等，導致面源污染加劇、水土流失嚴重、生態環境惡化，嚴重威脅農業生產發展和農產品質量安全，嚴重制約經濟社會可持續發展。著力解決這些問題，加強生態建設和環境保護，必須加快推進農業現代化。

第五，加快推進農業現代化，是提高農業國際競爭力的迫切要求。加入世界貿易組織以來，我國已成為世界上農產品關稅水平最低、開放程度最高的國家之一，農業深度融入國際市場，不僅面臨著現代化水平高的發達國家的競爭，也面臨著資源豐富的發展中國家的競爭，越來越多的農產品價格高于國際市場。現在，農民在田間地頭就已經感受到國際競爭的壓力。農業是要加強支持保護，但根本出路在于加快建設現代農業、提高農業素質，否則就會在日趨激烈的國際競爭中更加被動，甚至有被打垮的危險。

二、堅持走中國特色的農業現代化道路

加快推進農業現代化，要遵循現代化建設一般規律和內在邏輯。要重視吸收借鑒國際有益經驗和理念，但不能簡單地從國外照抄照搬，必須立足基本國情農情，充分體現中國特色，要積極適應農業發展面臨的內外部環境變化，跟上時代潮流，順應時代趨勢，彰顯時代特征，體現時代要求。現階段推進農業現代化，要緊緊圍繞確保國家糧食安全和主要農產品供給、確保農民收入持續增長兩大目標，堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。當前特別要在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，為經濟社會持續健康發展提供有力支撐。

加快推進農業現代化，要把保障糧食安全作為首要任務。由于人口總量持續增長、城鎮人口比重上升、居民消費結構升級、糧食用途不斷拓展等，今后糧食需求的增長是剛性的，供求缺口可能還會擴大。對我們這樣一個人口大國而言，解決好吃飯問題關系全局，始終是治國安邦的頭等大事。確保糧食安全必須警鐘長鳴、常抓不放，絕不容許有絲毫的松懈麻痹思想。要確保糧食產能，不斷提高糧食生產能力，堅持藏糧于地、藏糧于技、藏糧于庫，增強糧食安全的有效性、穩定性和可持續性。要樹立“大食物”觀念，從經略整個國土資源出發，念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，更好地保障糧食安全。

加快推進農業現代化，要充分發揮農民的主體作用。農民是農業生產經營的主體。廣大農民群眾中蘊藏著極大的創造力，農村改革是農民率先發起的，農業發展奇跡也是農民創造的。因此，我們搞農業現代化，決不能越俎代庖，替農民做主，代農民決策。必須尊重農民的主體地位，進一步放活農民，解除束縛農民手腳的各種“枷鎖”。