一、選題的背景和意義

（一）選題背景

“氣候變化并非一個簡單的環(huán)境問題，不僅對國際安全、和平與發(fā)展產(chǎn)生威脅，而且還對全球經(jīng)濟(jì)與未來的繁榮產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”[1]2015年11月30日至12月11日，在法國首都巴黎召開了巴黎氣候大會，各國認(rèn)識到氣候變化對人類社會和地球構(gòu)成了緊迫的可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅，氣候變化已成為人類共同關(guān)注的重要問題。

政府間氣候變化專門委員會歷次報告顯示，人類活動對氣候變化具有明顯影響。2013年，政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告明確指出，大氣中溫室氣體濃度上升的主因是人類使用化石燃料和開發(fā)利用土地。[2]2021年，政府間氣候變化第六次評估報告顯示，2019年，大氣二氧化碳濃度高于至少200萬年以來的任何時候，甲烷和一氧化二氮濃度高于至少80萬年以來的任何時候，可觀測到的熱浪、強(qiáng)降水、干旱和熱帶氣旋等極端氣候變化的證據(jù)，特別是人類影響造成的極端氣候變化的證據(jù)有所加強(qiáng)，氣候變化已經(jīng)影響到全球每一個有人居住的地區(qū)，人類的影響促成了許多已觀察到的天氣和氣候極端變化。[3]可見，人類活動向大氣中排放過量溫室氣體，使溫室氣體濃度急劇增加，引發(fā)氣候變化，這在很大程度上源于化石燃料的大規(guī)模使用。

誠然，在人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，規(guī)模化大生產(chǎn)需要能源作為基礎(chǔ)物質(zhì)保障。[4]但是，人類在能源的開發(fā)利用中，以二氧化碳的形式把化石能源中的碳排放出來，造成了嚴(yán)重的環(huán)境負(fù)外部效應(yīng)，給整個地球生態(tài)環(huán)境造成了威脅，嚴(yán)重影響到人類自身的生存與發(fā)展，成為人類可持續(xù)發(fā)展的障礙。因此，為保障人類可持續(xù)發(fā)展，必須積極有效應(yīng)對氣候變化。由于大規(guī)模化石能源利用導(dǎo)致的人為二氧化碳等溫室氣體排放是引發(fā)氣候變化的主因，故控制能源消費的二氧化碳排放成為應(yīng)對氣候變化的核心問題。[5]

對我國而言，減少能源消費的二氧化碳排放主要面臨以下問題：第一，目前我國使用的主要能源包括薪柴、煤炭、石油、天然氣等，而對這些燃料的使用會產(chǎn)生大量的二氧化碳；第二，化石能源仍將長期在我國能源消費結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位；第三，在我國“多煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)下，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、降低高碳能源消費占比，需要一個長期的過程；第四，清潔能源和可替代能源的開發(fā)利用也需要一個長期的過程。

當(dāng)前，在全球?qū)用嬉呀?jīng)達(dá)成一個共識，即提高能源效率是減少化石能源使用的最有效和最具成本效益的途徑之一，也成為應(yīng)對氣候變化最具成本效益的途徑之一。美國能源部認(rèn)為，提高能源效率是美國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。[6]歐盟委員會認(rèn)為，能源效率是提高能源供應(yīng)安全最具成本效益的方法之一，因而能源效率被視為歐洲最大的能源資源。[7]據(jù)2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年以來我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低24.6%[8]，但我國能源效率水平仍有待進(jìn)一步提高。鑒于長期以來粗放式的能源生產(chǎn)和消費方式，使我國能源利用效率普遍較低，“高能耗、低能效、高污染”的問題突出，提高能源效率的潛力相當(dāng)巨大。而且，在控制溫室氣體排放“量”的路徑選擇上，相比總量控制、濃度控制、稅費控制等而言，能源效率更有內(nèi)生優(yōu)勢，更易實現(xiàn)減排溫室氣體以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。可見，對我國而言，在當(dāng)前對化石能源的依賴性難以降低、不得不繼續(xù)使用化石燃料的情形下，通過提高能源效率，改變傳統(tǒng)的粗放式的能源生產(chǎn)和消費方式，以減少溫室氣體排放，是最為務(wù)實、最為迫切的溫室氣體減量排放途徑。

不容否認(rèn)，氣候變化已成為人類社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。對我國而言，更是如此。2013年我國煤炭消費量為36.1億噸，占世界煤炭消費總量的49.3%，換言之，我國煤炭消費量是全世界其他國家的總和。[9]并且，預(yù)測表明，到2025—2030年我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，而居世界第一位。[10]在國際氣候變化應(yīng)對的合作中，我國一直扮演著積極角色，并用自己的實際行動展現(xiàn)出一個負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。2015年，我國在巴黎氣候大會上提出：到2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源比重達(dá)20%左右。[11]2020年9月22日，中國國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣示：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。[12]要實現(xiàn)這些目標(biāo)，并不能一蹴而就，必將是一個循序漸進(jìn)的過程，涉及我國能源生產(chǎn)和消費的各個領(lǐng)域。為此，我們必須運用強(qiáng)制性、普遍性、穩(wěn)定性的法律手段，充分發(fā)揮法律的規(guī)制作用，確保實現(xiàn)能源效率的提高、降低能源利用中溫室氣體排放。因此，為有效應(yīng)對氣候變化，我國迫切需要建立嚴(yán)格高效的能源效率法律規(guī)制體系。

（二）選題意義

提高能源效率是破解氣候變化應(yīng)對難題的理性選擇，是我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。在當(dāng)前對化石能源依賴性難以降低、能源效率整體偏低、不得不繼續(xù)使用化石燃料的情形下，通過提高能源效率，減少溫室氣體排放，是最為務(wù)實、最為迫切的溫室氣體減排途徑。

然而，我國學(xué)界從法學(xué)視角對能源效率問題的研究不足，沒有形成系統(tǒng)、完整的能源效率法律規(guī)制理論體系。本選題研究將從能源法和環(huán)境法的部門法交叉視角，對氣候變化背景下的能源效率法律規(guī)制進(jìn)行有益探討，具有一定的理論前瞻性和研究價值。同時本書探討了氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制的原則和思路，構(gòu)建了市場激勵、政府管制、社會調(diào)整的“三位一體”能源效率法律規(guī)制模式，為更好地提高能源效率，降低對化石能源的依賴，降低當(dāng)前傳統(tǒng)化石能源對健康和環(huán)境的損害，有效應(yīng)對氣候變化，保障環(huán)境安全，實現(xiàn)“美麗中國”提供智力支持。

二、研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

自20世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)以來，能源效率成為世界各國能源戰(zhàn)略的重要組成部分。國外對能源效率法律規(guī)制的相關(guān)研究主要集中在以下三個方面：

1.對能源效率問題的研究

默里·G.帕特森（Murray G.Patterson）基于對傳統(tǒng)意義上能源效率內(nèi)涵的理解，從熱力學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科視角界定了能源效率的內(nèi)涵，并總結(jié)了能源效率的計量方法。[13]Edan Rotenberg認(rèn)為能源效率措施無論是在受管制的市場還是在解除管制的市場，都可以是糾正市場失靈和實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的有效工具。[14]大衛(wèi)·尼科爾斯（David Nichols）分析了促進(jìn)能源效率提高的政策和立法，提出了對能源效率產(chǎn)生重大影響的監(jiān)管政策和干預(yù)措施。[15]尼爾·佩雷茨（Neil Peretz）認(rèn)為對能源效率投資可以提供一個充滿希望的金融市場。[16]伊內(nèi)斯·哈特爾（Ines H?rtel）認(rèn)為提高能源效率并進(jìn)一步節(jié)約能源是最清潔、最廉價和最安全的能源來源。[17]

2.對能源效率法律制度的研究

國外學(xué)者在研究能源效率法律制度的原則、模式和具體制度時，往往基于不同的法律傳統(tǒng)對能源效率法律制度作出不同的選擇。如諾亞·M.薩克斯（Noah M.Sachs）認(rèn)為能源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定往往優(yōu)于非監(jiān)管工具，如標(biāo)識制度、總量控制制度和交易制度[18]；約翰·C.德恩巴赫（John C.Derbnbach）等認(rèn)為能源效率和節(jié)能是新的法律工具和機(jī)會[19]；斯圖爾特·布魯斯（Stuart Bruce）考察了澳大利亞的能源效率立法和監(jiān)管框架，提出能源效率立法是一種減緩氣候變化的低成本方法，能源效率立法和可持續(xù)能源政策的發(fā)展受到國際法原則的積極影響，能源效率的提高需要聯(lián)邦和州政府的合作與協(xié)調(diào)，以及相關(guān)法律的協(xié)調(diào)。[20]理查德·L.奧廷格（Richard L.Ottinger）等探討了促進(jìn)可更新能源資源能源效率的法律機(jī)制，提出了對家用電器、照明、密封措施、工業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)（熱電）、交通工具等提高能源效率的措施。[21]

3.對能源與氣候變化的法律控制的研究

國外學(xué)者在對能源與氣候變化的法律控制的研究中，也在不同程度上重視到能源效率問題。阿德里安·J.布拉德布魯克（Adrian J.Bradbrook）提出提高能源效率和可再生能源技術(shù)國際協(xié)定的發(fā)展能夠減少由于能源使用而產(chǎn)生的大氣碳排放。[22]卡爾森·A.E（Carlson A.E）認(rèn)為應(yīng)對氣候變化需要各部門和政府各層面的監(jiān)管創(chuàng)新，從城市到各州，從聯(lián)邦政府到國際組織；雖然家用電器的能耗監(jiān)管是一個在很大程度上沒有學(xué)術(shù)關(guān)注的領(lǐng)域，然而它擁有重要的、成本少的碳減排前景。[23]約翰·C.德恩巴赫、小羅伯特·B.麥金斯特里（Robert B.McKinstry Jr.）和達(dá)里安·洛厄（Darin Lower）提出在美國努力減少溫室氣體排放和放棄對進(jìn)口化石能源的依賴的過程中，能源效率和節(jié)能措施是最容易實現(xiàn)目標(biāo)的工具。[24]

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)從20世紀(jì)90年代中后期開始關(guān)注能源效率的研究。學(xué)者從法學(xué)視角對能源效率問題的研究相對滯后，直接針對能源效率問題的理論研究成果尚不多見，但相關(guān)研究成果較為豐富，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對我國節(jié)能減排制度的研究

吳黎靜分析了我國《節(jié)約能源法》的不足，提出應(yīng)從立法定位、制度設(shè)計、監(jiān)管方式等方面進(jìn)行完善。[25]曹明德和劉明明指出要在能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合決策的理念下，構(gòu)建可以使政府、市場和社會三者聯(lián)動的節(jié)能減排法律制度。[26]蔡守秋提出中國的節(jié)能減排制度是一項適合中國國情的“善治”和“社會管理創(chuàng)新”的成果。[27]肖國興認(rèn)為節(jié)能減排需要政府，更需要市場，從政府強(qiáng)制到產(chǎn)權(quán)交易是節(jié)能減排從政策走向經(jīng)濟(jì)的必由之路。[28]莫神星從節(jié)能減排的視角對我國節(jié)能減排長效機(jī)制進(jìn)行法律與制度深入研究。[29]龔向前從能源法角度對氣候變化問題進(jìn)行了研究。[30]杜群和張琪靜認(rèn)為節(jié)能減排是我國現(xiàn)階段缺乏溫室氣體控制自主規(guī)制時的有效依賴路徑，但非最優(yōu)選擇，在《巴黎協(xié)定》后，我國有必要在節(jié)能減排協(xié)同功能增進(jìn)的基礎(chǔ)上，主動推動溫室氣體控制向自主控制的直接規(guī)制模式轉(zhuǎn)變。[31]

2.對國外能源效率立法的研究

王曉冬介紹了美國《能源政策法案》，對該法案有關(guān)能源效率的內(nèi)容條款進(jìn)行了介紹和評析。[32]趙慶寺考察了美國能源立法，認(rèn)為其基本原則包括能源效率優(yōu)先[33]。程荃[34]和趙浩君[35]分別介紹了歐盟2011年節(jié)能與能效立法措施以及《能源效率行動計劃》，分析其提高能源效率的政策、措施及對我國的借鑒意義。吳志忠分析了日本的能源安全法律政策，提出應(yīng)把節(jié)約和提高能源利用效率置于我國能源發(fā)展的重要位置。[36]溫建中分析了日本能源環(huán)保政策的成功經(jīng)驗及啟示，提出日本提高能源效率，減少溫室氣體排放，并不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是其解決能源環(huán)保問題的重要經(jīng)驗之一。[37]蘇苗罕考察了美國聯(lián)邦政府的“全方位能源戰(zhàn)略”，對該戰(zhàn)略中的能源效率措施進(jìn)行了分析。[38]

3.對我國能源效率立法的研究

肖國興提出《能源法》的制度選擇應(yīng)以市場規(guī)則與技術(shù)規(guī)范的契合，進(jìn)而將能源效率與法律效率契合作為出發(fā)點。[39]李艷芳提出提高效益、厲行節(jié)約、降低消耗應(yīng)成為我國《能源法》的一項立法目標(biāo)。[40]高利紅和程芳提出我國能源安全環(huán)境立法，應(yīng)本著平等、安全和人本化的理念，以能源節(jié)約制度和能源生態(tài)補(bǔ)償制度等為核心制度，構(gòu)建我國環(huán)境安全保障法律體系，以提高能源利用效率。[41]陳明生研究了征收碳稅對能源效率提高的作用機(jī)制，認(rèn)為碳稅征收會推動重工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，從而提高能源效率。[42]陳倩提出我國能源法的立法目的不僅取決于能源法律的位階，而且必須以實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為價值指引。[43]

4.對能源效率相關(guān)法律制度的研究

朱曉勤分析了歐美和我國能效標(biāo)識制度的概況，提出我國需要從強(qiáng)化制造商的誠信責(zé)任，健全政府抽查制度，完善社會監(jiān)督體系等方面完善能效標(biāo)識制度。[44]曹明德和馬洪超指出合同能源管理（EPC）是我國現(xiàn)在正在推廣實施的節(jié)能管理方式之一，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)相應(yīng)的法律政策，制定強(qiáng)制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立公正權(quán)威的節(jié)能量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推進(jìn)EPC項目融資，并與碳交易相融合。[45]張玉東和劉東曉以山東省能源管理案件為視角，提出合同能源管理項目的實現(xiàn)仍需依靠政府和市場主體共同的力量，政府可以強(qiáng)制信譽度高的公共機(jī)構(gòu)利用合同能源管理方式節(jié)能，也可以利用大數(shù)據(jù)篩選較高信用的用能單位為市場提供參考，并適當(dāng)調(diào)整激勵措施。[46]趙寶慶和袁鈺姣在分析能效監(jiān)管的現(xiàn)實意義的同時，簡要指出了能效監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀及存在的問題。[47]文緒武通過運用實證研究和法經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，分析了節(jié)能自愿協(xié)議實施中存在的缺陷，提出應(yīng)用市場化機(jī)制實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。[48]桑東莉指出如今關(guān)于能源效率的探討主要集中于同碳排放有關(guān)的全球變暖問題及能源安全問題。[49]杜群和王利對國外能源環(huán)保的碳標(biāo)識制度進(jìn)行比較分析，并在對國外經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出我國實施碳標(biāo)識制度的策略選擇。[50]

5.針對能源利用引起的氣候變化的制度研究

秦天寶提出在建設(shè)節(jié)約型社會的過程中，通過法律手段來確保能源與資源的節(jié)約和有效利用。[51]楊興和劉最躍提出將國外所普遍確立的有助于實現(xiàn)溫室氣體排放控制的制度確立為我國氣候變化立法的基本制度，如交通能源效率利用制度、家用電器的能效標(biāo)識制度等。[52]于文軒提出在應(yīng)對氣候變化背景下，應(yīng)完善石油天然氣法規(guī)體系。[53]龔向前提出氣候變化背景下能源法變革的最重要方面是能源效率，并指出能源效率法律政策的基本理念、手段和策略。[54]呂江指出在氣候變化背景下，中國“安全低碳”的能源體系應(yīng)形成規(guī)模與效率并重的國內(nèi)政策導(dǎo)向，并善于運用各種國際能源氣候制度安排。[55]余耀軍認(rèn)為中國應(yīng)對氣候變化的法律體系塑造目標(biāo)旨在履行減排國際義務(wù)和實現(xiàn)碳減排目標(biāo)。[56]梁平和潘帥建議盡快制定混合型的《應(yīng)對氣候變化法》，作為低碳法律體系的政策性、基礎(chǔ)性法律，并以此為依據(jù)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，建立高層次、跨部門的管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)具體制度實施，為氣候變化應(yīng)對和碳中和愿景提供法治保障。[57]

可見，國內(nèi)外研究成果豐富，為本書的研究奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。通過比較，不難發(fā)現(xiàn)兩者的不同點：第一，關(guān)注點存在差異。國外更多關(guān)注能源效率立法及政策的研究，國內(nèi)則很少關(guān)注能源效率立法、政策及能源效率相關(guān)法律制度的研究。第二，研究視角和深度存在差異。國外學(xué)者對能源效率法律制度的研究往往基于不同的能源戰(zhàn)略要求和法律傳統(tǒng)，采取不同的視角，且有大量的實證研究；國內(nèi)對能源效率法律制度的研究鳳毛麟角，且主要是規(guī)范分析。第三，關(guān)注度存在差異。國內(nèi)從其他學(xué)科視角對能源效率的研究較為多見，但從法學(xué)視角對能源效率的研究不足，還缺乏系統(tǒng)的研究和有價值的成果；國外則更加關(guān)注從保障能源效率提高這一視角研究能源效率相關(guān)立法和制度，很少從經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的整體視角關(guān)注能源效率法律規(guī)制問題的研究。但總體而言，國內(nèi)外研究成果并沒有將對能源效率的研究與氣候變化應(yīng)對很好地結(jié)合起來。

毋庸置疑，無論是能源法律制度的創(chuàng)新，還是氣候變化法律政策研究，本身都是非常龐大的命題，解讀視角也必然是多元的，但是，研究氣候變化應(yīng)對必須牢牢抓住能源效率這一關(guān)鍵點，將能源效率問題和氣候變化應(yīng)對緊密結(jié)合起來。因為能源效率的提高與氣候變化應(yīng)對密切相關(guān)。能源效率的提高能夠有效減少能源利用過程中溫室氣體的排放，而溫室氣體排放是導(dǎo)致氣候變化的主要原因。

三、研究思路和方法

（一）研究思路

本書首先分析了氣候變化與能源效率以及氣候變化和能源效率法律規(guī)制的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，然后從倫理學(xué)、法哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論和現(xiàn)實層面探討氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制的正當(dāng)性與合理性，并在對我國能源效率狀況及法律規(guī)制實踐進(jìn)行實證分析的基礎(chǔ)上，借鑒國外能源效率法律規(guī)制的成功經(jīng)驗，運用能源效率法律規(guī)制的基本理論，探討適合我國國情的“應(yīng)然”的氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制的原則、思路和模式，從而構(gòu)建“三位一體”的氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制的具體方案。

（二）研究方法

本書以法學(xué)視角為核心，從倫理學(xué)、法哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和能源科學(xué)等多學(xué)科角度出發(fā)，綜合運用比較分析法、實證分析法、博弈理論分析法和交叉學(xué)科綜合分析法等多種研究方法。

1.比較分析法

運用比較分析的方法分析歐盟、美國和日本等典型國家和地區(qū)能源效率法律規(guī)制的理論與實踐，在此基礎(chǔ)上通過原理分析、規(guī)范分析、系統(tǒng)分析、比較分析進(jìn)行理論概括，借鑒其符合我國國情的法律措施和制度，從而為我國能源效率法律規(guī)制提供方法論和實例參考。

2.實證分析法

通過對我國氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制的相關(guān)政策、立法和實踐進(jìn)行實證考察，分析我國能源效率法律規(guī)制的缺失及原因，并將能源效率法律規(guī)制涉及的重要問題置于現(xiàn)實的社會背景之中，為氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制的方案設(shè)計提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。

3.博弈理論分析法

氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制模式的選擇不僅涉及政府、企業(yè)、社會等多種主體利益，還涉及當(dāng)代人和后代人的利益，因此要基于對多種利益主體訴求進(jìn)行博弈分析。

4.交叉學(xué)科綜合分析法

綜合運用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、環(huán)境科學(xué)、能源科學(xué)等多學(xué)科理論知識，在能源法和環(huán)境法的部門法交叉領(lǐng)域，對氣候變化背景下的能源效率法律規(guī)制進(jìn)行分析和研究。

四、創(chuàng)新之處

第一，從環(huán)境科學(xué)、能源科學(xué)和環(huán)境法學(xué)等多學(xué)科角度，揭示了氣候變化和能源效率的關(guān)系以及氣候變化和能源效率法律規(guī)制的關(guān)系。

第二，基于可持續(xù)發(fā)展倫理觀、正義價值論、利益平衡理論和生態(tài)本位主義的能源法律觀等法哲學(xué)理論以及能源外部性理論、環(huán)境公共物品理論、能源普遍服務(wù)理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡明氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制的正當(dāng)性。

第三，基于國家干預(yù)理論和企業(yè)社會責(zé)任理論以及我國現(xiàn)實中亟須解決的落實國家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)，控制浪費、確保能源資源的有效利用等重大現(xiàn)實問題，闡明氣候變化背景下我國能源效率法律規(guī)制的合理性。

第四，基于可持續(xù)發(fā)展倫理觀的要求，在協(xié)調(diào)環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)三者關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討我國能源效率法律規(guī)制的基本原則和思路，并闡明氣候變化背景下能源效率法律規(guī)制選擇綜合調(diào)整模式的理論和現(xiàn)實依據(jù)。

第五，構(gòu)建“三位一體”的能源效率法律規(guī)制模式，并探討在加強(qiáng)能源效率政府管制制度的同時，探索在能源效率政府管制法律制度之外建立能源效率市場激勵法律制度和能源效率社會調(diào)整法律制度。

注釋

[1]UK DEPARTMENT OF TRADE AND INDUSTRY,MEETING THE ENERGY CHALLENGE:A WHITE PAPER ON ENERGY May 2007,at visited on July 20,2022).

[2]參見聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會：《人類致氣候變化可能性超95%》，

[3]參見IPCC,CLIMATE CHANGE 2021:THE PHYSICAL SCIENCE BASIS,at visited on July 1,2022).

[4]參見肖國興：《能源效率與法律制度的理性選擇》，載《環(huán)境保護(hù)》2005年第12期。

[5]參見何建坤：《推動能源革命，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動》，載《人民日報》2015年9月29日，第22版。

[6]參見胡德勝著：《美國能源法律與政策》，鄭州大學(xué)出版社2010年版，第195頁。

[7]參見Communication from the commission to the European Parliament,the Council,the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Energy Efficiency Plan 2011,COM(2011)109 final,Brussels,8.3.2011。

[8]參見丁怡婷：《單位GDP能耗降低13.5%——加快形成能源節(jié)約型社會》，載《人民日報》2021年8月10日，第2版。

[9]參見林伯強(qiáng)主編：《中國能源發(fā)展報告2014》，北京大學(xué)出版社2015年版，第3頁。

[10]參見莊貴陽、陳迎著：《國際氣候制度與中國》，世界知識出版社2005年版，第265頁。

[11]參見習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》，載《人民日報》2015年12月1日，第2版。

[12]參見中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》，載《人民日報》2021年10月28日，第14版。

[13]參見Murray G.Patterson,"What is energy efficiency?Concepts,indicators and methodological issues",24 Energy Policy,377-390(1996).

[14]參見Edan Rotenberg,"Energy Efficiency in Regulated and Deregulated Markets",24 UCLA Journal of Environmental Law and Policy,259-304 (2006).

[15]參見David Nichols,"The Role of Regulators:Energy Efficiency",18 Pace Environmental Law Review,295-380(2000-2001).

[16]參見Neil Peretz,"Growing the Energy Efficiency Market through Third-Party Financing",30 Energy Law Journal,377-404(2009).

[17]參見Ines H?rtel：《能源效率法——一個新興法學(xué)學(xué)科的演進(jìn)》，趙鑫鑫譯，載《中國政法大學(xué)學(xué)報》2012年第6期。

[18]參見Noah M.Sachs,"Can We Regulate Our Way to Energy Efficiency?Product Standards as Climate Policy",65 Vanderbilt Law Review,1631—1678(2012).

[19]參見John C.Derbnbach,Robert B.Mckinstry,Jr.,and Darin Lower,"Energy Efficiency and Conservation:New Legal Tools and Opportunities",25 Natural Resources&Environment,7-11(2010-2011).

[20]參見Stuart Bruce,"Climate Change Mitigation through Energy Efficiency Law:From International Obligation to Domestic Regulation"，31 Journal of Energy&Natural Resource Law,313-350(2013).

[21]參見Richard L.Ottinger and Fred Zalcman,"Legal measures to promote renewable and energy efficiency resources",in Adrian J.Bradrook and Richard L.Ottinger(eds.),Energy Law and Sustainable Development,Gland,Switzerland Cambridge,UK:International Union for Conservation of Nature and Natural Resources,2003,pp.79-114.

[22]參見Adrian J.Bradbrook,"The Development of a Protocol on Energy Efficiency and Renewable Energy to the United Nations Framework Convention on Climate Change".5 New Zealand Journal of Environmental Law,55-90(2001).

[23]參見ANN E.Carlson,"Energy Efficiency and Federalism",1 San Diego Journal of Climate&Energy Law,11-22(2009).

[24]參見John C.Derbnbach,Robert B.Mckinstry,Jr.,and Darin Lower,"Energy Efficiency and Conservation:New Legal Tools and Opportunities",25 Natural Resources&Environment,7-11(2010-2011).

[25]參見吳黎靜：《國外節(jié)能立法與我國〈節(jié)約能源法〉的完善》，載《福建法學(xué)》2006年第1期。

[26]參見曹明德、劉明明：《節(jié)能減排的法律對策思考》，載《清華法治論衡》2010年第1期。

[27]參見蔡守秋：《論中國的節(jié)能減排制度》，載《江蘇大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2012年第3期。

[28]參見肖國興：《論中國的節(jié)能減排制度的法律路徑》，載《鄭州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2010年第6期。

[29]參見莫神星著：《節(jié)能減排機(jī)制法律政策研究》，中國時代經(jīng)濟(jì)出版社2008年版，第1—211頁。

[30]參見龔向前著：《氣候變化背景下能源法的變革》，中國民主法制出版社2008年版，第1—257頁。

[31]參見杜群、張琪靜：《〈巴黎協(xié)定〉后我國溫室氣體控制規(guī)制模式的轉(zhuǎn)變及法律對策》，載《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021年第1期。

[32]參見王曉冬：《能源效率之立法促進(jìn)：美國的實踐》，載《前沿》2008年第10期。

[33]參見趙慶寺著：《美國能源法律政策與能源安全》，北京大學(xué)出版社2012年版，第107—109頁。

[34]參見程荃：《新能源視角下歐盟2011年節(jié)能與能效立法措施評析》，載《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2012年第4期。

[35]參見趙浩君：《歐盟〈能源效率行動計劃〉探析》，載《華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2007年第4期。

[36]參見吳志忠：《日本能源安全的政策、法律及其對中國的啟示》，載《法學(xué)評論》2008年第3期。

[37]參見溫建中：《日本能源環(huán)保政策的成功經(jīng)驗及啟示》，載《現(xiàn)代管理科學(xué)》2016年第3期。

[38]參見蘇苗罕：《美國聯(lián)邦政府“全方位能源戰(zhàn)略”評述》，載《中共浙江省委黨校學(xué)報》2017年第5期。

[39]參見肖國興：《能源效率與法律制度的理性選擇》，載《環(huán)境保護(hù)》2005年第12期。

[40]參見李艷芳：《論我國〈能源法〉的制定——兼評〈中華人民共和國能源法〉（征求意見稿）》，載《法學(xué)家》2008年第2期。

[41]參見高利紅、程芳：《我國能源安全環(huán)境保障法律體系：理念與制度》，載《公民與法（法學(xué)）》2011年第2期。

[42]參見陳明生：《碳稅征收提高能源效率的作用機(jī)制研究》，載《中國政法大學(xué)學(xué)報》2017年第5期。

[43]參見陳倩：《論我國能源法的立法目的——兼評2020年〈能源法（征求意見稿）〉第一條》，載《中國環(huán)境管理》2022年第1期。

[44]參見朱曉勤：《我國能效標(biāo)識制度：反思與借鑒》，載《中國青年政治學(xué)院學(xué)報》2008年第1期。

[45]參見曹明德、馬洪超：《中國合同能源管理的法律與政策分析》，載《華東政法大學(xué)學(xué)報》2011年第6期。

[46]參見張玉東、劉東曉：《合同能源管理的實踐檢視與路徑優(yōu)化——以山東省能源管理合同案件為視角》，載《山東社會科學(xué)》2020年第7期。

[47]參見趙寶慶、袁鈺姣：《我國能效監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀及問題分析》，載《華北電力大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2011年第4期。

[48]參見文緒武：《節(jié)能自愿協(xié)議：調(diào)查與法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，載《上海節(jié)能》2012年第1期。

[49]參見桑東莉著：《氣候變化與能源政策法律制度比較研究》，法律出版社2013年版，第95頁。

[50]參見杜群、王利著：《能源政策與法律——國別和制度比較》，武漢大學(xué)出版社2014年版，第552—574頁。

[51]參見秦天寶：《我國環(huán)境保護(hù)的國際法律問題研究——以氣候變化問題為例》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2006年第2期。

[52]參見楊興、劉最躍：《我國氣候變化立法的缺陷及其對策分析》，載《時代法學(xué)》2006年第2期。

[53]參見于文軒著：《石油天然氣法研究：以應(yīng)對氣候變化為背景》，中國政法大學(xué)出版社2014年版，第105—110頁。

[54]參見龔向前著：《氣候變化背景下能源法的變革》，中國民主法制出版社2008年版，第163—164頁。

[55]參見呂江著：《氣候變化與能源轉(zhuǎn)型：一種法律的語境范式》，法律出版社2013年版，第216—218頁。

[56]參見余耀軍：《“雙碳”目標(biāo)下中國氣候變化立法的雙階體系構(gòu)造》，載《中國人口·資源與環(huán)境》2022年第1期。

[57]參見梁平、潘帥：《“碳中和”愿景下應(yīng)對氣候變化法律體系的完善》，載《重慶社會科學(xué)》2022年第4期。