氣候變化應(yīng)對必須直面的核心問題是減少溫室氣體排放。如前所述，提高能源效率無疑是當前應(yīng)對氣候變化和解決發(fā)展困境的必由之路。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》將“綠色”發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，并提出“推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系”[1]。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》提出“節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。把節(jié)約優(yōu)先貫穿于經(jīng)濟社會及...