氣候變化應對必須直面的核心問題是減少溫室氣體排放。如前所述，提高能源效率無疑是當前應對氣候變化和解決發展困境的必由之路。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》將“綠色”發展作為五大發展理念之一，并提出“推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”[1]。《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》提出“節約優先戰略。把節約優先貫穿于經濟社會及...