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第1章 前言

2020年6月20日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》(簡(jiǎn)稱《政務(wù)處分法》)。這是一部規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的政務(wù)處分活動(dòng)、完善國(guó)家監(jiān)察制度的重要法律,是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要制度成果,構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行為的嚴(yán)密法網(wǎng)。

《政務(wù)處分法》出臺(tái)前,關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定,散見于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中,缺乏統(tǒng)一規(guī)定,制約了處分工作的規(guī)范開展。《政務(wù)處分法》參照現(xiàn)行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)政務(wù)處分的原則、種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其應(yīng)當(dāng)給予的政務(wù)處分、政務(wù)處分的程序以及不服政務(wù)處分決定的救濟(jì)程序等作了具體規(guī)定,全面、系統(tǒng)地規(guī)范了政務(wù)處分制度,為監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。同時(shí),這部法律明確公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對(duì)違法的公職人員給予處分適用其中第二章、第三章關(guān)于種類、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其適用的政務(wù)處分的規(guī)定,進(jìn)一步完善了公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位管理人員等的處分制度。可以說,《政務(wù)處分法》為公職人員監(jiān)督管理提供了集成統(tǒng)一的可操作性依據(jù),兼顧了實(shí)體規(guī)定和程序設(shè)計(jì),尤其是設(shè)定處分決定主體的法律責(zé)任和注重被處分對(duì)象的權(quán)利保障,有利于提升政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化水平。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心,就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)。《政務(wù)處分法》全面貫徹國(guó)家監(jiān)察體制改革精神,依據(jù)監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定,把所有行使公權(quán)力的公職人員全部納入政務(wù)處分范圍,在制度設(shè)計(jì)上著力提高政務(wù)處分的有效性和針對(duì)性。《政務(wù)處分法》順應(yīng)監(jiān)察全覆蓋對(duì)政務(wù)處分工作提出的新要求,對(duì)于所有的公職人員,在共同違法責(zé)任承擔(dān)、從輕或者減輕情節(jié)、從重情節(jié)、違法所得追繳、政務(wù)處分自動(dòng)解除等方面,作了統(tǒng)一的規(guī)定,體現(xiàn)了共同的嚴(yán)要求。同時(shí),對(duì)于不同類型的公職人員,根據(jù)其身份、職業(yè)等特點(diǎn),在處分后果上作了有針對(duì)性的規(guī)定,以保證政務(wù)處分的有效性,力求真正發(fā)揮政務(wù)處分的震懾作用。

制定《政務(wù)處分法》,有利于加強(qiáng)對(duì)公職人員的管理監(jiān)督,督促公職人員依法行使公權(quán)力,建設(shè)一支政治堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公職人員隊(duì)伍。本書緊緊圍繞《政務(wù)處分法》規(guī)定設(shè)置問題100個(gè),以問答的形式對(duì)其精神實(shí)質(zhì)、核心要義及本質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行全方位、深層次解讀,涉及條文理解適用、界限把握、政策解讀等相關(guān)問題,具有較強(qiáng)的知識(shí)性、針對(duì)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性,對(duì)于規(guī)范公職人員的公權(quán)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨治吏,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有積極意義。

習(xí)近平總書記指出:“法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。”執(zhí)行《政務(wù)處分法》,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。公職人員的任免機(jī)關(guān)、單位和各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)《政務(wù)處分法》的要求,加強(qiáng)日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公職人員苗頭性、傾向性問題,依法對(duì)其進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育等;嚴(yán)格執(zhí)法,增強(qiáng)制度剛性,對(duì)公職人員違法行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé),強(qiáng)化震懾效應(yīng),不斷釋放全面從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要教育監(jiān)督公職人員牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,是上下左右有界受控的,切不可隨心所欲、為所欲為,使法律要求真正轉(zhuǎn)化為公職人員的日常習(xí)慣和自覺遵循,做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。

品牌:中國(guó)民主法制出版社
上架時(shí)間:2021-04-29 09:39:09
出版社:中國(guó)民主法制出版社
本書數(shù)字版權(quán)由中國(guó)民主法制出版社提供,并由其授權(quán)上海閱文信息技術(shù)有限公司制作發(fā)行

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