“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。李克強總理在十二屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中指出，做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，必須大力推進結構性改革，必須加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。把握好這三個關鍵點，對于我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平、確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，具有很強的現(xiàn)實針對性和重要的指導意義。

我國的基本國情決定了必須抓好發(fā)展這個第一要務。改革開放以來，經(jīng)過三十多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。經(jīng)濟總量從1978年的3650億元擴大到2015年的67.67萬億元，農(nóng)村貧困人口從2.5億人減少到5575萬人，貧困發(fā)生率由30.7%下降到5.7%,10多億人口的大國解決了溫飽，總體上達到了小康，正在向全面小康水平邁進。這些巨大變化是多年來集中精力抓好發(fā)展第一要務的結果。當前，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍然處于社會主義初級階段，仍然面臨人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時，我國發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍然存在較大差距。無論是進一步提高總體發(fā)展水平，還是進一步縮小各類發(fā)展差距，都必須抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。

跨越“中等收入陷阱”要求我們必須緊緊抓住發(fā)展第一要務不放松。中等收入國家在國際上有一個比較寬泛且動態(tài)調(diào)整提高的區(qū)間標準，目前為人均國民收入在1046美元到12,735美元之間。目前我國人均國民收入折合近8000美元，在國際上屬于中等收入國家，處在中等收入國家行列的中等偏上水平。過去幾十年的世界經(jīng)濟史顯示，有百余個國家實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的轉變，但只有極少數(shù)國家實現(xiàn)了從中等收入國家到高收入國家的跨越，絕大多數(shù)國家仍在中等收入的范圍內(nèi)起伏徘徊，有如一個難以逾越的“陷阱”，而“富國俱樂部”始終只是一小部分成員且相對穩(wěn)定。無論原因多么復雜、多么不同，但從結果來看，是否成功跨越中等收入階段，進入高收入國家行列，衡量標準就是人均國民收入在當下是否超過12,736美元，在將來是否達到或接近那時的標準。例如根據(jù)以往動態(tài)調(diào)整情況2020年高收入國家標準可能提高到約1.4萬美元。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，今后幾年我國將進一步拉近乃至邁進高收入門檻，但在前進道路上我們不能有任何懈怠和大的閃失。如果在未來一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展速度繼續(xù)明顯高于世界平均水平，且匯率保持基本穩(wěn)定，那么我國的人均國民收入就會繼續(xù)以加速方式接近高收入國家的門檻，否則就要用更長時間達到高收入國家標準，或者長時間保持與高收入標準的差距，甚至可能重新拉大與高收入標準的差距。這表明，對于跨越“中等收入陷阱”而言，發(fā)展同樣是硬道理。

抓好發(fā)展第一要務要堅持以經(jīng)濟建設為中心、保持合理的經(jīng)濟增長。在社會主義現(xiàn)代化建設“五位一體”總體布局中，經(jīng)濟建設是中心，擺在首位，這是全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，由以往的高速增長轉為中高速增長，符合世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。我們決不能不顧成本代價而追求一時的高增長，同時，現(xiàn)階段保持合理的經(jīng)濟增長仍十分必要，且現(xiàn)實可行，這也是堅持以經(jīng)濟建設為中心的題中應有之義。按照“十三五”規(guī)劃，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2020年翻一番，今后五年年均經(jīng)濟增長速度應保持在6.5%以上。在世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，穩(wěn)增長關系全局。如果經(jīng)濟增速過低，滑出合理區(qū)間，就業(yè)、收入等民生保障問題和財政、金融等風險隱患問題都可能以非線性方式顯露出來。但中高速增長不是天上掉餡餅、不是信手拈來之物，而是要經(jīng)過艱苦努力才能實現(xiàn)。短期宏觀調(diào)控要高度重視穩(wěn)增長，綜合運用多種政策手段，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。