“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。李克強總理在十二屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中指出，做好“十三五”時期經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會目標，必須牢牢抓住發展第一要務不放松，必須大力推進結構性改革，必須加快新舊發展動能接續轉換。把握好這三個關鍵點，對于我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平、確保如期實現全面建成小康社會目標，具有很強的現實針對性和重要的指導意義。

我國的基本國情決定了必須抓好發展這個第一要務。改革開放以來，經過三十多年的持續快速發展，我國經濟社會面貌發生了翻天覆地的歷史性變化。經濟總量從1978年的3650億元擴大到2015年的67.67萬億元，農村貧困人口從2.5億人減少到5575萬人，貧困發生率由30.7%下降到5.7%,10多億人口的大國解決了溫飽，總體上達到了小康，正在向全面小康水平邁進。這些巨大變化是多年來集中精力抓好發展第一要務的結果。當前，我國仍然是世界上最大的發展中國家，仍然處于社會主義初級階段，仍然面臨人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，我國發展不平衡，城鄉之間、區域之間仍然存在較大差距。無論是進一步提高總體發展水平，還是進一步縮小各類發展差距，都必須抓好發展這個黨執政興國的第一要務。

跨越“中等收入陷阱”要求我們必須緊緊抓住發展第一要務不放松。中等收入國家在國際上有一個比較寬泛且動態調整提高的區間標準，目前為人均國民收入在1046美元到12,735美元之間。目前我國人均國民收入折合近8000美元，在國際上屬于中等收入國家，處在中等收入國家行列的中等偏上水平。過去幾十年的世界經濟史顯示，有百余個國家實現了從低收入國家向中等收入國家的轉變，但只有極少數國家實現了從中等收入國家到高收入國家的跨越，絕大多數國家仍在中等收入的范圍內起伏徘徊，有如一個難以逾越的“陷阱”，而“富國俱樂部”始終只是一小部分成員且相對穩定。無論原因多么復雜、多么不同，但從結果來看，是否成功跨越中等收入階段，進入高收入國家行列，衡量標準就是人均國民收入在當下是否超過12,736美元，在將來是否達到或接近那時的標準。例如根據以往動態調整情況2020年高收入國家標準可能提高到約1.4萬美元。隨著我國經濟持續發展，今后幾年我國將進一步拉近乃至邁進高收入門檻，但在前進道路上我們不能有任何懈怠和大的閃失。如果在未來一個時期，我國經濟發展速度繼續明顯高于世界平均水平，且匯率保持基本穩定，那么我國的人均國民收入就會繼續以加速方式接近高收入國家的門檻，否則就要用更長時間達到高收入國家標準，或者長時間保持與高收入標準的差距，甚至可能重新拉大與高收入標準的差距。這表明，對于跨越“中等收入陷阱”而言，發展同樣是硬道理。

抓好發展第一要務要堅持以經濟建設為中心、保持合理的經濟增長。在社會主義現代化建設“五位一體”總體布局中，經濟建設是中心，擺在首位，這是全面建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。當前我國經濟發展進入新常態，由以往的高速增長轉為中高速增長，符合世界經濟發展規律。我們決不能不顧成本代價而追求一時的高增長，同時，現階段保持合理的經濟增長仍十分必要，且現實可行，這也是堅持以經濟建設為中心的題中應有之義。按照“十三五”規劃，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2020年翻一番，今后五年年均經濟增長速度應保持在6.5%以上。在世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大的情況下，穩增長關系全局。如果經濟增速過低，滑出合理區間，就業、收入等民生保障問題和財政、金融等風險隱患問題都可能以非線性方式顯露出來。但中高速增長不是天上掉餡餅、不是信手拈來之物，而是要經過艱苦努力才能實現。短期宏觀調控要高度重視穩增長，綜合運用多種政策手段，確保經濟運行處在合理區間。