中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)制研究
本書在對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策法的成敗得失進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，借鑒其他國(guó)家的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從政府與市場(chǎng)、中央與地方、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)這三個(gè)維度構(gòu)建規(guī)制框架。首先，合理確定政府與市場(chǎng)的邊界。針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)制中存在的問(wèn)題，提出要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，政府則重點(diǎn)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高日常監(jiān)管、信息流通、誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)等公共服務(wù)水平。其次，理順中央和地方的關(guān)系。一方面，要深化財(cái)稅體制改革，使地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，從根源上消除地方政府因稅源問(wèn)題對(duì)鋼鐵企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)；另一方面，要完善地方政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)和地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用制度，由GDP導(dǎo)向轉(zhuǎn)向發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合導(dǎo)向，從而消除地方政府對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)的掣肘。再次，重構(gòu)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，在政府與鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)之間建立一種彼此相對(duì)獨(dú)立、職責(zé)明確、相互補(bǔ)充和配合的政會(huì)合作機(jī)制。最后，提出制訂一部綜合性的《中華人民共和國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整法》，作為對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多層次立法予以系統(tǒng)整合和統(tǒng)領(lǐng)的法律，并嘗試寫了一部民間建議稿。這是一種開(kāi)創(chuàng)性的探索，也體現(xiàn)了本書的實(shí)踐價(jià)值。
·18.4萬(wàn)字
