國家基礎(chǔ)能力的基礎(chǔ)：認(rèn)證與國家基本制度建設(shè)
為什么發(fā)達(dá)國家在稅收服從、社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、福利保障、政府統(tǒng)領(lǐng)、國族認(rèn)同及至其他公共服務(wù)供給上領(lǐng)先發(fā)展中國家，國家認(rèn)證能力的差異是常為人忽視的重要原因之一。無“知”無以“行”，認(rèn)證為國家行動提供必要的知識基礎(chǔ)，堪稱“國家基礎(chǔ)能力的基礎(chǔ)”。權(quán)力不對稱往往源于信息不對稱，如果政府行動沒有事實(shí)支撐，沒有規(guī)范指引，它就無法準(zhǔn)確界定絕大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)社會狀況、需求和期待，也就不可能是一個負(fù)責(zé)任、及時回應(yīng)的政府。我們實(shí)現(xiàn)理想政治目標(biāo)的途徑不是拒斥認(rèn)證制度，而是使之適用于更廣泛的政治領(lǐng)域，使之裨益于絕大多數(shù)中國人民的福祉。
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