二六九年,春季,二月,晉王朝(首都洛陽〔河南省洛陽市東白馬寺東〕)分割雍州(陜西省中部及甘肅省南部)、涼州(甘肅省中部西部)、梁州(陜西省南部及四川省東北部)各一部分,設立秦州(轄隴西郡〔甘肅省隴西縣〕、南安郡〔甘肅省隴西縣東南〕、天水郡〔甘肅省甘谷縣〕、略陽郡〔甘肅省天水市東〕、武都郡〔甘肅省成縣〕、陰平郡〔甘肅省文縣〕。州政府設冀縣〔甘肅省甘谷縣〕),任命胡烈當州長(刺史)。最初,鄧艾招降鮮卑部落(河西鮮卑,分布在今甘肅省中西部及內蒙古西部)數萬人,散布在雍州、涼州之間,跟漢人雜居在一起。晉王朝政府恐怕時間長久之后,發生問題,認為胡烈在西部擁有威名,所以派他鎮守安撫。