第三節(jié) 美國、歐盟、日本現代服務業(yè)發(fā)展

一 美國現代服務業(yè)發(fā)展

美國現代服務業(yè)增長快、總量高，居世界領先地位。2014年，美國服務業(yè)的增加量達到GDP總量的75.6%。2010—2014年，美國金融服務業(yè)增長26.5%，教育和健康產業(yè)增長17%，均超過了服務業(yè)的平均增長率。目前美國現代服務業(yè)中的信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、教育培訓業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、商務支持產業(yè)的總值已經超過4萬億美元，占美國經濟總量的32%，接近服務業(yè)總體規(guī)模的一半。

形成良性循環(huán)的區(qū)域產業(yè)鏈是美國現代服務業(yè)得以發(fā)展的重要因素。紐約服裝產業(yè)，好萊塢電影業(yè)，硅谷電子產業(yè)都在區(qū)域內形成了良好運轉的產業(yè)鏈結構，研發(fā)、設計與制造形成一體化運作，保障了產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。紐約服裝產業(yè)注重人才培養(yǎng)、服裝設計、服裝生產、商業(yè)運作等各個環(huán)節(jié)的緊密協作，形成服裝設計、生產、銷售的產業(yè)鏈；好萊塢電影業(yè)是集制片、后期制作、院線發(fā)行及動漫、游戲、小說、音像制品等周邊產品為一體的產業(yè)集群；而硅谷區(qū)域內的創(chuàng)新環(huán)境，形成了高端電子產業(yè)環(huán)節(jié)與以風險投資、軟件開發(fā)、研發(fā)設計為主的現代服務業(yè)緊密結合的產業(yè)鏈結構。

都市區(qū)成為美國現代服務業(yè)的核心載體。都市區(qū)是美國的產業(yè)核心區(qū)和人口聚集區(qū)。美國現有都市區(qū)361個，其中百萬人口以上的有50個，居住人口1.6億，占據美國總人口一半以上；美國都市區(qū)貢獻了全國GDP的85%，提供了全國就業(yè)機會的84%和工作收入的88%。都市區(qū)在地區(qū)內形成勞動力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網絡系統(tǒng)，為各產業(yè)的發(fā)展提供了基礎。隨著城市化進程的發(fā)展，都市中心區(qū)中的一些制造業(yè)開始向外圍轉移，中心城區(qū)形成的“空腹地帶”吸引了金融、科技中介服務、創(chuàng)意產業(yè)等知識型服務業(yè)的集中發(fā)展。

二 歐盟現代服務業(yè)發(fā)展

目前，歐盟是全球最大的服務貿易經濟區(qū)，也是僅次于美國的世界第二大服務經濟體。2012年，歐盟服務貿易增加值達到1730萬億歐元，占全球的25.2%。根據世界貿易組織的統(tǒng)計數據，2013年，歐盟服務貿易占全球服務貿易總額的40%。從產業(yè)構成看，倫敦是世界第二大金融中心，巴黎是國際知名的時尚之都，鹿特丹是歐洲第一大港口城市，法蘭克福則是世界著名的航空城市，另外芬蘭的基礎電信，瑞典的現代旅游，瑞士的金融服務等都十分具有特色。

構建核心區(qū)域，形成產業(yè)集群是歐盟各大都市的主要發(fā)展策略。倫敦金融城在1.4平方公里的范圍內云集了500家銀行，180多個證券交易中心，每日外匯交易量達6300億美元，是華爾街的兩倍。目前，倫敦是世界三大金融中心之一，是全球最大的國際保險市場，場外金融交易市場，基金管理中心和外匯交易市場；另外，在金融城周邊的內倫敦地區(qū)，形成了英國的商業(yè)中心、行政中心，擁有商業(yè)建筑面積160多萬平方米，僅零售銷售額就達到年均50.5億英鎊。巴黎形成了“一主兩輔”的現代服務業(yè)布局，巴黎市區(qū)是城市主中心，集聚了巴黎70%的金融機構，60%以上的企業(yè)服務業(yè)，15%的商業(yè)中心。拉德芳斯是巴黎重要的企業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)，集聚了1600多家企業(yè)，包括法國最大的20個財團和20%的世界100強企業(yè)；馬爾納—拉瓦萊地區(qū)是研發(fā)服務及商業(yè)服務企業(yè)的集聚區(qū)，同時也是休閑產業(yè)的集聚區(qū)，世界知名的迪士尼就位于該區(qū)域內。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造特色服務，形成區(qū)域核心競爭力。歐洲經濟的快速發(fā)展，尤其是區(qū)域一體化進程加速，區(qū)域產業(yè)轉型，城市化與信息化不斷發(fā)展。許多區(qū)域發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢，努力打造特色服務，形成區(qū)域核心競爭力，從而引領地方產業(yè)走向高端，并形成帶動區(qū)域經濟發(fā)展的動力。如德國的法蘭克福已成為整個歐洲的立體交通樞紐，擁有全球領先的航運設施，并建成了歐洲最大的現代化的機場，法蘭克福機場一直位居全球前十名。另外，法蘭克福的金融業(yè)、會展業(yè)等也得到快速發(fā)展，成為德國的重要的金融中心，國際著名的“會展之都”。與之類似的還有荷蘭鹿特丹的港口物流業(yè)、瑞士的旅游業(yè)等。

三 日本現代服務業(yè)發(fā)展

目前第三產業(yè)占日本GDP的比重已經達到63%以上。從第三產業(yè)的貢獻度看，批發(fā)零售、租賃與汽車服務、信息與通信業(yè)占據前三位。根據2005年日本《第三產業(yè)發(fā)展指數》，批發(fā)零售業(yè)在日本第三產業(yè)中占到了25.77%，位于各行業(yè)之首；個人與商業(yè)服務業(yè)所占比重為20.32%，位居第二；排在第三和第四的是情報通信與金融保險業(yè)，分別占到9.06%和8.90%。

東京現代服務業(yè)“一核”獨大格局。2004年，東京服務業(yè)的總收入達到41.22萬億日元，不但在日本城市服務業(yè)中排名第一，并且比排名第二的大阪高出18個百分點。大阪、神奈川和愛知三大地區(qū)的服務業(yè)收入總和仍比東京少9.37萬億日元。東京服務業(yè)的企業(yè)平均規(guī)模為17051萬日元，是日本服務企業(yè)平均規(guī)模的2.1倍。另外，東京服務業(yè)的就業(yè)人數為日本全國的16.87%，勞動力報酬總額為日本全國的22.13%，薪資水平達到了全國服務業(yè)平均值的1.31倍。

高端要素的高度集聚造就了東京現代服務業(yè)強勢地位。東京GDP一直占日本GDP的30%左右，全日本資產超過10億日元的大公司有近一半在東京，45%以上的上市企業(yè)也集聚于此；信息發(fā)布占到全國的1/3以上，網絡服務的集中度高達80%；銀行在東京所發(fā)放的貸款占其融資總額的41%，證券交易更是占到86%，是日本的金融和管理中心，是日本最大的商業(yè)、服務業(yè)中心，同時也是世界第三大金融中心，第三產業(yè)占地區(qū)GDP的比重達到80%以上。

四 國外現代服務業(yè)促進政策借鑒

隨著全球經濟由工業(yè)經濟向服務經濟轉型的趨勢進一步加快，尤其是現代服務業(yè)成為各國競爭力的關鍵因素。美國、英國、日本等國政府均出臺了相關政策措施，推動區(qū)域現代服務業(yè)發(fā)展。政策涉及推動產業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠減免、優(yōu)化基礎環(huán)境、開放服務業(yè)市場等各個方面，對我國發(fā)展現代服務業(yè)具有一定的借鑒意義。

（一）產業(yè)發(fā)展政策

美國芝加哥市政府于1989年提出“以服務業(yè)為中心的多元化經濟”，大力推動區(qū)域高技術產業(yè)發(fā)展，吸引企業(yè)集聚。到20世紀90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業(yè)落戶，區(qū)域高技術產業(yè)得以飛速發(fā)展。英國曼徹斯特市政府于2006年提出以鞏固服務經濟、邁入知識經濟時代為首要目標的經濟加速戰(zhàn)略，大力推動商務、文化等現代服務業(yè)發(fā)展，著力構建產業(yè)適宜的發(fā)展環(huán)境，并努力協助企業(yè)培育人才。日本政府2006年頒布“新經濟成長戰(zhàn)略”提出服務業(yè)與制造業(yè)雙引擎帶動日本經濟實現可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，提出重點發(fā)展商務服務業(yè)、內容產業(yè)、健康服務業(yè)、旅游業(yè)等現代服務業(yè)，并將提高生活質量和商業(yè)運營效率作為服務業(yè)的發(fā)展目標。

（二）稅收優(yōu)惠減免

通過稅收減免扶持產業(yè)發(fā)展是各國政府采用較多的措施。“9 ·11”恐怖事件之后，紐約為振興下曼哈頓地區(qū)商務服務業(yè)等現代服務業(yè)發(fā)展，出臺了一項包括商業(yè)振興項目和下曼哈頓地區(qū)能源項目的經濟振興計劃。提出對下曼哈頓地區(qū)符合條件的商務樓宇，給予房地產稅和商業(yè)租稅的減免優(yōu)惠，并且為下曼哈頓地區(qū)的商業(yè)企業(yè)和高技術企業(yè)提供最長達12年的電力成本折扣優(yōu)惠，最多可為業(yè)主節(jié)省約40%的電力費用。韓國政府也制定了強化服務產業(yè)競爭力的相關措施，并通過稅收減免支持服務業(yè)發(fā)展。規(guī)定尤其對屬于現代服務業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持，擴大減免稅種，并增加特別稅額扣除。另外，為支持服務業(yè)企業(yè)進駐產業(yè)園區(qū)，對服務業(yè)企業(yè)的財產稅和綜合土地稅給予減免50%的狀態(tài)等。

（三）優(yōu)化基礎環(huán)境

在推進區(qū)域現代服務業(yè)發(fā)展過程中，各國政府都十分重視營造良好的發(fā)展環(huán)境。英國曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運輸、土地供應等直接影響服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，積極促進經濟與服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府在“新經濟成長戰(zhàn)略”中提出，建立服務業(yè)研究中心，完善服務業(yè)統(tǒng)計體系，協助拓展服務業(yè)領域和國際市場，擴大服務業(yè)需求，制定政策措施推動人力資源培訓、信息技術利用等，提高服務業(yè)生產效率和服務質量。

（四）開放服務業(yè)市場

美國大力促進《服務貿易總協定》、《金融服務協議》、《基礎電信協議》等文件的簽署。不僅積極推進北美自由貿易協議和亞太經合組織貿易自由化進程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿易協定，為服務業(yè)出口市場提供支持。另外，美國以信息技術為基礎，建立全球共享信息通信網絡，創(chuàng)造了一個全球性的信息市場，有力支撐了本國通信產業(yè)的發(fā)展。日本為推進本國現代服務業(yè)發(fā)展，自20世紀90年代以來，不斷消除服務業(yè)相關的行業(yè)進入壁壘，推進會計準則國際化，努力接軌國際市場。2005年6月，日本政府制定了新的公司法，降低了公司設立門檻，減少了對公司經營活動的限制，提高了并購對價形式的靈活性。另外，日本政府還對民營企業(yè)開放了學校、醫(yī)療等公共服務領域，允許外國企業(yè)參與，并且在出入境和居住制度方面，延長技術人員居留期限，擴大國際相互承認信息處理技術人員資格等。