第二章 現代服務業發展經驗

第一節 現代服務業概述

現代服務業大體相當于現代第三產業。國家統計局在1985年《關于建立第三產業統計的報告》中，將第三產業分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通信業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視、科研、生活福利等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。

一 服務業發展的一般規律

根據英國經濟學家克拉克和美國經濟學家庫茲涅茨的研究成果，產業結構的演變大致可以分為三個階段：第一階段，生產活動以單一的農業為主的階段，農業勞動力在就業總數中占絕對優勢；第二階段是工業化階段，其標志是第二產業大規模發展，工業實現的收入在整個國民經濟中的比重不斷上升，勞動力逐步從第一產業向第二產業和第三產業轉移；第三階段是后工業化階段，其標志是工業特別是制造業在國民經濟中的地位由快速上升逐步轉為下降，第三產業則經歷上升、徘徊、再上升的發展過程，最終成為國民經濟中最大的產業。

對照工業化階段規律，服務業結構演變同樣具有規律性。一般來講，在初級產品生產階段，以發展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統生活性服務業為主；在工業化社會，與商品生產有關的生產性服務迅速發展，其中在工業化初期，以發展商業、交通運輸、通信業為主，在工業化中期，金融、保險和流通服務業得到發展，在工業化后期，服務業內部結構調整加快，新型業態開始出現，廣告、咨詢等中介服務業、房地產、旅游、娛樂等服務業發展較快，生產和生活服務業互動發展。在后工業化社會，金融、保險、商務服務業等進一步發展，科研、信息、教育等現代知識型服務業崛起為主流業態，而且發展前景廣闊、潛力巨大。

二 現代服務業的概念

現代服務業是在工業化較發達階段產生的，主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。它有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業，以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、科研技術服務和地質勘查業、文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。

“現代服務業”的提法最早出現在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。

三 “現代服務業”的內涵

伴隨著信息技術和知識經濟的產生發展，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務成為現代服務業內涵。

現代服務業的發展來自社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業，既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

四 現代服務業的分類

（1）基礎服務，包括通信服務和信息服務；

（2）生產和市場服務，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務；

（3）個人消費服務，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；

（4）公共服務，包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。

現代服務業是相對于傳統服務業而言的，是適應現代人和現代城市發展的需求而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。

五 現代服務業的時代特征

一是：新服務領域——適應現代城市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域。

二是：新服務模式——通過服務功能換代和服務模式創新而產生新的服務業態。

三是：高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

四是集群性。現代服務業在發展過程中呈現集群性特點，主要表現在行業集群和空間上的集群。

現代服務業最初發展于工業革命到第二次世界大戰期間，確立于20世紀80年代。關于現代服務業，使用較多的一種定義是：“現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。”

世界貿易組織的服務業分類標準界定了現代服務業的九大分類，即：商業服務，電信服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。當前，國內許多城市的現代服務業，如沈陽市正在迅速崛起，現代服務業增加值占沈陽市第三產業增加值的比重持續提高，到2006年達到47.3%。2007年，國務院發布了《關于加快發展服務業的若干意見》（國發[2007] 7號），對加快發展現代服務業起到了政策支持和促進作用。

六 現代服務業與先進制造業融合的三種形態

（一）結合型融合

結合型融合，是指在制造業產品生產過程中，中間投入品中服務投入所占的比例越來越大，如在產品中市場調研、產品研發、員工培訓、管理咨詢和銷售服務的投入日益增加；同時，在服務業最終產品的提供過程中，中間投入品中制造業產品投入所占比重也是越來越大，如在移動通信、互聯網、金融等服務提供過程中無不依賴大量的制造業“硬件”投入。這些作為中間投入的制造業或制造業產品，往往不出現在最終的服務或產品中，而是在服務或產品的生產過程中與之結合為一體。近年來，發展迅猛的生產性服務業，正是服務業與制造業結合型融合的產物，服務作為一種軟性生產資料正越來越多進入生產領域，導致制造業生產過程的“軟化”，并對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

（二）綁定型融合

綁定型融合，是指越來越多的制造業實體產品必須與相應的服務業產品綁定在一起使用，才能使消費者獲得完整的功能體驗。消費者對制造業的需求不僅僅是有形產品，而是從產品購買、使用、維修到報廢、回收全生命周期的服務保證，產品的內涵已經從單一的實體，擴展到為未用功能提供全面的解決方案。很多制造業的產品就是為了提供某種服務而生產，如通信產品與家電等；部分制造業企業還將技術服務與產品一同出售，如電腦與操作系統軟件等。在綁定型融合過程中，服務正在引導制造業部門的技術變革和產品創新，服務的需求與供給指引著制造業的技術進步和產品開發方向，如對拍照、發電郵、聽音樂等服務的需求，推動了由功能單一的普通手機向功能更豐富的多媒體手機的升級。

（三）延伸型融合

延伸型融合，是指以體育文化產業、娛樂產業為代表的服務業引致周邊衍生產品的生產需求，從而帶動相關制造產業的共同發展。電影、動漫、體育賽事等能夠帶來大量的衍生品消費，包括服裝、食品、玩具、裝飾品、音像制品、工藝紀念品等實體產品，這些產品在文化、體育和娛樂產業周圍構成一個龐大的產業鏈，這個產業鏈在為服務業供應上帶來豐厚利潤的同時，也給相關制造產業帶來了巨大的商機，從而把服務業同制造業緊密結合在一起，推動著整個連帶產業共同向前發展。有資料顯示，電影產業比較發達的國家如美國等，票房收入一般只占電影收入的1/3，其余則來自相關的電影衍生產品。發達國家的經驗表明，在整個動漫游戲的龐大產業鏈中，有70%—80%的利潤是靠周邊產品來實現的。