上篇 歷史溯源

第二章 早期大學內部權力制約機制形成的邏輯與流變

大學權力最初主要是指大學的自治權力，早期的大學自治權指具有特許狀的大學自由教學權、考試權、學位授予權等。大學內部權力主體構成相對比較簡單，主要是教師協會 (教授會或學院) 和學生協會 (同鄉會或民族團) 兩大集體性權力。隨著大學對社會影響的擴大、大學功能的演變與規模的擴大，大學的內部權力構成變得復雜起來，學術權力和學術權利的主導地位逐漸被政治權力、國家權力、社會權力等所分享。今日大學已成為利益相關者共同治理下的學術組織。權力制約的格局也是基于不同權力文化背景下，大學權力主體談判和妥協的產物。不同類型的權力對于大學決策的影響是不均衡的，構建有效的大學內部治理結構與權力制約關系實質上是平衡各利益相關者之間的利益平衡關系，而這些利益關系的處理需要具體的權力制約機制手段。不同歷史時期處于主導地位的權力制約機制類型是不同的，這與大學的治理特征、大學權力的構成及大學權力運行的政治社會背景等有關系。

占主導地位的權力制約機制類型是對特定時期大學內部治理結構和權力關系模式及其運行特征的反映。以此為據，我們將大學內部權力制約機制的形成和演變過程分為“文化制約權力機制”主導的中世紀大學時期、“權力制約權力機制”主導的近代大學和以“社會權利制約權力”為主要特征的現代大學幾個發展階段。以下以“權力主體、權力關系、核心價值理念”為具體的分析維度，對中世紀以來的大學權力制約機制的生成和演變進行簡要梳理。