緒論

2011年6月26日《戒毒條例》正式頒布實(shí)施，確立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的戒毒工作體制以及戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系。《戒毒條例》明確規(guī)定戒毒工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則。自2011年《戒毒條例》頒布實(shí)施以來，國(guó)內(nèi)戒毒問題的研究和可操作的有效思路卻并不明確，從社區(qū)戒毒到社區(qū)康復(fù)，全國(guó)都在探索，但大多數(shù)地區(qū)還僅僅只是搭了一個(gè)空架子，除了少數(shù)地區(qū)如上海、廣東在社會(huì)工作領(lǐng)域大膽嘗試以外，全國(guó)各級(jí)政府部門、公安機(jī)關(guān)、司法部門對(duì)于戒毒人員回歸社會(huì)問題還停留在初始階段。2012年以來，隨著肆虐中國(guó)超過10年的合成毒品的不斷蔓延，東南沿海、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合成毒品濫用人群大量增加，合成毒品濫用人員已經(jīng)成為強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)的主體，戒毒人員中合成毒品濫用者比例不斷上升。經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)地區(qū)的合成毒品濫用情況也不樂觀，同樣呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致海洛因?yàn)E用人群的戒毒問題依然沒有很好模式、機(jī)制和辦法的同時(shí)，合成毒品濫用人群的戒毒與回歸社會(huì)問題已迫在眉睫。遺憾的是，《戒毒條例》并沒有明確兩類戒毒人員在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)中的細(xì)則與區(qū)別，也沒有涉及如何將強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)有效銜接的具體細(xì)則，導(dǎo)致各地在具體戒除毒癮和解決戒毒人員回歸社會(huì)的問題上，缺少比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路和有效的辦法。2012年以就業(yè)安置為核心的貴州“陽(yáng)光工程”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下的一種探索。貴州的經(jīng)驗(yàn)在理念上無疑是有價(jià)值的，但主要針對(duì)傳統(tǒng)海洛因?yàn)E用人群的較低水平的就業(yè)安置模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（如長(zhǎng)三角）是否具有推廣價(jià)值還值得進(jìn)一步探討。

如何幫助包括傳統(tǒng)海洛因?yàn)E用人群與合成毒品濫用戒毒人員徹底戒除毒癮并使之回歸社會(huì)，是一個(gè)世界性難題。由于至今還沒有找到一種戒除毒癮的絕對(duì)有效方法，更何況兩類人群的戒毒問題也不相同，加之吸毒者個(gè)體染毒的原因、生活狀況、受教育程度、生活方式等各不相同，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的環(huán)境資源、人文背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在較大差異，這些都從客觀上決定了戒毒康復(fù)工作的豐富性與多樣性。長(zhǎng)三角社區(qū)建設(shè)已經(jīng)從高速發(fā)展階段進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段，基于社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)三角社區(qū)可以在組織架構(gòu)、治理模式、資源整合等多方面為長(zhǎng)三角戒毒人員回歸社會(huì)提供一個(gè)強(qiáng)有力的戒毒康復(fù)平臺(tái)。因此，本研究借鑒國(guó)外最新研究成果，吸收國(guó)內(nèi)云南、上海、廣東的有益經(jīng)驗(yàn)，以社會(huì)學(xué)視角為特色，構(gòu)建一種基于戒毒者生活世界的“戒毒—康復(fù)”連續(xù)統(tǒng)一，從而使“治療—康復(fù)”范式得到有效整合。本研究的實(shí)踐意義在于構(gòu)建戒毒人員無縫鏈接的社區(qū)戒毒康復(fù)新模式，對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有特殊意義，它既是社會(huì)管理創(chuàng)新的迫切需要，為各級(jí)黨委政府制定和完善政策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也有助在實(shí)踐環(huán)節(jié)更好執(zhí)行新頒布的《戒毒條例》。