一 發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)張力

社會(huì)可持續(xù)性是可持續(xù)性發(fā)展的一個(gè)部分，因此我們首先需要對(duì)于可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行辨析。發(fā)展是有向度的變遷過(guò)程。在通常理解中，發(fā)展意味著社會(huì)福利的不斷增加。然而，發(fā)展過(guò)程也同時(shí)伴隨著在生態(tài)層面和社會(huì)層面上的種種張力(Tension)。如果這種張力加劇，失去原來(lái)的平衡穩(wěn)定狀態(tài)，就會(huì)引致發(fā)展過(guò)程不可持續(xù)。

可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中包括的定義仍然有許多爭(zhēng)議，主要的爭(zhēng)議在于要“持續(xù)”的對(duì)象是什么？一種理解是力圖使得傳統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)不斷地得到“持續(xù)”，即雖然要考慮到生態(tài)和社會(huì)因素，然而歸根到底，最終目標(biāo)仍然是讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠不斷持續(xù)。另一種理解是要“持續(xù)”的對(duì)象并不是不斷增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，而是生態(tài)和社會(huì)因素本身；生態(tài)和社會(huì)因素的平衡穩(wěn)定，并非發(fā)展的手段，而是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并行的重要發(fā)展目標(biāo)。有研究者認(rèn)為，前者包括了不可解決的內(nèi)在矛盾，后者才是可持續(xù)發(fā)展的主流含義。

生態(tài)環(huán)境的平衡穩(wěn)定比較容易定義和測(cè)量，但社會(huì)可持續(xù)性卻常常被混同于各種社會(huì)目標(biāo)的線性提高。雖然社會(huì)可持續(xù)性與社會(huì)目標(biāo)的線性提高有很大關(guān)系，但兩者并不能完全等同。科蘭托尼奧也指出：“社會(huì)科學(xué)和政策研究推出了許多社會(huì)目標(biāo)及測(cè)量工具，但是這些社會(huì)目標(biāo)很少關(guān)注可持續(xù)性這個(gè)視角。”廖福挺在討論了社會(huì)可持續(xù)性的多個(gè)定義以后指出：“在理論層面，有關(guān)社會(huì)可持續(xù)性的重要問(wèn)題是，要持續(xù)的而非提高的是什么。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些事物變得比它的原初平衡狀態(tài)更差。這些方面包括環(huán)境多樣性和生態(tài)平衡，這些就構(gòu)成了環(huán)境可持續(xù)性的核心。但另一些事物，如住房質(zhì)量……作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，住房質(zhì)量通常變得更好而不是更差。因此，它就不應(yīng)該是社會(huì)可持續(xù)性的一個(gè)維度，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。”如果以上述觀點(diǎn)來(lái)看，現(xiàn)有的許多社會(huì)可持續(xù)性的指標(biāo)就失之過(guò)寬，成為了社會(huì)可欲目標(biāo)的綜合。例如，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)(UNDSD)制定的可持續(xù)性社會(huì)維度的框架，就包括了平等、健康、教育、住房、安全、人口等多個(gè)子維度。然而，正如廖福挺所言，“如果社會(huì)成員營(yíng)養(yǎng)不良、死亡率高、飲用水不足、衛(wèi)生狀況不好，這些問(wèn)題并不說(shuō)明發(fā)展在社會(huì)維度上是不可持續(xù)的，而是根本沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。但是，如果營(yíng)養(yǎng)狀況和死亡率高是由于發(fā)展過(guò)程中不平等加劇造成的，這才是社會(huì)不可持續(xù)性的問(wèn)題”。正如生態(tài)可持續(xù)性面對(duì)的是發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)張力問(wèn)題一樣，社會(huì)可持續(xù)性必須能夠揭示出發(fā)展過(guò)程中在社會(huì)層面上的結(jié)構(gòu)張力和協(xié)調(diào)問(wèn)題。它不是諸多社會(huì)目標(biāo)的簡(jiǎn)單堆砌，而是發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)持續(xù)在多個(gè)層面上的協(xié)調(diào)。

科蘭托尼奧在對(duì)各類社會(huì)可持續(xù)性指標(biāo)進(jìn)行比較之后，指出了新近指標(biāo)的一些特點(diǎn)。他的分析是從七個(gè)方面進(jìn)行的，但簡(jiǎn)要而言，可以歸納為如下三個(gè)角度。首先，早期的指標(biāo)更多是靜態(tài)的，測(cè)量的是發(fā)展的種種社會(huì)產(chǎn)生和結(jié)果；新近指標(biāo)則是動(dòng)態(tài)的，測(cè)量的是發(fā)展過(guò)程的持續(xù)性和不確定性。再次，早期的指標(biāo)是目標(biāo)導(dǎo)向的(Target-oriented)，關(guān)心的是各種社會(huì)目標(biāo)是否達(dá)成；新近指標(biāo)則是原則導(dǎo)向的(Principle-oriented)，關(guān)心的是發(fā)展是否由社會(huì)可持續(xù)的原則驅(qū)動(dòng)。最后，早期的指標(biāo)是客觀指標(biāo)主導(dǎo)的；新近指標(biāo)則是綜合了客觀指標(biāo)和主觀調(diào)查得到的數(shù)據(jù)指標(biāo)。社會(huì)可持續(xù)性指標(biāo)的上述發(fā)展動(dòng)向，與對(duì)于社會(huì)可持續(xù)性日益加深的理論理解密切相關(guān)。注重發(fā)展過(guò)程而非發(fā)展結(jié)果；注重原則導(dǎo)向而非目標(biāo)導(dǎo)向；注重客觀指標(biāo)和主觀指導(dǎo)的結(jié)合，這是我們?cè)诮?gòu)社會(huì)可持續(xù)性指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的幾項(xiàng)原則。基于上述原則，我們認(rèn)為，社會(huì)可持續(xù)性的核心內(nèi)容就是發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)張力。

不同的社會(huì)可持續(xù)性水平與不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相組合，構(gòu)成了發(fā)展的四種不同形態(tài)。如表2—1所示，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較高且具有較高社會(huì)可持續(xù)性，這是均衡式發(fā)展的典型特征；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較高但社會(huì)可持續(xù)性水平較低，此時(shí)社會(huì)處于非均衡式發(fā)展中；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較低但社會(huì)可持續(xù)性水平較高，此時(shí)社會(huì)是處于靜態(tài)均衡狀況中；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較低且社會(huì)可持續(xù)性水平也較低，此時(shí)可能就是社會(huì)危機(jī)的前期。由此可以看出，社會(huì)可持續(xù)性水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是彼此相關(guān)但是又有著獨(dú)立內(nèi)涵的概念維度。

表2-1 社會(huì)可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的不同組合