第三章 有序推進人口城市化

自1980年成為經濟特區以來，深圳市在實現城市化的各項政策領域都及時響應國家號召，開拓創新，走在時代前列。這一點也鮮明地體現在人口城市化這一核心理念的發展落實上。以推進原住居民的城市化為先導，以外來人口的城市化為重點，從市民身份、市民待遇、人口素質和公共服務等方面多管齊下，合力推進，走出了一條具有深圳特色、積極穩妥的人口城市化發展軌跡，在戶籍政策改革上創造出了寬松而有序、人道而科學的落戶政策，為深圳市吸引更多優秀人才、創建新型城市提供了重要保障。深圳市的人口城市化不僅是一城之功，更是一國之事。首先，深圳市人口城市化為推動國家的城市化進程發揮了重要作用。作為接納農村流動人口最多的一線城市之一，深圳市合理的人口城市化策略使得更多的流動人口能夠在此安家落戶，共同建設，實現了數以千萬計人口的城市化。其次，深圳市人口城市化對解決“三農”問題有促進作用。深圳市無疑是全國城市中承接富余勞動人口最為突出的城市。可以說，承接大量的農業富余人口既是深圳市30多年來人口變遷的重要特點，也是深圳市城市化過程的重要內容。這些農業富余勞動人口從農村遷出，自然使全國的農業人口出現剛性減少，這對于促進我國農業發展、農民增收產生了重大的正面作用。另外，遷入深圳市的大量農業富余勞動人口對全國農業富余勞動人口遷入城市工作和生活，在思想觀念、遷移經驗和具體行為方式等方面都起到了示范帶動作用，而對與嵌入深圳市的農業富余勞動人口直接有聯系的親友來講，還可能在資金、信息獲取等方面得到支持，其示范帶動作用就更為明顯而直接。這些都對全國范圍內“三農”問題的解決起到了積極作用。最后，需求是經濟發展的重中之重。深圳市建市30多年以來，承接了大量外來人口，形成了龐大的人口規模，從而形成了龐大的需求規模和消費市場規模。同時，深圳市作為全國最早開放物價的城市，也是全國最早建立社會主義市場經濟的城市，這使得深圳市30多年來一直在全國居于物價水平較高的城市之列，也成為全國最早出現高消費的城市。城市化過程中消費觀念的急速轉變、移民城市的特征等因素也拉動了居民消費的增長。總之，深圳市自身需求規模不斷擴大對全國的擴大內需、促進經濟增長產生了積極影響。