第二節 “文明型街道”驗證方法研究

科學研究既要將已有的理論解釋應用于特定研究對象，又要運用科學方法對社會現象以經驗事實對其進行驗證。國際上流行的戴布拉圖比率分析法和城市空間發展動力機制研究法，與“文明型街道”建設的核心內容“五個文明”不謀而合。

一 戴布拉圖比率分析法

（一）戴布拉圖比率分析法的內涵

戴布拉圖比率分析法，也稱綜合財務比率分析法，是日本企業界為進行綜合實力評估而采用的一種財務狀況綜合評價方法。按這種方法所繪制的財務比率綜合圖狀似雷達，故又稱雷達圖法。它是對客戶財務能力分析的重要工具，從動態和靜態兩個方面分析客戶的財務狀況。通過靜態分析將客戶與其他相似客戶或整個行業的財務比率作橫向比較，通過動態分析將客戶當前與過往的財務比率作縱向比較。綜合計算客戶的成長性、生產性、流動性、安全性、收益性這五類指標，以此判斷企業發展中的優勢和劣勢，分析企業的業績到底處于什么水平。

成長性指標，可以反映企業在較長一段時間里經營能力的發展變化趨勢，一個客戶即使現期收益性很高，但若成長性不好，它在未來的盈利能力也會下降。因此，要用發展的眼光來看企業，這對戰略制定非常重要。生產性指標，有助于了解在一定時間內企業的生產經營能力、水平和利潤的分配。如資產總額、銷售總額、人均銷售收入、人均利潤率等。流動性指標，用于考察企業在一定時間內資金周轉狀況，掌握客戶資金的運用效率。如固定資產周轉率、流動資產周轉率、應收賬款周轉率等。安全性指標，通過考察企業一定時間內的償債能力，判斷企業經營的安全程度。如資產負債率、所有者（股東）權益比率等。收益性指標，用于考察企業一定時期的收益及盈利能力。通過五類指標的綜合考量，可以比較清楚地對企業進行判斷。

雷達圖的繪制方法分四步走：第一步，畫出三個同心圓，同心圓的最小圓圈代表同行業平均水平的1/2值或最低水平，中間圓圈代表同行業平均水平，又稱標準線，最大圓圈代表同行業先進水平或平均水平的1.5倍。第二步，把這三個圓圈的360度，分成五個扇形區，分別代表收益性、安全性、流動性、成長性和生產性指標區域。第三步，從5個扇形區的圓心開始以放射線的形式分別畫出相應的財務指標線，并標明指標名稱及標度，財務指標線的比例尺及同心圓的大小由該經營比率的量綱與同行業的水平來決定。第四步，把客戶同期的相應指標值用點標在圖上，以線段依次連接相鄰點，形成的多邊形折線閉環，就代表了客戶的現實財務狀況。使用者一看雷達圖，就能對公司各項財務指標的變動情形及其發展趨向一目了然。正因為如此，戴布拉圖比率分析法不僅在財務分析中應用越來越廣泛，也受到社會科學研究者的青睞。

（二）戴布拉圖比率分析法與“五個文明”的對應性

龍城引入戴布拉圖分析法對社會結構進行分析后認為，企業的層面如此，歸結到“五位一體”的文明創建，提升城市質量也是如此，只有“五位一體”一起抓，文明才能得以有效實現，發展之夢才能圓。

龍城街道打造政治文明、經濟文明、文化文明、社會文明和城市文明全方位提升的“文明型街道”，也正好對應了戴布拉圖分析法有關安全性、生產性、流動性、收益性、成長性的五個方面。

政治文明的繁榮程度，是一個社會的“安全性指標”。政治文明建設的考察正向指標主要有黨的執政基礎、為民服務的意識、政府的正面形象、百姓的滿意度、機關作風建設和制度建設等；負向指標有行政機構冗余、百姓辦事效率及社會矛盾量等。黨和政府在基層的執政基礎越牢固，黨員干部為民服務意識越強，在百姓心目中的正面形象越提升，老百姓對黨委政府的滿意度越高，機關作風越嚴格，制度越完善，腐敗現象越少，執政根基越穩固，而負面的、冗余的行政機構越少，社會的“安全性指標”就越高。

經濟文明的繁榮程度，是一個社會的“生產性指標”。經濟文明建設的正向指標有轄區企業總產值、企業經營管理水平及利潤、對周邊地區經濟發展的帶動作用；負向指標有轄區高污染、高能耗、高隱患、高成本企業的數量等。在有限的土地和人力資源保障下，轄區企業的產值越高，經營管理水平越高，利潤率越高，對周邊社區建設的帶動力越強，而淘汰高污染企業數、高能耗企業數、高隱患企業數、高成本企業數越多，社會的“生產性指標”就越高。

文化文明的繁榮程度，是一個社會的“流動性指標”。分析企業發展的“流動性指標”，目的是觀察企業在一定時期內的資金運用效率。文化文明建設考察的正向指標有社會主義核心價值觀普及率、公民道德素養水平、轄區公共文化服務設施利用率及文化產業競爭力等。我們分析社會的“流動性指標”，目的是觀察龍城街道在一定時期內，文體設施資源是否得到最大化利用？公共文化服務體系是否覆蓋更多群眾？龍城的文化品牌是否得到最大傳承？市民素質、常住人口文化素養是否有所提高？這些指標的總和越高，一個社會的文明程度就越高。

社會文明是一個社會的“收益性指標”。主要體現在轄區社會文明自治水平及社會和諧程度。社會文明建設考察的正向指標有轄區治安水平、城區安全程度、社會和諧度和居民安居樂業的情況；負向指標主要是行政成本。社會治安好、城區安全系數高、人際關系融洽、居民安居樂業，而行政投入越少，社會的“收益性指標”就越高。

城市文明是一個社會的“成長性指標”。城市文明建設考察的正向指標有城市規劃水平、建設水平、綜合執法水平、城市資源利用效益、生態保護力度和市民素質，將這些指標與上年度進行對比，進而判斷轄區城市文明建設的進展程度。一個城區在一定時期內，單純經濟指標上升，未必發展前景就好。龍城堅持走科學發展之路，在“硬件”上高起點規劃藍圖，大力推動具有安全隱患、配套功能不全、市容市貌差等城區的城市更新工作，為提升城市質量奠定堅實基礎。在“軟件”上加大城市精細化管理力度，不斷優化生態環境和市容環境，打造美麗家園，建設“四個一流”的國際化現代化先進城區。城市質量越高，社會的“成長性指標”就越高。

從龍城打造“文明型街道”的歷程中得出以下幾點啟示：要提升城市質量，建設現代化、國際化先進城區，必須以政治文明為先導，經濟文明、文化文明、社會文明、城市文明齊頭并進，“五個文明”一起抓，走“五位一體”的科學發展之路，實施精細化、指標化的“城市質量標準體系”。政治文明為先導，就是要堅持“為人民服務”的宗旨、堅持廉潔從政；經濟文明為基礎，發展經濟一定要以人為本，不能為發展經濟而犧牲生存環境和社會發展資源；文化文明為根脈，一個國家、一個民族，沒有文化底蘊，文明不可能源遠流長；社會文明與一個地區的公民自治水平密切相關，是社會進步的標志；城市文明保障著人類的生存質量，城市建設與管理越科學，空氣、水、土壤質量越高，人們的生活才會越美好。這五個方面哪個做不好都將會成為區域發展的短板，甚至會成為其他文明建設的阻力和絆腳石，進而影響整個“五位一體”文明建設的進度。

利用戴布拉圖比率分析法，龍城街道得到了更為直觀的文明指引：政治、經濟、文化、社會、城市五個文明，分別代表社會的安全性、生產性、流動性、收益性、成長性五個方面的評價，代表著老百姓對美好生活的向往。黨委政府做得越多，群眾對美好生活的向往便越近一步，五個頂點相連，人民群眾生活品質的內涵就越多。當五個文明的各項指標都達到理想狀態，龍城人的生活標準就呈現出一個完美的五邊形。在幾何的維度上，這是一顆五角星，代表了龍城人對五星品質生活的美好向往。

打造龍城五星生活品質，成就文明龍城，就是按照市、區要求，結合打造“文明型街道”規劃，在當前和今后一個時期，力爭率先建設成現代化、國際化先進城區，是龍城街道實現“中國夢”的愿望和重要途徑。

二 城市空間發展動力機制研究法

（一）城市空間發展的動力機制內涵

西方社會在向后工業時代轉型的過程中，經濟社會結構發生巨大變化，城市空間表現出郊區化、社會多極化、居住分異、底層階級聚居等形態。人們開始關注空間發展這一概念，城市空間發展理論逐漸形成。

城市空間是人類活動的載體，同時也對人類活動產生不可忽視的影響。城市空間發展是人類在一定時空范疇內的各種影響要素的發展及其相互作用的結果。它強調城市的空間發展不是單純的城市經濟或者某些方面的增長，而應該是在一個全面的系統的動力發展機制推動下發展的結果。這一理論的出現將城市的發展由過去的平面視角擴展至全方位的立體范圍，有利于更透徹了解城市發展的本質。

動力機制是指推動事物發展的各力量之間相互作用的過程和方式，以及各力量構成的動力系統推動事物發展的作用機理。城市空間發展的動力機制是指推動城市空間發展的各種動力之間相互作用的過程和方式及整個動力系統的作用機理。它主要包括兩層含義：推動城市空間發展的各種力量相互影響，構成一個動力系統；該動力系統按照其作用機理，推動城市空間發展和變化（見圖2—1）。

城市空間發展的動力系統可以看作由一些相互矛盾、相互制約的子系統組成，各子系統之間勢必相互關聯、相互作用，這種作用可能相互牽制約束，也可能相互依存推動，但絕不能相互替代。系統中可能存在利益沖突的多個獨立個體或因素，也存在對各個目標有各自不同評價標準的參與者，因此需要進行系統協調，即通過某種方法來組織和調控所研究的系統，尋求解決矛盾或沖突的方法，使系統從無序演化到有序，進而達到協調或和諧的狀態。

協調城市空間發展的動力系統的目的，就是調節各子系統之間的矛盾和沖突，降低系統的負面效應，提高系統的整體機能和效應。協調除了作為一種調節手段或一種管理和控制的職能之外，有時也作為一種狀態，表明各子系統間或子系統內部在功能和目標之間的融合關系。

（二）龍城街道五位一體文明建設構建城市空間發展動力機制

自1978年改革開放以來，中國社會經濟發生了翻天覆地的變化。深圳作為中國改革開放的試驗田，率先經歷了一系列深刻的社會經濟變革：經濟高速發展，產業結構不斷優化與調整；經濟、行政體制改革逐步深入；城市化快速推進等。隨之而來的是，城市空間正呈現出重構與分異的趨勢，各類矛盾突出：貧富不均、住房擁擠、交通堵塞、環境污染、社會矛盾激化等。

龍城街道將城市空間發展動力機制模型引入推動街道發展的過程中，擺脫傳統思維和理念的桎梏，通過審視歷史、定位現狀、展望未來，從城市空間發展上，尋找促進城市和諧發展的動力機制，在系統的發展觀指導下，走出了一條龍城特色的街道發展之路。在明確自身特點的基礎上，龍城街道將城市空間發展的幾大動力要素定義為政治、經濟、社會、文化活動、建筑空間。龍城街道空間發展即為城市政治、經濟、社會、文化活動、建筑空間相互作用的過程和方式，以及由它們構成的動力系統共同推進城市空間發展的作用機理。這五大要素分別對應龍城的經濟文明、政治文明、社會文明、文化文明和城市文明，也就是說，龍城街道“五位一體”的文明建設體系即為推動城市空間協調發展動力系統（見圖2—2）。

1．經濟文明——五位一體文明建設的物質基礎，是城市空間發展的基礎和前提

經濟活動是人類的基本行為，是人類所有活動的基礎。經濟文明，關注的不僅僅是創造了多少財富以及創造財富的速度，還關心如何生產和創造這些財富。經濟文明的本質要求財富創造和積累的同時有利于社會文明與進步，而不是片面追求發展速度，造成資源的過度開采和巨大浪費，造成環境污染和生態破壞，造成貧富差距和社會矛盾，造成人類價值標準扭曲和道德淪喪。

經濟文明要求必須按照先進生產力的發展要求，走全面、協調、可持續發展之路。所謂全面，一方面，通過發展科學技術和深化改革，不斷提高生產力水平和經濟質量，進一步完善市場經濟體制和機制，在追求經濟效益的同時，使資源得到合理利用，環境得到有效保護，實現經濟內部全面發展；另一方面，要充分認識現代經濟發展中經濟與政治、文化相互交融的特點，通過完善社會主義民主法制和發展先進文化，為經濟發展提供良好的政治保證、社會條件和精神動力、智力支持，實現經濟社會全面發展。所謂協調，就是要實現城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內及對外開放的協調發展。所謂可持續，就是要統籌人與自然的和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

經濟文明為其他文明發展提供物質基礎和保障，同時，其他四個文明是經濟文明的制度保障、環境保障、智力保障等，是五位一體文明建設的重要推動力。

2．政治文明——五位一體文明建設的制度保障，是城市空間發展的制度基礎

政治文明是人們在政治實踐活動中形成的有益成果，表現為社會主義民主和法制的日趨完善，它是整個五位一體文明建設的有機組成部分。政治文明建立在一定程度的經濟發展水平之上，其性質由經濟基礎決定。隨著整個文明體系建設不斷推進，必然要求政治文明進行同步改革。

政治文明與經濟文明、社會文明等密切聯系，互為作用，相輔相成。政治文明為整個文明體系提供制度和法制保障，為城市發展掃清體制機制障礙，維護社會秩序，使之更加健康、穩定、協調地向前發展。甚至可以說，在某種程度上政治文明的發展提供而且會影響整個文明建設的發展方向和進程。

3．文化文明——整個文明體系的智力支撐，是城市空間發展的助燃器

文化文明就是指人們在自然、社會和人類思維領域，對群體行為和意識所達成的積極正向的思想共識。包括一系列認知、法制觀念、科技思想、道德準繩、文化活躍氛圍、公共環境維護、社會理念協調和審美價值標準等諸多方面。

文化文明作為一種意識形態，是社會的政治和經濟的一定反映。每一種社會形態都要求與其相匹配的文化文明，這種文化文明隨著社會物質生產的發展而發展、變革而變革。社會物質生產的連續性，決定著文化文明也具有連續性和歷史繼承性。

文化文明決定了一個城市的精神、靈魂、凝聚力和創造力，可以深刻影響一個城市發展的進程。龍城街道的“文化文明”特指先進的、健康的文化。文化文明作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對經濟社會發展產生深刻的影響。先進的、健康的文化對社會的發展產生巨大的推動作用；落后的、反動的文化則對社會的發展形成阻礙。優秀文化能提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質等，進而促進人的全面發展。

4．社會文明——聯結五位一體文明體系的橋梁，是城市空間發展的重要推動力

社會文明是指人類社會的開化狀態和進步程度，是人類改造客觀世界和主觀世界所獲得的積極成果的總和，包括社會關系文明、社會觀念文明、社會制度文明、社會行為文明等方面。社會文明建設是我國過去比較忽視的領域，這導致中國社會矛盾、社會沖突大量增加，社會張力空前高漲，已經達到令人警覺的程度。正因如此，以社會建設為主要內容的社會文明建設開始被給予高度重視。

社會文明建設是五位一體文明建設不可或缺的潤滑劑和重要推動力。它既能彌補政府失靈，又能彌補市場經濟失靈。社會文明能夠降低政府行政管理的成本；相對于市場調節，它的調節方式更能夠保證完成公平正義的目標。社會文明對于文化建設及城市建設也是有益補充，一種積極向上發展的社會文明能為城市發展創造安定的社會環境，增強社會創造活力，推動五位一體文明建設和諧發展。反之，一種落后或者不適合的社會文明勢必會破壞社會秩序和規則，影響經濟文明乃至整個文明體系的發展。

5．城市文明——城市空間發展的傳送帶，是五位一體文明體系在空間上架構的物質媒介

城市文明是指城市立體空間中的服務功能，如市容建設、文明執法、市政設施等方面的供給能力及水平的不斷提升。

從城市文明的形成、發展和演變過程來看，其決定因素首先是經濟、政治、社會、文化等方面的需求，對于城市文明的形成和發展也發揮著重要作用。這些因素共同推動城市功能及服務的不斷完善。

城市文明為五位一體文明體系依賴的實質載體，為城市發展提供必要的基礎設施和基本服務。

綜上所述，龍城街道的“五位一體”文明建設，符合城市發展的動力機制要求，可以說，這“五個文明”建設，任何一個都不足以支撐街道的可持續發展。只有它們通過相互影響，相互促進，構成一個協調穩定的動力體系，才可共同推動龍城街道的繁榮和富強。如果用一個圖來表述“五個文明”建設的關系，那絕對是一個多對多的關聯圖。而這樣一個交叉關聯的關系也使得各個領域的發展互為前提、互為因果、相輔相成，共同作用于龍城街道的空間發展。