第一節(jié) “文明型街道”論

理論是實(shí)踐的提煉和升華，更是實(shí)踐的指導(dǎo)和依據(jù)。“文明型街道”是我國城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，反映了城市文明建設(shè)在街道這一層面的具體要求。

一 “文明型街道”論的來龍去脈

“文明型街道”論的關(guān)鍵詞是文明，因此，它首先與文明論密切相關(guān)，文明論是“文明型街道”論的源頭活水；“文明型街道”是文明城市建設(shè)的重要組成部分，因此，文明城市論是“文明型街道”論產(chǎn)生的母體。

（一）文明論

人類對“文明”研究的學(xué)術(shù)史源遠(yuǎn)流長。歷史上每種文明都會(huì)伴隨產(chǎn)生反思文明的理論，它表現(xiàn)在哲學(xué)、歷史、宗教、政治等各種人文社會(huì)領(lǐng)域，對當(dāng)時(shí)和后世的文明進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響。

文明論是在特定階段文明的背景或土壤中產(chǎn)生的。嚴(yán)格意義上的文明論產(chǎn)生于近代。此后，不同的學(xué)科、不同的學(xué)者從不同的視角探索文明的起源與生成、文明的形態(tài)與結(jié)構(gòu)、文明的作用與沖突、文明發(fā)展的動(dòng)力與前景等，在為人們勾勒東西方文明圖景、揭示人類文明演進(jìn)特點(diǎn)與規(guī)律的同時(shí)，也從不同領(lǐng)域、不同層面構(gòu)建起“文明論”體系。

國際思想史上，涌現(xiàn)了一系列有深遠(yuǎn)歷史影響的文明思想家，他們留下了大量富有啟發(fā)靈感的睿智思想火花和精湛理論，代表人物主要有17世紀(jì)英國的霍布斯、洛克等，18世紀(jì)法國啟蒙運(yùn)動(dòng)中的孟德斯鳩、盧梭、孔多塞等。他們的文明理論有兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是著眼于論證人的自由、平等的自然本性，探究人類從自然狀態(tài)向文明社會(huì)轉(zhuǎn)變和人類文明起源的本質(zhì)，借以批判、沖擊封建專制政權(quán)與教權(quán)，為所要確立的資本主義文明秩序鼓與呼，并提供核心價(jià)值。二是由于封建專制政權(quán)與教權(quán)已是發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)的主要障礙，只有通過政治變革才能為發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)、確立新社會(huì)秩序掃清道路，啟蒙運(yùn)動(dòng)中的文明理論注重系統(tǒng)論述政治文明與相關(guān)的倫理道德文明問題。

現(xiàn)當(dāng)代文明理論家更是群星璀璨。現(xiàn)代有奧古斯特·孔德的人類理智發(fā)展階段論與社會(huì)發(fā)展階段論、赫伯特·斯賓塞的社會(huì)有機(jī)體論與社會(huì)進(jìn)化論、福澤諭吉的文明開化論、奧斯瓦爾德·斯賓格勒的比較文化形態(tài)學(xué)和西方?jīng)]落論、西格蒙德·弗洛伊德的精神分析學(xué)的文明觀、湯因比的文明形態(tài)史論、布羅代爾的總體史觀的文明理論等，當(dāng)代有沃勒斯坦的現(xiàn)代世界體系、亨廷頓的文明沖突論、愛德華·薩伊德的后殖民理論、后現(xiàn)代主義的文明與文化論等。他們共同設(shè)計(jì)了現(xiàn)當(dāng)代文明的理論大廈。

透過這些思想家的著作，我們看到的是文明論內(nèi)容的三次轉(zhuǎn)向：第一次，從“文明起源論”轉(zhuǎn)向“文明形態(tài)論”。它標(biāo)志著對“文明”的研究，從一般的人類文明起源的縱向研究轉(zhuǎn)到以橫向的“文明形態(tài)”(對世界上不同文化形態(tài)的分析）研究為主、結(jié)合不同文明形態(tài)起源（即縱向研究）為輔的文明論研究。大凡研究文明史的學(xué)者，一般都涉及文明的起源問題，但不同的學(xué)者對文明起源研究的視角不同。例如，英國哲學(xué)家霍布斯從文明演化視角研究文明的起源；日本啟蒙思想家福澤諭吉在論及世界各國文明程度高低時(shí)，闡釋了文明進(jìn)化的思想。斯賓格勒的《西方的沒落》開創(chuàng)了以“文明形態(tài)學(xué)”為中心的現(xiàn)代文明論。他把世界各民族分為文化民族(或稱文明民族）與原始民族兩大類，認(rèn)定世界歷史是文明民族創(chuàng)造的。英國歷史哲學(xué)家湯因比認(rèn)為歷史研究的最小單位不是民族國家，而是一個(gè)個(gè)的社會(huì)或文明，并于1934—1961年出版多卷本巨著《歷史研究》，創(chuàng)立了用文明觀察歷史的理論——文明形態(tài)史論。湯因比以文明為研究單位，從一個(gè)宏大的視角出發(fā)，將人類史作為一個(gè)整體加以考察。他對已知的至少31種文明進(jìn)行了分析和歸納，對文明的起源、成長、衰落、解體加以描述。

第二次，從一般“文明形態(tài)論”轉(zhuǎn)向軸心期“文明形態(tài)論”。德國學(xué)者雅斯貝斯在了解并研究了中國和印度文明之后，在《歷史的起源與目標(biāo)》一書中明確提出了一個(gè)跨文化研究的概念，即軸心期“文明形態(tài)論”，用以指公元前500年前后即公元前800年至公元前200年間同時(shí)出現(xiàn)在中國、西方和印度等地區(qū)的文化突破現(xiàn)象。以軸心期文明理論為特色的文明形態(tài)發(fā)展論既是對人類真正“精神文明”(雅斯貝斯稱作“精神革命”)起源的發(fā)現(xiàn)，對人類“精神文明”、“精神力量”的展示，又是判斷史前文明、古代文明等不同文明形態(tài)分界的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；既是人類對未來文明思考、創(chuàng)造和發(fā)展的思想精神基礎(chǔ)，又蘊(yùn)含了不同文明形態(tài)相互區(qū)別的思想精神的歷史脈絡(luò)、歷史軌跡。

第三次，從“文明批判論”轉(zhuǎn)向“文明沖突論”。資本主義的工業(yè)化、現(xiàn)代化在不同時(shí)期面臨不同的突出矛盾。資本主義工業(yè)化早中期學(xué)者如歐文、圣西門、傅立葉三大空想社會(huì)主義者深刻揭露了資本主義文明的許多弊病，無情地諷刺和鞭撻了資本主義社會(huì)種種非文明現(xiàn)象，幻想通過說教、示范、呼吁等手段來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的改造。法蘭克福學(xué)派、存在主義、羅馬俱樂部、湯因比以及愛因斯坦等人，對工業(yè)文明畸形發(fā)展給人類帶來的災(zāi)難十分震驚，以批判與重建為主題，對科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)及其異化的根源進(jìn)行了反思和批判，希望重建人文理性和人類文明。

在資本主義后工業(yè)化時(shí)期（實(shí)際上也是“資本”的全球化時(shí)期），隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，面對舊的兩極對立世界格局解體的現(xiàn)狀，美國等西方國家為了保證一個(gè)多種族、多元文化的資本帝國能降低國內(nèi)種族沖突、一致對外，推行文化霸權(quán)主義，向發(fā)展中國家進(jìn)行意識形態(tài)、生活方式和價(jià)值觀念等文化輸出。“文明沖突論”的提出，正迎合了這一需求，自然為西方世界普遍接受。這時(shí)，“資本”的原罪不再是種種負(fù)面效應(yīng)，也不需要深化“文明批判”，而是要研究并把握東西方文明的差異、沖突和融合的新特點(diǎn)、新趨勢、新影響等。在這個(gè)意義上，“文明批判論”向“文明沖突論”的轉(zhuǎn)型，是“資本”(相對于封建等級而言也是一種文明）在走向全球化的實(shí)踐中必然會(huì)出現(xiàn)的一種“文明轉(zhuǎn)型”。1993年，亨廷頓在美國《外交》季刊上發(fā)表《文明的沖突》一文；1996年，又出版了《文明的沖突與世界秩序的重建》一書，系統(tǒng)地論證了他的有關(guān)文明沖突的思想。他認(rèn)為，“冷戰(zhàn)”后的世界，沖突的根源不再是意識形態(tài)，而是文化方面的差異，主宰全球的將是“文明的沖突”。世界格局的決定因素表現(xiàn)為七大或八大文明，即中華文明、日本文明、印度文明、伊斯蘭文明、西方文明、東正教文明、拉美文明，還有可能存在的非洲文明。在眾多文明的沖突中，有兩大文明與西方?jīng)_突最大：一是伊斯蘭教，二是以中國為首的儒教世界。

三次轉(zhuǎn)向產(chǎn)生的理論成果雖然大都著眼于人與社會(huì)的精神層面，人為地將人類社會(huì)的物質(zhì)文明與精神文明亦步亦趨的進(jìn)化過程割裂開來，有的表現(xiàn)出妄想以西方文明一統(tǒng)天下的意圖，但也會(huì)在不同程度與方面，為人們認(rèn)識世界文明的特征與進(jìn)程，探究文明發(fā)展的理論與戰(zhàn)略，了解世界文明發(fā)展的規(guī)律和各種不同文明之間的關(guān)系提供新的理論空間和坐標(biāo)體系。

（二）文明城市論

“城市文明”與“文明城市”是兩個(gè)既有聯(lián)系又指向不同的概念。“城市文明”的概念強(qiáng)調(diào)和展示的是“城市文明”演進(jìn)的自然邏輯（其中蘊(yùn)含著人在不同時(shí)期對城市文明的貢獻(xiàn)）, “文明城市”概念突出的則是人對城市文明的自覺意識、自覺活動(dòng)、自覺創(chuàng)造。“城市文明”指的是城市所達(dá)到的文明水平，所體現(xiàn)的城市文明程度；“文明城市”則是以“文明”為根本標(biāo)志的城市，是以物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志，整體文明水平較高的城市。由此形成的文明城市論與城市文明論也應(yīng)做如是觀。

1．城市文明論

城市作為一種與鄉(xiāng)村對立的存在形態(tài)，從它誕生的那天起，就充斥著各種矛盾和問題。20世紀(jì)是人類城市化進(jìn)展最快的一個(gè)世紀(jì)，也是城市文明迅速擴(kuò)散的一個(gè)世紀(jì)。然而，城市文明作為社會(huì)文明的聚焦，最先進(jìn)的生產(chǎn)力首先在城市中萌芽，最野蠻、最嚴(yán)重的社會(huì)問題也最先在城市中暴露。防止和克服“城市病”，消除現(xiàn)代城市文明危機(jī)，使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)城市文明的基礎(chǔ)理論研究，建構(gòu)城市文明的理論體系。

城市文明研究的對象決定了它的主要內(nèi)容。這主要包括兩個(gè)方面：一是在縱向的歷時(shí)態(tài)上，研究城市文明起源、形成、發(fā)展的歷程，揭示城市文明發(fā)展的規(guī)律及其未來趨勢；二是在橫向的共時(shí)態(tài)上，研究城市文明的要素、結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制，揭示城市文明全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律及其實(shí)現(xiàn)的途徑。

概括起來，城市文明論的研究內(nèi)容大體包括以下幾個(gè)方面：一是城市文明的起源與形成。研究城市文明起源的時(shí)間、社會(huì)歷史條件、影響因素等問題，探討城市文明形成的標(biāo)志以及對于社會(huì)文明的意義等問題。二是城市文明的本質(zhì)與特征。城市文明是一個(gè)城市外在的建筑風(fēng)貌和內(nèi)在的精神風(fēng)尚的綜合反映，既包括規(guī)劃、建筑風(fēng)格等城市“硬件”文明，也包括市民的文化素養(yǎng)、精神風(fēng)貌、德性品質(zhì)等城市“軟件”文明。三是城市文明的要素與結(jié)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)和大眾文化構(gòu)成現(xiàn)代城市文明的基本要素，城市經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明形成了城市文明的結(jié)構(gòu)。四是城市文明的主體及其素質(zhì)。城市文明的主體是城市市民，市民素質(zhì)是城市文明的靈魂。提高市民素質(zhì)是城市文明建設(shè)的原動(dòng)力，關(guān)系到城市文明建設(shè)長久性的效果。五是城市文明的沖突與整合。城市成全了文明的歷史，但同時(shí)也造成了種種作為歷史的和將要成為歷史的災(zāi)禍和苦難。六是城市文明的協(xié)調(diào)與發(fā)展。在城市發(fā)展過程中，人口、資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的協(xié)調(diào)運(yùn)行是城市文明程度的最基本的標(biāo)志，協(xié)調(diào)運(yùn)行的本質(zhì)問題，也就是城市系統(tǒng)中各子系統(tǒng)與構(gòu)成要素之間的相互聯(lián)系及其運(yùn)行方式問題——機(jī)制問題。七是城市文明的個(gè)性與特色。中西方城市文明的特色，集中體現(xiàn)于城市建筑風(fēng)格上，各具特色的城市建筑都是依不同的地理環(huán)境和人文環(huán)境發(fā)展起來的，具有不同的民族風(fēng)格。

2．文明城市論

國際上，把現(xiàn)代文明城市作為一個(gè)綜合課題進(jìn)行研究的很少，因此文明城市論的提出有深刻的國內(nèi)背景和鮮明的中國特色。20世紀(jì)90年代以來，伴隨著世界城市的快速發(fā)展，中國也步入了城市化、城鎮(zhèn)化的高潮；到2001年，全國設(shè)市城市達(dá)到662個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量為20358個(gè)，城鎮(zhèn)人口已超過4.8億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.66%。2005年，中國政府首次公布了中國城市化的進(jìn)程目標(biāo)：到2020年，中國的城市化率將達(dá)到50%—55%。但是，中國城市化面臨規(guī)劃滯后于建設(shè)、生態(tài)環(huán)境差、生活環(huán)境惡劣、交通擁堵、社會(huì)“公共空間”缺失等“城市病”的挑戰(zhàn)。

文明城市建設(shè)就是對“城市病”挑戰(zhàn)的應(yīng)對戰(zhàn)略。“創(chuàng)建文明城市”的活動(dòng)早于1983年就在福建三明市開始興起。第二年，中央有關(guān)部門在該市召開全國“五講四美三熱愛”活動(dòng)工作會(huì)議，要求按照“兩個(gè)文明一起抓”的方針，制定城市發(fā)展的總體規(guī)劃。1984年，中共十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出：“城市政府應(yīng)該集中力量做好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)各種公用設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行環(huán)境的綜合整治”, “搞好文教、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)和各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)和創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，搞好社會(huì)治安”。黨的十四屆六中全會(huì)決議對創(chuàng)建文明城市活動(dòng)提出了更加明確的要求：“要以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)”, “直轄市、省會(huì)城市、自治區(qū)首府和沿海沿交通干線的大城市，要率先搞好創(chuàng)建活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市要制定規(guī)劃，到2010年建成一批具有示范作用的文明城市和文明城區(qū)”。“文明城市”作為中國城市最高的綜合性榮譽(yù)，每三年評選表彰一次，每屆期滿后，獲得榮譽(yù)稱號的城市須重新參加申報(bào)、評選。連續(xù)三屆保持榮譽(yù)稱號的，中央文明委授予“全國文明城市標(biāo)兵”的榮譽(yù)稱號。參與創(chuàng)建“文明城市”的工作和活動(dòng)，幾乎滲透到城市（城區(qū)）的家家戶戶，幾乎成為全體市民共建共享城市文明成果的活動(dòng)。第一批全國文明城市評選開始于2003年，全國116個(gè)城市、城區(qū)參與評選。中央文明委公布了全國首批文明城市（區(qū)）評選結(jié)果。

如火如荼、蓬勃發(fā)展的文明城市建設(shè)實(shí)踐，呼喚在學(xué)理上建構(gòu)文明城市理論體系。這個(gè)體系以“文明城市”等若干概念為細(xì)胞，以文明城市成長的自然歷史過程為線索，回答了“什么是文明城市，如何建設(shè)文明城市”兩個(gè)基本問題。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是文明城市的概念。文明城市是指堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。文明城市的主要標(biāo)志是城市現(xiàn)代化水平較高，市民素質(zhì)顯著提高，城市文明程度明顯提高，科、教、文、衛(wèi)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，政治昌明廉潔，社會(huì)治安穩(wěn)定，社會(huì)福利、服務(wù)工作好，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。

二是文明城市的本質(zhì)。基于馬克思主義社會(huì)再生產(chǎn)理論關(guān)于物質(zhì)再生產(chǎn)、精神再生產(chǎn)、人力再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的思想，文明城市的本質(zhì)是以市民為主體、城市為載體的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的統(tǒng)一體。文明城市首先要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，達(dá)到一定的物質(zhì)文明；政治文明是城市文明的重要內(nèi)容和組成部分，是文明城市建設(shè)的重要目標(biāo)；精神文明更是文明城市的題中應(yīng)有之義，是文明城市建設(shè)的重中之重。

三是文明城市的價(jià)值。人類城市的變遷經(jīng)歷了四種范式：“商業(yè)范式”的城市、“工業(yè)范式”的城市、“生態(tài)范式”的城市、“文明范式”的城市。回顧我國創(chuàng)建文明城市的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)建文明城市是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)的本質(zhì)特征；文明城市已成為引導(dǎo)我國城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的理想范式。

四是文明城市的創(chuàng)建機(jī)制和制度。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，要努力探索和建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)制和制度，形成自我運(yùn)轉(zhuǎn)、自我完善，上下齊心協(xié)力搞創(chuàng)建的局面。在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，建立黨政一把手負(fù)總責(zé)制度，設(shè)立具有高度權(quán)威性和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力的市、區(qū)兩級精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。在管理體制方面，形成多位一體化、明確責(zé)權(quán)利、分工定到位、協(xié)作成網(wǎng)絡(luò)的兩級政府、三級管理的新體制。在運(yùn)行機(jī)制方面，形成途徑多樣化、手段現(xiàn)代化、功能高效化、程序法制化的良性運(yùn)行機(jī)制。

五是建設(shè)現(xiàn)代文明城市的總體戰(zhàn)略模式。根據(jù)城市現(xiàn)有的資源狀況和城市發(fā)展所處的外在環(huán)境，對城市發(fā)展建設(shè)的基本方向、總體目標(biāo)、戰(zhàn)略措施和規(guī)劃方案等進(jìn)行系統(tǒng)思考和總體設(shè)計(jì)。在文明城市建設(shè)中，城市居民是主體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是前提，精神文明建設(shè)是靈魂，環(huán)境建設(shè)是突破口，社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)，公共政策是保證，政府系統(tǒng)管理是關(guān)鍵。在文明城市建設(shè)過程中，要把高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理有機(jī)結(jié)合貫穿創(chuàng)建工作始終；把城市人文背景和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)作為創(chuàng)建工作的依據(jù)，把社會(huì)服務(wù)完善作為文明城市的標(biāo)志。

六是文明城市的實(shí)踐路徑。各城市應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，著重從以下幾個(gè)方面入手：以弘揚(yáng)實(shí)踐“城市精神”為主線，努力打造“城市，讓生活更美好”的生活環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；以落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為核心，全面規(guī)劃推進(jìn)市民素質(zhì)建設(shè)；以創(chuàng)建文明行業(yè)為突破口，加強(qiáng)“窗口”行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，提升行業(yè)文明；以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，使市民生活更舒適；以“三德”教育（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德）為突破口，形成自我控制、良性發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；以市民的心理歸宿感、榮譽(yù)感為突破口，注意培養(yǎng)“社區(qū)是我家”的社區(qū)意識。

七是要處理好幾個(gè)重要關(guān)系。第一，“文明城市”與現(xiàn)代化城市、國際城市和生態(tài)城市的關(guān)系。文明城市與現(xiàn)代化城市、國際城市、生態(tài)城市在城市物質(zhì)方面有許多共同之處，然而，也存在一定的差異。現(xiàn)代化城市是指科學(xué)技術(shù)在城市建設(shè)方面的運(yùn)用更具有先進(jìn)性，基礎(chǔ)設(shè)施、交通通信和生態(tài)環(huán)境都是世界一流水平。但是，一個(gè)現(xiàn)代化城市不一定是文明城市。國際城市是指城市發(fā)展水平的提高，一個(gè)國際化城市不一定是公認(rèn)的文明城市，但一定是現(xiàn)代化城市。一個(gè)生態(tài)城市一定是文明城市，但是一個(gè)文明城市不一定是生態(tài)城市。

第二，規(guī)劃建設(shè)與管理的關(guān)系。創(chuàng)建文明城市要有全面的總體規(guī)劃，規(guī)劃要遠(yuǎn)近結(jié)合，注重整體形象設(shè)計(jì)。同時(shí)，要把文明城市的創(chuàng)建納入管理系統(tǒng)，在管理中提高，以優(yōu)化管理鞏固創(chuàng)建的成果，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。

第三，突擊、長效與利益的關(guān)系。突擊和長效都是創(chuàng)建的活動(dòng)方式，兩種方式都要與利益聯(lián)系起來，體現(xiàn)出差別，使參與創(chuàng)建的人得到回報(bào)，由此形成激勵(lì)與壓力。

第四，借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)建文明城市不僅要借鑒和吸收國內(nèi)外的物質(zhì)文明成果，而且在精神文明建設(shè)中也要放眼世界，借鑒一切值得借鑒的世界文明成果，特別是創(chuàng)建的手段和方式方法。同時(shí)要結(jié)合自身實(shí)際，走出一條具有自身城市特色的創(chuàng)建道路。

八是文明城市測評體系。根據(jù)文明城市的特質(zhì)構(gòu)建的《全國文明城市測評體系》(以下簡稱測評體系），是對城市文明以及通過文明城市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市化的全面系統(tǒng)的量化評估。為了使“文明城市”的評選能夠更制度化和規(guī)范化，從2002年起，中央文明辦組織專家開始研制《全國文明城市測評體系》。2004年，測評體系正式頒布試行，包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”。基本指標(biāo)反映文明城市（城區(qū)）創(chuàng)建的基本情況，特色指標(biāo)反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象。2005年第一次將“測評體系”投入實(shí)戰(zhàn)，應(yīng)用于第一批全國文明城市的測評。從2008年開始，測評體系開始進(jìn)行第二輪修訂，特別突出了對各城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引導(dǎo)。2014年，中央文明辦對測評指標(biāo)進(jìn)行“瘦身”，給基層減壓。對原《體系》369項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行大幅縮減，保留了146項(xiàng)，刪減比例達(dá)60%，新增了七大重點(diǎn)內(nèi)容：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國夢宣傳教育、誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化、文明旅游、深化中國特色社會(huì)主義和中國夢學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平重要講話。

文明城市論拓展了當(dāng)代中國“文明論”的研究視域，為建設(shè)中國特色的文明城市提供了科學(xué)依據(jù)與理論基礎(chǔ)，也為“文明型街道”論的產(chǎn)生提供了肥沃的土壤。

二 “文明型街道”論的指導(dǎo)思想

（一）馬克思主義文明論

馬克思主義文明論是一個(gè)博大精深的理論體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《馬克思恩格斯全集》從第1卷到第30卷，使用“文明”一詞即達(dá)2600多次。它涵蓋了文明進(jìn)步的奧秘、文明發(fā)展的本質(zhì)、文明演進(jìn)的動(dòng)力、文明體的構(gòu)成要素及其層次關(guān)系、文明發(fā)展的階段劃分、文明體的交匯及走向大同的趨勢等，具有以下幾項(xiàng)基本內(nèi)容。

1．唯物史觀的文明觀

馬克思和恩格斯總是以唯物史觀的分析方法來認(rèn)識人類社會(huì)所發(fā)生的一切演化，其中自然也囊括了對文明的認(rèn)知。一是追根溯源地看，人類的文明與進(jìn)步具有它的物質(zhì)本源性。在唯心主義者看來，文明的演進(jìn)完全歸功于人的頭腦的發(fā)展和活動(dòng)。馬克思、恩格斯不是簡單地把文明看作人類歷史發(fā)展中的一個(gè)具體問題，而是從人類歷史發(fā)展的規(guī)律來揭示文明的內(nèi)涵。他們確認(rèn)，由于生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)分工的出現(xiàn)，文字的發(fā)明并應(yīng)用于文獻(xiàn)記錄，人類才跨入文明時(shí)代。文明是有著實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)基礎(chǔ)的，文明反映著它賴以發(fā)生的物質(zhì)層面的內(nèi)涵，并伴隨社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的提升發(fā)生演化。二是人類文明演進(jìn)的歷史表明，文明的內(nèi)涵具有不斷提升、進(jìn)步的特質(zhì)。這是基于人類文明的存在與演化無不與人們賴以生存的物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)緊密關(guān)聯(lián)的認(rèn)識。

2．文明的本質(zhì)

馬克思、恩格斯在總結(jié)前人對文明研究和認(rèn)識成果的基礎(chǔ)上，第一次把文明的發(fā)展同一定的生產(chǎn)方式以及由此產(chǎn)生的階級關(guān)系聯(lián)系起來考察，揭示了文明的本質(zhì)。恩格斯認(rèn)為，“文明是實(shí)踐的事情”。這就是說，文明是個(gè)實(shí)踐范疇，具有實(shí)踐性。實(shí)踐是人們改造客觀世界的物質(zhì)活動(dòng)。勞動(dòng)是實(shí)踐的基本形式。如果沒有勞動(dòng)，沒有勞動(dòng)實(shí)踐，就不會(huì)有人類，也不會(huì)有人類社會(huì)文明。生產(chǎn)能力的發(fā)展是推動(dòng)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，自然也就是推動(dòng)文明發(fā)展或興盛的根本因素。

3．文明的發(fā)展階段性

馬克思、恩格斯從人類社會(huì)歷史發(fā)展的縱向角度，論證了人類文明發(fā)展大致經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明即馬克思所稱的一種“本來意義上的文明”、以工業(yè)化為依托的現(xiàn)代文明即工業(yè)文明這樣三個(gè)歷史發(fā)展階段，并提出了共產(chǎn)主義新的文明形態(tài)的科學(xué)設(shè)想。他們認(rèn)為：“共產(chǎn)主義社會(huì)高級階段，在迫使個(gè)人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)的對立也隨之消失之后；在勞動(dòng)已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長起來，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后……只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”恩格斯也科學(xué)地預(yù)言未來的新社會(huì)：“通過社會(huì)生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用，這種可能性現(xiàn)在第一次出現(xiàn)了，但它確實(shí)是出現(xiàn)了。”從馬克思、恩格斯這些精辟的論述中，我們可以看到共產(chǎn)主義社會(huì)高度文明的美好圖景。

4．對待資產(chǎn)階級文明堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”

一方面，恩格斯對“文明時(shí)代”作了極其深刻的揭露：“奴隸制是古希臘羅馬時(shí)代世界所固有的第一個(gè)剝削形式；繼之而來的是中世紀(jì)的農(nóng)奴制和近代的雇傭勞動(dòng)制。這就是文明時(shí)代的三大時(shí)期所特有的三大奴役形式；公開的而近來是隱蔽的奴隸制始終伴隨著文明時(shí)代。”另一方面，馬克思、恩格斯高度評價(jià)了資本主義對人類社會(huì)的貢獻(xiàn)，認(rèn)為資本主義文明極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，并指出：“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大。自然力的征服，機(jī)器的采用，化學(xué)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報(bào)的使用，整個(gè)大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術(shù)從地下呼喚出來的大量人口——過去哪一個(gè)世紀(jì)料想到在社會(huì)勞動(dòng)里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”

5．人類文明結(jié)構(gòu)的基本要素

在馬克思、恩格斯的著作中，尚未發(fā)現(xiàn)有“物質(zhì)文明”和“精神文明”的提法。但是，他們多次提出了“物質(zhì)勞動(dòng)”和“精神勞動(dòng)”、“物質(zhì)生產(chǎn)”和“精神生產(chǎn)”、“物質(zhì)產(chǎn)品”和“精神產(chǎn)品”、“物質(zhì)交往”和“精神交往”、“物質(zhì)生活”和“精神生活”、“物質(zhì)力量”和“精神力量”、“物質(zhì)生產(chǎn)資料”和“精神生產(chǎn)資料”等多組包含在“物質(zhì)文明”和“精神文明”內(nèi)容之中的概念。馬克思在1844年11月擬定的《關(guān)于現(xiàn)代國家的著作的計(jì)劃草稿》中首次明確使用了“政治文明”的概念。“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了。”恩格斯這句名言，蘊(yùn)含了豐富的生態(tài)文明思想。

（二）中國特色社會(huì)主義文明論

與時(shí)俱進(jìn)既是一種理論品質(zhì)，也是理論發(fā)展的必然要求。中國特色社會(huì)主義文明論不是封閉的、“離開世界文明大道”而憑空創(chuàng)造的故步自封、僵化不變的學(xué)說。在30多年的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，“中國特色社會(huì)主義”始終是貫穿我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程的一條主線，而這條主線最鮮明的標(biāo)志就是“文明”。中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)始由“兩個(gè)文明”一起抓，到“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，再到“四位一體”建設(shè)，繼而到“五個(gè)文明”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從而形成系統(tǒng)的中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)理論。中國特色社會(huì)主義五個(gè)文明論是人類對文明發(fā)展認(rèn)識的又一次飛躍，也是對馬克思主義文明觀的繼承和發(fā)展。伴隨著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，中國特色社會(huì)主義文明體系的建構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)演進(jìn)發(fā)展過程。它的每一次豐富和發(fā)展，都成功地推動(dòng)著中國特色社會(huì)主義不斷向前邁進(jìn)。

1．“兩個(gè)文明”：社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明

在十一屆三中全會(huì)以前，我們黨的正式文獻(xiàn)中既沒有出現(xiàn)過“物質(zhì)文明”的提法，也沒有“精神文明”這樣的表述。十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)中國特色社會(huì)主義總體布局出發(fā)，把“兩個(gè)文明”建設(shè)與建設(shè)中國特色社會(huì)主義結(jié)合在一起，初步構(gòu)建了中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)理論。

1979年9月，葉劍英《在慶祝中華人民共和國成立三十周年大會(huì)上的講話》中指出：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的教育科學(xué)文化水平和健康水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風(fēng)尚，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”這是黨的文獻(xiàn)中第一次使用“物質(zhì)文明”和“精神文明”概念，它譜寫了中國特色社會(huì)主義文明體系的新篇章。此后，在2001年1月10日江澤民提出“政治文明”之前，黨的文獻(xiàn)一直頻繁使用著“物質(zhì)文明”、“精神文明”及“兩個(gè)文明”的概念。

鄧小平對物質(zhì)文明和精神文明的概念及其二者的辯證關(guān)系等進(jìn)行了深刻的論述，從而使社會(huì)主義“物質(zhì)文明”和“精神文明”的內(nèi)涵越來越豐富。他明確地提出了一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明的“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，指出只有“兩個(gè)文明”都搞好，才是中國特色的社會(huì)主義。1979年10月，鄧小平指出：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”他強(qiáng)調(diào)：精神文明是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要保證，沒有理想、沒有艱苦奮斗的精神不行，精神面貌可以直接影響物質(zhì)，在某種情況下，這種精神有著決定性意義。1982年十二大報(bào)告指出：“我們在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，一定要努力建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。這是建設(shè)社會(huì)主義的一個(gè)戰(zhàn)略方針問題。”這是黨第一次把“兩個(gè)文明”一起抓作為戰(zhàn)略方針寫入正式文件，充分說明黨對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識在不斷提升。

以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從多方面加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出要建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。1986年，黨的十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾方面互相配合，互相促進(jìn)。”這是第一次在黨的重要文件中從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度來全面部署經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)。這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大。1992年黨的十四大在概括建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容時(shí)再次指出：“堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，把社會(huì)主義精神文明建設(shè)提高到新水平。”正式把建設(shè)“社會(huì)主義精神文明”納入中國特色社會(huì)主義理論的范疇。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)文明”一起抓，江澤民在1997年十五大報(bào)告中指出：“在社會(huì)主義初級階段，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專政，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬的方針。”

2．“三個(gè)文明”：社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明

江澤民創(chuàng)造性地提出要建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明。2001年1月10日，江澤民在全國宣傳部長會(huì)議上的講話中指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國；同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。”這是黨第一次使用“政治文明”這個(gè)概念。此后，江澤民在2002年“5·31”重要講話中進(jìn)一步明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”至此，“社會(huì)主義政治文明”第一次被完整準(zhǔn)確地提出，“社會(huì)主義政治文明”也開始成為中國特色社會(huì)主義文明體系中不可或缺的重要組成部分。

2002年黨的十六大又把發(fā)展社會(huì)主義政治文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。十六大通過的新黨章作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的規(guī)定。這是黨在全國代表大會(huì)的文件中，第一次明確地將建設(shè)政治文明與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明一起，確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三大基本目標(biāo)。江澤民的“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展了中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)理論，使中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)躍進(jìn)到一個(gè)新的境界。從“兩個(gè)文明”一起抓到“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是中國特色社會(huì)主義文明體系在數(shù)量上的增加，而且是社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略在本質(zhì)上的飛躍。

3．“四個(gè)文明”：社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明

2004年，胡錦濤在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。”這是黨第一次提出“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新概念，并指出：“形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)社會(huì)的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。”這就表明，黨在執(zhí)政55年后，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基礎(chǔ)上加深了對社會(huì)重要性的認(rèn)識，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”即物質(zhì)文明、政治文明和精神文明——“三個(gè)文明”，進(jìn)一步豐富發(fā)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”即物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明——“四個(gè)文明”，從而使中國特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。“社會(huì)文明”為中國特色社會(huì)主義文明體系增添了新的內(nèi)容，它是“社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明”發(fā)展到一定階段后的必然結(jié)果和時(shí)代要求，也是中國特色社會(huì)主義文明體系在質(zhì)上的又一次新的飛躍。它不但反映了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也為我國城市文明建設(shè)提出了更明確的目標(biāo)，和諧社會(huì)建設(shè)將成為文明城市創(chuàng)建的一個(gè)重要主題。

4．“五個(gè)文明”：社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明

2007年10月15日，胡錦濤在十七大報(bào)告中第一次提出“生態(tài)文明”，他把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”作為我國在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”。“生態(tài)文明”這個(gè)理念的提出，是繼中國特色社會(huì)主義“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明”之后的第五個(gè)文明，它是中國特色社會(huì)主義文明體系中不可或缺的重要組成部分。十七大報(bào)告的這個(gè)新貢獻(xiàn)，充分表明了黨首次把“生態(tài)文明”與“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明”置于同樣的戰(zhàn)略高度，標(biāo)志著我國進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性階段，是中國特色社會(huì)主義文明體系建設(shè)的最新發(fā)展。

2012年，黨的十八大報(bào)告再次專節(jié)論述了生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。并把總體布局從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展升華為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代文明的建設(shè)過程，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人與自然生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步的過程。這個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步過程的主要內(nèi)容是以物質(zhì)文明建設(shè)為中心，以精神文明建設(shè)為先導(dǎo)，以社會(huì)文明建設(shè)為主體，以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，以政治文明建設(shè)為保證，五者互為條件、互相作用、互相促進(jìn)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步的過程。“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大權(quán)益，促進(jìn)了文明發(fā)展道路，標(biāo)志著中華文明格局開辟了向物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明全面發(fā)展的更高階段演進(jìn)的新里程。

5．以習(xí)近平為總書記的黨中央的理論創(chuàng)新

“實(shí)踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。”十八大以來中國特色社會(huì)主義文明的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展，既對中國特色社會(huì)主義文明論提出了理論創(chuàng)新的要求，又為中國特色社會(huì)主義文明論的豐富和完善提供了實(shí)踐源泉。以習(xí)近平為總書記的黨中央，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新要求，客觀分析中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)中的若干重大問題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文明體系，把對中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)道路的認(rèn)識上升到了一個(gè)新的高度。

一是把文明建設(shè)放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃和推進(jìn)。習(xí)近平同志提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署。文明建設(shè)必須緊緊圍繞“四個(gè)全面”來開展，因?yàn)椤八膫€(gè)全面”的實(shí)現(xiàn)，與中國特色社會(huì)主義文明建設(shè)息息相關(guān)。全面建成小康社會(huì)必須以豐富的物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，而全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

二是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：“黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去、把人民生活搞上去。只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅(jiān)持黨的基本路線100年不動(dòng)搖的根本要求，也是解決當(dāng)代中國一切問題的根本要求。”2013年五一國際勞動(dòng)節(jié)前夕，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，而且要在精神上強(qiáng)大起來。同年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上更加鮮明地指出：“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。”2015年2月28日，他在第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人民有信仰、民族有希望、國家有力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財(cái)富要極大豐富，精神財(cái)富也要極大豐富。我們要繼續(xù)鍥而不舍、一以貫之地抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為全國各族人民不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤的道德滋養(yǎng)。

三是強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用。全面建成小康社會(huì)，離不開精神文化生活的小康。在物質(zhì)生活極大豐富的同時(shí)，人民群眾日益增長的精神文化需求也要得到滿足，讓百姓過上真正“雙豐收”的好日子。全面深化改革，離不開堅(jiān)定的理想信念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革”。全面依法治國，離不開崇德向善的正能量。他在主持中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)”。全面從嚴(yán)治黨，打鐵還需自身硬。他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。”

四是生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平總書記提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的科學(xué)論斷，深刻揭示了人類文明興衰與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。他還提出了“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的科學(xué)論斷。這一論斷深刻體現(xiàn)了“以人為本”的價(jià)值理念和價(jià)值目標(biāo)。2013年5月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這一科學(xué)論斷深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善與生產(chǎn)力發(fā)展之間的必然聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)格的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2015年5月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》(以下簡稱意見)。這是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出全面專題部署的第一個(gè)文件，文件共9個(gè)部分35條，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系，突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。意見最突出的亮點(diǎn)有：一是通篇突出了可操作性。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)就生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，意見就是落實(shí)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的時(shí)間表和路線圖，措施任務(wù)更具體、更明確。二是通篇貫穿了綠水青山就是金山銀山的理念。比如，在指導(dǎo)思想上明確提出了“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的要求。在基本原則里強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為基本途徑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。三是通篇體現(xiàn)了人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的理念。意見強(qiáng)調(diào)，無論是政府、企業(yè)或個(gè)人，都是生態(tài)文明的重要建設(shè)者，生產(chǎn)、生活過程中都應(yīng)該自覺踐行生態(tài)文明的要求，合理開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為人人有責(zé)、共建共享的過程。四是通篇強(qiáng)調(diào)通過最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供保障。意見按照源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的整體思路，提出了嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、完善政績考核和責(zé)任追究制度等10個(gè)方面的重大制度。

三 文明街道論

在文明城市的創(chuàng)建中，文明街道建設(shè)取得了可喜的成績。但是，對文明街道的理論研究顯得相當(dāng)滯后，沒有形成系統(tǒng)的、完整的理論體系。在這個(gè)背景下，龍城街道提出的“文明型街道”建設(shè)就顯得特別有意義。

（一）文明街道的理論成果

1．對文明街道建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

有學(xué)者研究了湖南“兩型”社會(huì)示范區(qū)文明街道創(chuàng)建，取得了文明街道創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)。一是把握原則：堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建為民；堅(jiān)持重視基礎(chǔ)，依靠群眾；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。二是明確目標(biāo)：要高起點(diǎn)確立目標(biāo)，提升文明城市創(chuàng)建工作的檔次和水平；要高要求制定規(guī)劃，著力打造具有現(xiàn)代人文特色的文明街道、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)；要高質(zhì)量進(jìn)行管理。三是注重方法：注重“軟硬結(jié)合”，在硬件的基礎(chǔ)上做好軟件的文章；注重“長短結(jié)合”，作出長期、中期、短期規(guī)劃，明確創(chuàng)建活動(dòng)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)；注重“點(diǎn)面結(jié)合”，要重視培養(yǎng)創(chuàng)建“亮點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上的文明創(chuàng)建工作。四是夯實(shí)基礎(chǔ)：加大投入力度，豐富文化活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾參與。五是化解難題：通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)到位、抓制度措施到位、抓創(chuàng)建責(zé)任到位“三個(gè)到位”，有效化解創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)難的問題；采取“政府引導(dǎo)、啟動(dòng)民資、社會(huì)共建”等多種形式，化解創(chuàng)建資金籌措難問題。六是建立機(jī)制：建立競爭機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和長效機(jī)制。

2．明確文明街道標(biāo)準(zhǔn)

一些地方編輯了文明手冊，其中含有文明街道標(biāo)準(zhǔn)。

一是總體要求：社會(huì)安定，風(fēng)氣文明；環(huán)境優(yōu)美，道路暢通；管理有序，生活便利。包括建立創(chuàng)建文明示范街（路）領(lǐng)導(dǎo)小組和共建班子，有創(chuàng)建規(guī)劃、實(shí)施方案、保證措施、責(zé)任部門及考核辦法；積極開展文明單位、文明樓院、文明家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建活動(dòng)有標(biāo)準(zhǔn)條件、有具體內(nèi)容、有考核記錄、有臺賬資料；加強(qiáng)市民教育，區(qū)域內(nèi)有固定、美觀、永久的精神文明建設(shè)宣傳標(biāo)語、宣傳陣地，有公共閱報(bào)欄，創(chuàng)辦一所文明市民學(xué)校等；社會(huì)文化活動(dòng)健康、豐富、普及，有配套的文化娛樂場地等；“門前四包”和綜合治理人員落實(shí)，措施得力，社會(huì)治安秩序良好。

二是環(huán)境優(yōu)美，道路暢通。嚴(yán)格實(shí)施市政府頒布的有關(guān)城管規(guī)定和《文明市民守則》，街容整潔衛(wèi)生，觀瞻良好，噪聲在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)等；區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套齊全、完好，環(huán)境保護(hù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等；區(qū)域內(nèi)綠化、美化工作良好，街道兩旁及街心綠化達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)；主街道道路通暢，各種車輛畫線定點(diǎn)，停放整齊等。

三是管理有序，生活便利。管理網(wǎng)絡(luò)健全，管理措施得力，有健全的管理隊(duì)伍，有開展工作必需的裝備，有統(tǒng)一管理辦法、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、檔案，管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)；區(qū)域內(nèi)商戶有規(guī)范的經(jīng)營管理制度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)守則，禮貌待客，文明服務(wù)，不銷售假冒偽劣商品；交通安全有序，標(biāo)記醒目，人車分流，各行其道。

3．制定文明街道建設(shè)管理辦法

為使創(chuàng)建文明街道活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，許多地方制定了管理辦法。例如，2003年北京市的管理辦法共七章27條，規(guī)定了文明街道建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想、工作機(jī)制、文明街道標(biāo)準(zhǔn)、文明街道的評選和命名、文明街道的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)、文明街道建設(shè)的日常管理工作。

4．制定文明街道測評體系

浙江省文明街道測評體系分項(xiàng)目分值、考核內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)、測評方法五部分。其中項(xiàng)目分值有：組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力(120分），思想道德風(fēng)尚良好（150分），科教文體健康發(fā)展（100分），社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范（210分），社會(huì)治安秩序優(yōu)良（160分），環(huán)境面貌整潔優(yōu)美（100分），創(chuàng)建工作扎實(shí)有效（100分）。

該體系詳細(xì)，指導(dǎo)性和可操作性較強(qiáng)。例如組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力(120分）考核內(nèi)容包括黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度健全，活動(dòng)開展經(jīng)常，聯(lián)系實(shí)際緊密（30分）；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，班子成員團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，勇于開拓，敬業(yè)盡責(zé)，廉潔自律，聯(lián)系群眾，辦事公道（50分）；街道所屬黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用突出（40分）。例如，黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度健全，活動(dòng)開展經(jīng)常，聯(lián)系實(shí)際緊密的評分標(biāo)準(zhǔn)是：有黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度得9分，沒有制度不得分；集中理論學(xué)習(xí)時(shí)間，每年達(dá)到12天以上得12分，少一天扣1分；把精神文明建設(shè)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃的得5分，沒有的不得分；主要領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用學(xué)習(xí)成果給基層做輔導(dǎo)，每人每年2次以上得4分，少1次扣1分。

（二）龍城街道的“五個(gè)文明”論

龍城街道緊跟時(shí)代節(jié)拍，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義“五個(gè)文明建設(shè)”的內(nèi)涵和要求，并注入本地特色，發(fā)揮本地的主動(dòng)性，提出了中國特色社會(huì)主義“五個(gè)文明”建設(shè)的“龍城表達(dá)”：政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明、文化文明、城市文明建設(shè)，它們是街道政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、城市建設(shè)的結(jié)晶。

1．“五個(gè)文明”的內(nèi)涵

政治文明是人類社會(huì)文明的重要組成部分，是人們在政治實(shí)踐活動(dòng)中取得的有益成果，表現(xiàn)為社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步，是人類政治活動(dòng)發(fā)展程度的標(biāo)志，包括政治民主化、政治公開化、政治法制化、政治科學(xué)化、政治高效化、政治清廉化。經(jīng)濟(jì)文明是人類經(jīng)濟(jì)行為的理性反映和理想追求，是人類改造自然界的物質(zhì)成果，它主要表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步，解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生利益問題，是一切發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，也是龍城街道提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和提高城市化水平的落腳點(diǎn)。文化文明是指要大力弘揚(yáng)大運(yùn)精神，大力培育積極向上的道德法制文化，抵制腐朽沒落、低俗消極、不健康的文化傾向，促使人文精神更健康、文化成果更先進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，文化品牌不斷豐富，人文素質(zhì)和精神境界不斷提高，從而不斷提升轄區(qū)文明程度。社會(huì)文明是以社會(huì)為本位的文明進(jìn)化狀態(tài)，是一個(gè)有機(jī)組成部分，是社會(huì)領(lǐng)域的進(jìn)步程度和社會(huì)建設(shè)的積極成果，包括社會(huì)主體文明、社會(huì)關(guān)系文明、社會(huì)觀念文明、社會(huì)制度文明、社會(huì)行為文明等方面。城市文明是指努力使城市規(guī)劃更科學(xué)，城市功能更完善，城市建設(shè)更發(fā)達(dá)，城市形態(tài)更高端，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美，市容景觀更亮麗，道路交通更順暢，醫(yī)療教育更豐富，公共秩序更優(yōu)良，人際關(guān)系更融洽，城市管理更高效，構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城區(qū)，打造美麗幸福龍城。

2．“五個(gè)文明”的關(guān)系

“五個(gè)文明”之間既是相對獨(dú)立的，具有各自的領(lǐng)域內(nèi)容、建設(shè)規(guī)律和地位作用，又是辯證統(tǒng)一、不可分割的。

“五個(gè)文明”相對獨(dú)立：具有各自獨(dú)立的內(nèi)容。從領(lǐng)域內(nèi)容看，“五個(gè)文明”分別指五個(gè)不同的領(lǐng)域。從建設(shè)規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)文明是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，文化文明是遵循文化發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，政治文明是遵循政治發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，社會(huì)文明是遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，城市文明是遵循城市發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。

“五個(gè)文明”辯證統(tǒng)一：相互依存、相互制約。從相互依存看，經(jīng)濟(jì)文明是“五個(gè)文明”的基礎(chǔ)，它是“五個(gè)文明”結(jié)構(gòu)的最基礎(chǔ)層次，為其他文明提供必要的物質(zhì)條件，是其他文明的必要的、先決的基礎(chǔ)和前提，對其他文明具有決定性作用。政治文明為其他四個(gè)文明的發(fā)展提供政治保證、制度支持和法律保障，是“五個(gè)文明”結(jié)構(gòu)的中介層次，通過政治文明把“五個(gè)文明”聯(lián)結(jié)起來。文化文明是“五個(gè)文明”的靈魂，是“五個(gè)文明”結(jié)構(gòu)的樞紐層次，它在“五個(gè)文明”中起網(wǎng)絡(luò)溝通作用，提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。社會(huì)文明是“五個(gè)文明”的起點(diǎn)和歸宿，是“五個(gè)文明”結(jié)構(gòu)的最高層次，它為其他四個(gè)文明建設(shè)提供社會(huì)秩序基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展保障和社會(huì)組織支持；其他四個(gè)文明的發(fā)展其最終結(jié)果都將促進(jìn)社會(huì)文明的進(jìn)步。從相互制約看，例如，經(jīng)濟(jì)文明和文化文明相互制約。一方面，經(jīng)濟(jì)文明是文化文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)依賴于文化文明建設(shè)。要加快經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)的速度，就一定會(huì)受到精神文明狀況和水平的制約，如果不加快提高人們的素質(zhì)，要想加快經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)是不可能的。再如，社會(huì)文明和文化文明相互制約。一方面，社會(huì)文明制約著文化文明。社會(huì)精神生活決定了文化文明發(fā)展的需要，文化文明是對社會(huì)關(guān)系的科學(xué)反映。另一方面，文化文明影響著社會(huì)文明，文化文明發(fā)展程度影響人們社會(huì)生活的質(zhì)量，影響著社會(huì)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r，文化文明提供社會(huì)精神發(fā)展方向，對創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和提高社會(huì)管理的文明程度有重大推動(dòng)作用。

3．“五個(gè)文明”論是一個(gè)由觀念、體制機(jī)制兩大支柱構(gòu)成的理論體系

戰(zhàn)略觀念是街道發(fā)展戰(zhàn)略制定的行動(dòng)指南和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。沒有戰(zhàn)略觀念就等于沒有靈魂，沒有指導(dǎo)思想和原則。“文明型街道”建設(shè)首先必須以新的街道發(fā)展戰(zhàn)略作為理論基礎(chǔ)，其中貫穿“五個(gè)文明”的戰(zhàn)略思想包括堅(jiān)持以人為本，從滿足社區(qū)成員實(shí)際需求出發(fā)，服務(wù)社區(qū)居民；堅(jiān)持充分調(diào)動(dòng)街道內(nèi)的一切社會(huì)力量參與街道活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的共有、共享，形成和諧發(fā)展的街道建設(shè)氛圍，等等。體制機(jī)制是整合街道資源，明確街道辦和社會(huì)組織的定位和職能，為“文明型街道”建設(shè)提供組織、運(yùn)行機(jī)制保障。