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一 中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本邏輯

1978年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革拉開(kāi)序幕。迄今三十余年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造了舉世矚目的增長(zhǎng)奇跡。2013年,十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,這是一份向世界宣告中國(guó)改革再出發(fā)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革無(wú)論過(guò)去還是現(xiàn)在,都在爭(zhēng)議中前行。全面總結(jié)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革還為時(shí)尚早。不過(guò),三十余年的改革畢竟為我們準(zhǔn)備了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)素材。借此,我們可以管窺中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的路徑及其背后隱含的大邏輯。

第一,改革本身是有周期的。改革往往是不得已而為之的,體制、制度有惰性,世界與中國(guó)莫不如此。20世紀(jì)70年代末的那場(chǎng)改革,源于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)到了崩潰的邊緣。當(dāng)時(shí)的全社會(huì)都在呼喚改革和變化,改革的動(dòng)力來(lái)自那種置之死地而后生的興奮和激情,由此所煥發(fā)的改革動(dòng)能無(wú)與倫比!經(jīng)歷30多年,改革動(dòng)能與改革紅利基本上消耗殆盡?,F(xiàn)在到了改革的一個(gè)低潮期,也是改革的一個(gè)攻堅(jiān)期。這就是為什么改革要再出發(fā),改革共識(shí)需要重建。

第二,經(jīng)濟(jì)改革離不開(kāi)其他領(lǐng)域的改革。改革是個(gè)系統(tǒng)工程,需要相互配套、協(xié)調(diào),總體推進(jìn)。如果只是經(jīng)濟(jì)改革單兵突進(jìn),往往會(huì)造成孤軍深入,弄不好前功盡棄。特別是局部的、碎片化的改革,常常是顧此失彼、相互掣肘,甚至?xí)斐芍贫饶Σ痢V贫茸兏锉举|(zhì)上應(yīng)該是整體推進(jìn)的;否則,就會(huì)產(chǎn)生巨大的制度運(yùn)行成本。因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革齊頭并進(jìn),進(jìn)入“五位一體”的全方位改革新階段。

第三,處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。中國(guó)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的歷程本質(zhì)上是改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者統(tǒng)一的進(jìn)程。盡管這么做可能會(huì)犧牲一些效率(比如改得不太快,因?yàn)榭紤]穩(wěn)定問(wèn)題而制約了改革速度),但是最終實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期的持續(xù)增長(zhǎng)。只有社會(huì)穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進(jìn);只有改革發(fā)展不斷推進(jìn),社會(huì)穩(wěn)定才具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。離開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定,不僅改革發(fā)展不可能順利推進(jìn),而且已經(jīng)取得的成果可能會(huì)喪失。這就是為什么中國(guó)會(huì)選擇漸進(jìn)式改革,會(huì)允許雙軌制的存在,會(huì)容忍由此所帶來(lái)的套利與效率損失。這些問(wèn)題常常為人所詬病。特別是一些集團(tuán)利益的固化也被認(rèn)為是這樣一種不徹底的改革所帶來(lái)的。然而,與休克式療法相比,人們會(huì)發(fā)現(xiàn),中國(guó)能夠取得長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的局面,恰恰是和堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一從而實(shí)施有效的改革路徑有著密切的關(guān)系。這種三維的統(tǒng)一與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)效率的一維視角迥然相異。

第四,改革的實(shí)踐邏輯與理論邏輯相吻合。中國(guó)改革并沒(méi)有以西方主流理論為遵循,而以實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)為指南。中國(guó)改革的實(shí)踐往往走在理論的前面,甚至?xí)膶?xiě)理論。當(dāng)然,這并不表明中國(guó)改革是沒(méi)有理論邏輯的。改革的歷程顯示,中國(guó)不是“碰巧”成功了。農(nóng)村改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革、市場(chǎng)體系建立、漸進(jìn)有序開(kāi)放、通過(guò)自貿(mào)區(qū)來(lái)嘗試跨太平洋合作伙伴協(xié)定(TPP)的高標(biāo)準(zhǔn)等,這些實(shí)踐都蘊(yùn)含著中國(guó)改革的智慧,而其中自有理論邏輯在,是符合理論解釋的。這個(gè)理論邏輯就是:一方面把握改革初始條件的特殊性,立足于中國(guó)國(guó)情;另一方面積極融入全球化,主動(dòng)適應(yīng)和契合世界發(fā)展的潮流。以這樣的邏輯推動(dòng)各領(lǐng)域改革,實(shí)際上也超越了漸進(jìn)與激進(jìn)的爭(zhēng)論。

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