內容提要

當代中國，政府與市場的關系是亟待解決的重大問題，而規制改革是中國經濟社會整體轉型的一部分，是轉變政府與市場關系的有效路徑。改革開放以來，中國政府在規制實踐領域取得了很大進展，但同時規制機構的設置不僅沒有獨立于政府，甚至有些領域仍沒有獨立于企業，政府在缺乏約束和監督情況下掌握大量審批權，政府尋租空間被拓展。政府以規制形式參與市場配置資源的過程，政府決定資源的投向和對象，從而造成資源錯配。本書試圖在研究日本規制政策歷史演進的經驗中，獲得對中國規制改革的有益啟示。

本書采取規范分析和實證分析結合、案例分析等方法來分析時間跨度長達半個多世紀的不同時期的日本規制政策演變。通過對不同時期日本政府規制政策產生的歷史背景、規制政策、規制機構、規制績效等問題的厘清，試圖全面、深入理解日本的規制政策。

本書由六章組成。第一章是規制與政府、市場關系的理論框架。論述了影響規制緩和與規制改革的經濟思潮的演變，從自由放任到市場規制，再到新自由主義思潮影響下的規制改革及21世紀的新自由主義反思。第二章至第五章分階段考察日本戰后到20世紀80年代之前的國家干預；受新自由主義思潮影響的20世紀80年代后的規制緩和的展開；20世紀90年代中期到21世紀初日本由規制緩和走向規制改革；受新自由主義修正影響下的日本規制改革。第六章通過對日本經驗的總結，得到對中國規制改革的啟示。