第二章 統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)到規(guī)制經(jīng)濟(jì)：國家干預(yù)主義盛行

日本的國家干預(yù)主義的思想傳統(tǒng)可追溯至德國歷史學(xué)派李斯特的保護(hù)幼稚性工業(yè)理論及卡爾·馬克思的生產(chǎn)力理論，并根據(jù)日本本土的情況進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。日本一些學(xué)者認(rèn)為，日本不能簡單信奉主張自由貿(mào)易的英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，而是應(yīng)該注重日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主張適當(dāng)采用李斯特為代表的德國歷史學(xué)派的政策思想。筱原三代平借鑒了李斯特理論，并結(jié)合日本國情，使用動(dòng)態(tài)比較利益理論說明了政府扶持和發(fā)展幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。同時(shí)，日本馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的自由爭論和研究得到了發(fā)展和深化。特別是日本政府為盡快恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)而采用有澤廣已等學(xué)者根據(jù)馬克思再生產(chǎn)理論提出優(yōu)先發(fā)展能源和重工業(yè)的傾斜式生產(chǎn)方式，使得馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響得到進(jìn)一步擴(kuò)大。玉野井芳郎評論說：“馬克思主義是在第二次世界大戰(zhàn)前在日本學(xué)術(shù)界得到普遍認(rèn)可的唯一的外國理論……不僅在戰(zhàn)前，就是在今天，也仍在日本知識(shí)界發(fā)揮著巨大影響。在此意義上，人們不能離開馬克思主義來討論現(xiàn)代日本。”

日本在有選擇性地借鑒吸收了國外經(jīng)濟(jì)思想的同時(shí)，了解日本經(jīng)濟(jì)的大批經(jīng)濟(jì)學(xué)家到政府各部門任職而充當(dāng)政府參謀，形成了獨(dú)特的“官廳經(jīng)濟(jì)學(xué)派”。如有澤廣已、中山伊知郎、東畑精一、都留重人、石橋湛山、下村治等，他們一般都在第二次世界大戰(zhàn)前接受過教育，并引領(lǐng)且直接參與了戰(zhàn)后政府政策的制定。他們中的許多人不僅在理論界大名鼎鼎，而且大多擔(dān)任過政府機(jī)構(gòu)的重要職務(wù)，這些人兼有政府官員和學(xué)者的雙重身份。如被稱為日本經(jīng)濟(jì)高速增長之父的下村治擔(dān)任過被認(rèn)為是日本歷史上勢力最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)——和田博雄領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)安定本部的物價(jià)局局長，并出任以國民收入倍增計(jì)劃而聞名的池田內(nèi)閣的首席經(jīng)濟(jì)顧問；石橋湛山曾擔(dān)當(dāng)大藏省大臣、通產(chǎn)省大臣，并最終出任日本第55屆首相；被日本政府授予“御三家”的有澤廣已、中山伊知郎、東畑精一三人，都是日本政策咨詢委員會(huì)的領(lǐng)袖；都留重人在和田博雄領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)安定本部綜合政策協(xié)調(diào)委員會(huì)擔(dān)任主席，該委員會(huì)主要負(fù)責(zé)政府經(jīng)濟(jì)政策的宏觀協(xié)調(diào)。這些官廳經(jīng)濟(jì)學(xué)家將自己的經(jīng)濟(jì)理論付諸日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，日本戰(zhàn)后所執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)政策，都是基于這一代學(xué)者建立的思想基礎(chǔ)。概括而言，他們的思想可歸為以下方面：

其一，將民族和國家視為產(chǎn)業(yè)政策分析的基本單位，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看作是可以被人為干預(yù)或操縱的體系，強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。國家負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、長期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對關(guān)鍵資源進(jìn)行控制，注重國家對產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

其二，在政策實(shí)踐層面，確立傾斜式生產(chǎn)方式，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，特定產(chǎn)業(yè)被提升到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的地位。樹上泰亮（1992）分析指出，西方主流經(jīng)濟(jì)理論實(shí)質(zhì)是“資本主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，而日本則體現(xiàn)的是“產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。即萊斯特·塞羅所稱的“生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)學(xué)”，生產(chǎn)導(dǎo)向是日本經(jīng)濟(jì)政策的中心主題。

其三，防止過度競爭。防止過度競爭的思想是生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)有之義，政府對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行干預(yù)的一個(gè)重要依據(jù)就是規(guī)避不正當(dāng)競爭，這一觀念反映出政府在一國經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)更有效地分配資源以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國家競爭力的意愿，同時(shí)也是對生產(chǎn)者利益的保護(hù)和對消費(fèi)者利益的漠視。防止過度競爭也就意味著私營企業(yè)競爭的開展只能在政府界定范圍內(nèi)進(jìn)行，政府通過規(guī)制和行政引導(dǎo)，限制每個(gè)行業(yè)的競爭類型和程度。

在這樣的思想指導(dǎo)下，日本戰(zhàn)后不僅采取了宏觀調(diào)控的干預(yù)方式，而且深入到了各產(chǎn)業(yè)與各企業(yè)進(jìn)行微觀干預(yù)。