四、確定發展對象

發展對象應具備的條件

《中國共產黨發展黨員工作細則》規定，對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意并報上級黨委備案后，可列為發展對象。據此，發展對象必須具備以下條件：

（1）從主體來說，必須是經過黨的支部委員會（不設支委會的支部大會）討論確定的入黨積極分子。沒有被確定為入黨積極分子的入黨申請人不能直接確定為發展對象。

（2）從培養教育時間上來說，入黨積極分子必須經過黨組織一年以上的培養教育。除極個別特殊情況，經上級黨組織批準外，凡培養教育時間不滿一年的，一般不能確定為發展對象。

（3）從成熟程度來說，應該是基本具備了黨章規定的黨員條件，黨內外群眾反映較好，近期可以履行入黨手續的入黨積極分子。

（4）從程序上來說，必須聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾的意見；必須經過支委會（不設支委會的需要經過支部大會）討論同意并報上級黨委備案。

確定發展對象的程序

對發展對象的確定，有以下程序：

（1）入黨積極分子所在的黨小組要認真負責地對其評議，向支委會（不設支委會的應向支部大會）提出能否列為年度計劃發展對象的意見。

（2）培養聯系人向黨小組匯報對入黨積極分子的培養教育考察情況，提出可否列為年度計劃發展對象的意見。

（3）征求黨員群眾意見。黨支部應召開黨內外群眾座談會，征求廣大黨員和群眾意見。對群眾反映出的問題，支委會要進行調查核實，并把有關情況向群眾反饋。

（4）召開支委會，對入黨積極分子檔案材料及各方面反映情況進行審查，作出是否確定為年度計劃發展對象的決定，并報上級黨委備案。

聽取黨內外群眾意見的時間

入黨積極分子經過一年以上的培養教育和考察后，支委會（不設支委會的支部大會）討論其是否確定為發展對象前，要聽取黨內外群眾的意見。為保證發展黨員的質量，不少基層黨組織在履行發展黨員程序中的幾個重要環節上，采取不同方式，聽取黨內外群眾的意見，也是允許的。但也要注意不要過于繁瑣。

聽取黨內外群眾意見應注意的問題

聽取黨內外群眾意見，要根據采取方式的不同，分別注意以下問題：

（1）個別談話事先要作好準備，先談些什么，后談些什么，哪些是談話重點等都要做到胸中有數。談話時，態度要熱情，語氣要和藹，氣氛要寬松，講究談話的方式和藝術，使談話對象有話愿講，真實地反映情況。

（2）開調查會，首先要選好參加會議人員，既要照顧到面，更要多請些熟悉情況的同志。其次，會前要有安民告示，讓與會人員知道主要想聽取什么意見，以便作好準備。再次，會上一定要引導好，讓與會人員把話題集中到主題上，防止出現東一句、西一句的問題。

（3）民意測驗時設問的項目力求具體，不能含糊，避免似是而非。最終匯總的結果要注意保密，不要擴散，以免引起不必要的矛盾。

（4）公示時機要選好，范圍要適當，方式要簡便易行。對公示中反映的問題要及時研究處理，對群眾反映的問題要及時研究處理。對群眾反映的問題不能隨意擴散。

正確處理黨內外群眾反映的問題

對黨內外群眾反映的問題，黨支部要認真進行分析研究和調查核實，并根據不同情況提出相應的處理意見。

（1）對群眾反映的問題，如查無實據或與事實不符，不影響其入黨。

（2）如反映的問題較嚴重，一時難以查實但又不能輕易否定；或有一定問題，尚不具備黨員條件，應暫緩發展。

（3）如反映的問題較嚴重，且情況屬實，應不予發展。

確定發展對象應注意的問題

確定發展對象，是發展黨員工作中的一個重要環節，對保證發展黨員質量有著十分重要的作用。入黨積極分子一旦被確定為發展對象，很快就可以辦理入黨手續，進入黨內。如果把不好這一關口，很容易讓那些不符合黨員條件的人混入黨內。因此，確定發展對象應注意以下問題：

（1）要堅持黨章規定的黨員標準。要按照黨章規定的黨員條件全面衡量，看入黨積極分子是否基本具備了黨員條件。要按黨章規定的黨員標準一條一條地對照，不能以偏概全。特別是在社會主義市場經濟條件下，不能用“能人”標準和“富人”標準代替黨員標準。

（2）要嚴格程序。《中國共產黨發展黨員工作細則》對確定發展對象提出了明確要求，一定要嚴格按照規定的程序辦理。要認真聽取培養聯系人和黨內外群眾的意見，黨小組要充分地討論研究，負責地提出意見，黨支部委員會要在綜合各方面意見的基礎上討論通過，還要報上級黨委備案。只有認真按照規定的程序辦理，才能保證確定的發展對象不出問題。

（3）要與時俱進，勇于創新。隨著改革開放的深入和社會主義現代化建設的不斷發展，新情況新問題不斷涌現。有許多問題光靠已有的政策規定很難解決好。這就要求基層黨組織在不違背黨章和有關政策規定的前提下，勇于創新，大膽探索，不斷找出符合形勢發展要求，解決新情況新問題的切實可行的措施和辦法。實際工作中，許多基層黨組織在發展黨員工作中大膽探索，確定發展對象時，實行了公示制、票決制、責任追究制等，效果很好，值得借鑒。

（4）確定聘任、借調人員和勞務工（臨時工、輪換工）為發展對象，必須是在本單位連續工作一年以上，并要征求原所在單位（居住地）黨組織的意見。

推薦優秀團員作黨組織的發展對象的程序

推薦優秀團員作黨的發展對象，是培養社會主義事業接班人，加強黨員隊伍建設，充實黨的新生力量的需要；也是激發廣大團員、青年的政治熱情，增強共青團組織的吸引力和凝聚力的需要。深入開展“推優”工作，加強對廣大團員、青年的思想教育，可以進一步激勵他們為改革開放和現代化建設建功立業。發展優秀團員入黨，逐步增加黨員隊伍中年輕黨員的比重，有利于建設一支充滿生機與活力的黨員隊伍。各級黨、團組織要進一步提高認識，增強責任感和自覺性，采取措施，努力使這項工作落實到實處。具體工作步驟是：

（1）召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨的團員情況，團員進行民主評議，提出推薦對象；

（2）團支部委員會在對推薦對象進行認真考察的基礎上，討論確定推薦名單；

（3）推薦名單確定后，團支部委員會填寫推薦對象審核表，報上一級團組織審定；

（4）上一級團組織在進一步考察審核后，簽署意見向黨支部推薦。

團支部（總支部）書記和基層團委書記由上一級團組織在認真聽取團員青年意見的基礎上，直接向所在單位黨組織推薦。

黨組織要重視團組織的推薦意見，及時討論研究，對被推薦的優秀團員，條件成熟的可以確定為發展對象，需要進一步培養、教育的可以列為入黨積極分子。