數字經濟與中國發展

張新紅

以2008年金融危機為分水嶺，全球經濟進入了深度調整的新階段。新舊經濟交替的圖景波瀾壯闊又扣人心弦：一方面是傳統經濟的持續低迷，而另一方面是數字經濟的異軍突起。中國的實踐印證了這一歷程，也使得這一圖景更加清晰可見。在全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展新階段的大背景下，中國數字經濟得到長足發展，正在成為創新經濟增長方式的強大動能，并不斷為全球經濟復蘇和社會進步積累經驗。

發展數字經濟對中國具有特殊意義

以計算機、網絡、通信等為代表的現代信息技術革命催生了數字經濟，所以有時數字經濟也被稱之為網絡經濟、信息經濟等。發展數字經濟正成為信息時代的最強音，對中國而言更具有特殊意義。

（一）數字經濟成為新常態下中國經濟發展的新動能

1．新常態需要新動能

中國經濟在經歷了30多年的高速增長之后，開始進入一個增速放緩、結構升級、動力轉換的新階段，這一階段也被稱為新常態。認識、適應和引領新常態已被確定為指導中國經濟發展的大邏輯。新常態下經濟發展面臨的最大風險是掉入“中等收入陷阱”，而找準并利用好新動能就成了制勝關鍵。

2．信息革命帶來了大機遇

新動能在哪里？本來這是一個大難題，曾讓很多國家困擾了很多年。但現在不同了，因為人類經歷了農業革命、工業革命后，現在正在經歷信息革命——正是信息革命為中國順利跨越中等收入陷阱提供了前所未有的歷史性機遇。從社會發展史看，每一次產業技術革命都會帶來社會生產力的大飛躍。農業革命增強了人類生存能力，使人類從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時代走向文明社會。工業革命拓展了人類體力，大規模工廠化生產取代了工場手工生產，工業經濟徹底改變了生產能力不足、產品供給不足的局面。而信息革命則增強了人類腦力，數字化工具、數字化生產、數字化產品成就了數字經濟，也促成了數字化生存與發展。以數字化、網絡化、智能化為特征的信息革命催生了數字經濟，也為經濟發展提供了新動能。

3．數字經濟的動能正在釋放

數字經濟不僅有助于解放舊的生產力，更重要的是能夠創造新的生產力。數字技術正廣泛應用于現代經濟活動中，提高了經濟效率，促進了經濟結構加速轉變，正在成為全球經濟復蘇的重要驅動力。自2008年以來，云計算、物聯網、移動互聯網、大數據、智能機器人、3D打印、無人駕駛、虛擬現實等信息技術及其創新應用層出不窮、日新月異，并不斷催生一大批新產業、新業態、新模式。更為重要的是，這一變化才剛剛開始。凱文·凱利一直在提醒我們，真正的變化還沒有到來，真正偉大的產品還沒有出現，“今天才是第一天”。也有專家斷言，人類現在的信息處理能力還只是相當于工業革命的蒸汽機時代。

4．發展數字經濟成為中國的戰略選擇

面對數字經濟發展大潮，許多國家都提出了自己的發展戰略，如美國的工業互聯網、德國的工業4.0、日本的新機器人戰略、歐盟和英國等的數字經濟戰略等。中國政府立足于本國國情和發展階段，正在實施“網絡強國”戰略，推進“數字中國”建設，發展數字經濟成為國家的戰略選擇。

（二）數字經濟是引領國家創新戰略實施的重要力量

發展數字經濟對中國的轉型發展和實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要的現實意義和特別推動作用，對貫徹落實新的發展理念、培育新經濟增長點、以創新驅動推進供給側改革、建設網絡強國、構建信息時代國家新優勢等都將產生深遠影響。

1．發展數字經濟是貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的集中體現

數字經濟本身就是新技術革命的產物，是一種新的經濟形態、新的資源配置方式和新的發展理念，集中體現了創新的內在要求。數字經濟減少了信息流動障礙，加速了資源要素流動，提高了供需匹配效率，有助于實現經濟與社會、物質與精神、城鄉之間、區域之間的協調發展。數字經濟能夠極大地提升資源的利用率，是綠色發展的最佳體現。數字經濟的最大特點就是基于互聯網，而互聯網的特性就是開放共享。數字經濟也為落后地區、低收入人群創造了更多的參與經濟活動、共享發展成果的機會。

2．發展數字經濟是推進供給側結構性改革的重要抓手

以新一代信息技術與制造技術深度融合為特征的智能制造模式，正在引發新一輪制造業變革，數字化、虛擬化、智能化技術將貫穿產品的全生命周期，柔性化、網絡化、個性化生產將成為制造模式的新趨勢，全球化、服務化、平臺化將成為產業組織的新方式。數字經濟也在引領農業現代化，農業O2O、數字農業、智慧農業等農業發展新模式，就是數字經濟在農業領域的實現與應用。在服務業領域，數字經濟的影響與作用已經得到較好體現，電子商務、互聯網金融、網絡教育、遠程醫療、網約車、在線娛樂等已經使人們的生產生活發生了極大改變。

3．數字經濟是貫徹落實創新驅動發展戰略，推動“雙創”“四眾”的最佳試驗場

現階段，數字經濟最能體現信息技術創新、商業模式創新以及制度創新的要求。數字經濟的發展孕育了一大批極具發展潛力的互聯網企業，成為激發創新創業的驅動力量。眾創、眾包、眾扶、眾籌等分享經濟模式本身就是數字經濟的重要組成部分。

4．數字經濟是構建信息時代國家競爭新優勢的重要先導力量

在信息革命引發的世界經濟版圖重構過程中，數字經濟的發展將起著至關重要的作用。信息時代的核心競爭能力將越來越表現為一個國家和地區的數字能力、信息能力、網絡能力。實踐表明，中國發展數字經濟有著自身獨特的優勢和有利條件，起步很快，勢頭良好，在多數領域開始形成與先行國家同臺競爭、同步領跑的局面，未來在更多的領域存在領先發展的巨大潛力。

中國發展數字經濟有自身的特殊優勢

中國數字經濟的不俗表現得益于全球信息革命提供的歷史性機遇，得益于新常態下尋求經濟增長新動能的強大內生動力，更得益于自身擁有的獨特優勢。中國發展數字經濟的獨特優勢突出表現在三個方面：網民優勢、后發優勢和制度優勢。

（一）網民優勢釀造了中國數字經濟的巨大潛能

1．網民大國紅利日漸顯現

近幾年來，中國勞動力人口連續下降，人口老齡化程度加深，使得支持中國經濟發展的“人口紅利”在逐漸喪失。但另一方面，中國的網民規模卻逐年攀升，互聯網普及率穩健增長，網民大國紅利開始顯現。自2008年起中國成為名副其實的第一網民大國，目前網民規模已經超過7億人，將來可能還會達到14億人。正是有了如此龐大的網民數量，才造就了中國數字經濟的巨大體量和發展潛力。這就不難理解，為什么一個基于互聯網的應用很快就能達到上千萬、上億甚至數億人的用戶規模，為什么只有幾個人的互聯網企業短短幾年就可以成為耀眼的“獨角獸”企業，甚至在全球達到領先水平。中國互聯網企業在全球的出色表現，表明中國已經成功實現從人口紅利向網民紅利的轉變。

2．信息技術的賦能效應為數字經濟帶來無限創新空間

近年來，信息基礎設施和信息產品迅速普及，信息技術的賦能效應逐步顯現。以互聯網為基礎的數字經濟，解決了信息不對稱的問題，邊遠地區的人們和弱勢群體通過互聯網、電子商務就可以了解市場信息、學習新技術新知識、實現創新創業，獲得全新的上升通道。基于互聯網的分享經濟還可以將海量的碎片化閑置資源（如土地、房屋、產品、勞力、知識、時間、設備、生產能力等）整合起來，滿足多樣化、個性化的社會需求，使得全社會的資源配置能力和效率都得到大幅提升。當每一個網民的消費能力、供給能力、創新能力都進一步提升并發揮作用，數字經濟將迎來真正的春天。

3．從技術驅動走向應用驅動使得網民優勢有效發揮

當前，數字經濟發展已從技術創新驅動向應用創新驅動轉變，中國的網民優勢就顯得格外重要。龐大的網民和手機用戶群體，使得中國數字經濟在眾多領域都可以輕易在全球排名中拔得頭籌。如2015年滴滴出行全平臺（出租車、專車、快車、順風車、代駕、巴士、試駕、企業版）訂單總量達到14.3億，這一數字相當于美國2015年所有出租車訂單量的近兩倍，也超越了已成立6年的Uber實現的累計10億的訂單數。百度、阿里巴巴、騰訊、京東躋身全球互聯網企業市值排行榜前10位，有足夠的經驗供互聯網創業公司借鑒。小豬短租、名醫主刀等一批分享型企業也在迅速崛起，領先企業的成功為數字經濟全面發展提供了強大的示范效應。

（二）后發優勢為數字經濟提供了跨越式發展的特殊機遇

信息技術創新具有跳躍式發展的特點，為中國數字經濟的跨越式發展提供了機會。

1．信息基礎設施建設成功實現了跨越式發展

中國的電話網銅線還沒有鋪設好就迎來了光纖通信時代，固定電話還沒有普及就迎來了移動通信時代，固定寬帶尚未普及就直接進入了全民移動互聯網時代，2G、3G還沒普及就直接上了4G。對于現在的很多年輕人來說，轉圈撥號的電話、調制解調器的滋滋聲響、每秒幾K字節的網速簡直就是個傳說。截至2016年6月，中國手機網民中通過3G/4G上網的比例為91.7%, 92.7%的網民通過Wifi接入互聯網。

2．信息技術應用正在經歷跨越式發展

中國數字經濟的發展是在工業化任務沒有完成的基礎上開始的，工業化尚不成熟降低了數字經濟發展的路徑依賴與制度鎖定。工業化積累的矛盾和問題要用工業化的辦法去解決十分困難也費時較長，但有了信息革命和數字經濟就不一樣了。工業化的諸多痛點遇到數字經濟就有了藥到病除的妙方，甚至可以點石成金、化腐朽為神奇。中國的網絡購物、P2P金融、網絡約租車、分享式醫療等很多領域能夠實現快速發展，甚至領先于許多發達國家，在很大程度上也是由于這些領域的工業化任務還沒有完成，矛盾突出痛點多，迫切需要數字經濟發展提供新的解決方案。在制造業領域，多數企業還沒有達到工業2.0、工業3.0水平就迎來了以智能制造為核心的工業4.0時代。可以說，數字經濟為中國加速完成工業化任務、實現“換道超車”創造了條件。

3．農村現代化跨越式發展趨勢明顯

僅僅因為有了互聯網，許許多多原本落后的農村徹底改變了面貌。僅以“淘寶村”為例，2009年全國農民網商比例超過10%、年網絡銷售額1000萬元以上的行政村只有3個，到2015年已經發展到780個，分布在17個省份。農村電商的快速發展和“淘寶村”的崛起，吸引了大量的農民和大學生返鄉創業，人口的回流與聚集也在拉動農村生活服務水平的提升和改善，釋放的數字紅利也為當地發展提供了內生動力。現在，網購網銷在越來越多的農村地區成為家常便飯，網上學習、手機訂票、遠程醫療服務紛至沓來，農民們開始享受到前所未有的實惠和便利。正是因為有了數字經濟的發展，許多農村地區從農業文明一步跨入信息文明，農民的期盼也從“樓上樓下，電燈電話”變成了“屋里屋外，用上寬帶”。

4．信息社會發展水平相對落后為數字經濟發展預留了巨大空間

國家信息中心的測算結果顯示，2016年中國信息社會發展指數為0.4523，正處在從工業社會走向信息社會的加速轉型期，與先行國家還有較大差距，也低于全球0.5601的平均水平。但轉型期也是信息技術產品及其創新應用的加速擴張期，為數字經濟大發展預留了廣闊的空間。目前，中國電腦普及率、網民普及率、寬帶普及率、智能手機普及率、人均上網時長等都還處于全球中位水平，未來幾年仍將保持較快增長。以互聯網普及為例，每年增加4000萬以上的網民，就足以帶來數字經濟的大幅度提升。

（三）制度優勢為數字經濟發展提供了強有力保障

中國實行的是社會主義制度，在統籌協調、組織動員、包容發展等方面的制度優勢在信息時代將表現得更為突出，對于促進數字經濟健康快速發展非常有利。

1．組織領導體系基本健全提供了政治保障

2014年，中央網絡安全和信息化領導小組的成立標志著中國信息化建設真正上升到了“一把手工程”，信息化領導體制也隨之基本健全。建設網絡強國、發展數字經濟已形成全國共識。各級領導和政府部門對信息化的高度重視，為數字經濟的發展提供了重要的政治保障。

2．信息化引領現代化的戰略決策為數字經濟發展提供了明晰的路線圖

2016年7月發布的《國家信息化發展戰略綱要》提出了從現在起到21世紀中葉中國信息化發展的三步走戰略目標，明確了在提升能力、提高水平、完善環境方面的三大類56項重點任務。

3．制定形成了較為完整的政策體系

在過去兩年多的時間里，中國圍繞信息化和數字經濟發展密集出臺了一系列政策文件，包括“互聯網+”行動、寬帶中國、中國制造2025、大數據戰略、信息消費、電子商務、智慧城市、創新發展戰略等。各部門、各地區也紛紛制定出臺了相應的行動計劃和保障政策。中國信息化政策體系在全球也可以稱得上是最健全的，也體現出國家對發展數字經濟的決心之大、信心之足和期望之高。更為重要的是，中國制度優勢有利于凝聚全國共識，使政策迅速落地生根，形成自上而下與自下而上推動數字經濟發展的大國合力。

中國數字經濟開始揚帆起航

中國數字經濟已經揚帆起航，正在引領經濟增長從低起點高速追趕走向高水平穩健超越、供給結構從中低端增量擴能走向中高端供給優化、動力引擎從密集的要素投入走向持續的創新驅動、技術產業從模仿式跟跑并跑走向自主型并跑領跑全面轉型，為最終實現經濟發展方式的根本性轉變提供了強大的引擎。

（一）高速泛在的信息基礎設施基本形成

1．寬帶用戶規模全球第一

截至2016年第一季度，我國固定寬帶網絡延伸至全國所有鄉鎮和95%的行政村，基礎電信企業寬帶用戶合計達到2.7億戶，加上廣電網絡公司發展的2000萬寬帶用戶，以及民營企業超過千萬寬帶用戶，全國寬帶用戶合計超過3億戶，人口普及率超過22%，快速逼近發達國家平均27%的普及水平。4G網絡覆蓋全國城市和主要鄉鎮，用戶近5.3億，占全球1/3。寬帶發展聯盟的報告稱，截至2016年第二季度中國固定寬帶家庭普及率達到56.6%，移動寬帶（主要指3G和4G）用戶普及率達到63.8%。

2．網絡能力得到持續提升

全光網城市由點及面全面推開，城市家庭基本實現100Mbit/s光纖全覆蓋。光纖寬帶全球領先，光纖到戶（FTTH）用戶占比達到63%，僅次于日、韓，位列第三。部分重點城市已規模部署4G+技術，載波聚合、VoLTE商用步伐全面提速。骨干網架構進一步優化，網間疏導能力和用戶體驗大幅提升。

3．固定寬帶實際下載速率邁入10Mbit/s時代

網絡提速效果顯著。2016年第二季度中國固定寬帶網絡平均下載速率達到10.47Mbit/s，突破10Mbit/s大關。全國有16個省級行政區域的平均下載速率已率先超過10Mbit/s，其中上海和北京已超過12Mbit/s，中國的寬帶網速已經迎來“10M時代”。另外，OpenSignal發布的全球移動網絡報告稱，中國的LTE網絡速度達到14Mbps，超過美國、日本等發達國家，全球排名第31位。

4．網民規模與日俱增

截至2016年6月底，中國網民規模達7.1億，新增網民2132萬人，增長率3.1%；互聯網普及率達到51.7%，比2015年底提高1.3個百分點，超過全球平均水平3.1個百分點（參見圖1）。上網終端逐漸多樣化，全國手機用戶數超過13億戶，手機移動端上網比例高達90%。

（二）數字經濟成為國家經濟發展的重要引擎

迄今為止，關于數字經濟規模及其對GDP的貢獻并沒有可信的統計資料，但國內外都有機構做了一些研究性測算，對于數字經濟成為經濟增長重要引擎給出了一致性判斷。

2012年，美國波士頓咨詢集團發布的《G20國家互聯網經濟》稱，2010年G20國家的互聯網經濟占GDP的比重為4.1%，到2016年將占GDP的5.3%，互聯網經濟對中國GDP的貢獻將從2010年的5.5%提高到2016年的6.9%，在G20國家中僅次于英國和韓國。

2014年，美國麥肯錫咨詢公司發布的《中國數字化的轉型：互聯網對勞動生產率及增長的影響》稱，中國的互聯網經濟占GDP的比重由2010年的3.3%上升至2013年的4.4%，高于一些發達國家，已經達到全球領先水平。

中國信息化百人會2016年出版的《信息經濟崛起：區域發展模式、路徑與動力》一書指出，中國信息經濟總量與增速呈現“雙高”態勢。1996—2014年中國信息經濟年均增速高達23.79%，是同期GDP年均增速的1.84倍，在中國經濟進入新常態的大背景下，信息經濟正在成為國家經濟穩定增長的主要引擎。2014年總體規模已達到2.73萬億美元，占GDP比重為26.34%，對于GDP增長的貢獻率高達58.35%。2014年全球主要國家信息經濟規模及GDP占比情況參見圖2。

（三）數字經濟在生產生活各個領域全面滲透

1．數字經濟正在引領傳統產業轉型升級

2015年7月，中國發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確了“互聯網+”的11個重點行動領域：創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能。數字經濟引領傳統產業轉型升級的步伐開始加快。以制造業為例，工業機器人、3D打印機等新裝備、新技術在以長三角、珠三角等為主的中國制造業核心區域的應用明顯加快，大數據、云計算、物聯網等新的配套技術和生產方式開始得到大規模應用，海爾集團、沈陽機床、青島紅領等在智能制造上的探索已初有成果，華為、三一重工、中國南車等中國制造以領先技術和全球視野打造國際品牌，已穩步進入到全球產業鏈的中高端。

2．數字經濟開始融入城鄉居民生活

根據CNNIC報告，網絡環境的逐步完善和手機上網的迅速普及，使得移動互聯網應用的需求不斷被激發。2015年，基礎應用、商務交易、網絡金融、網絡娛樂、公共服務等個人應用發展日益豐富，其中手機網上支付增長尤為迅速。截至2015年12月，手機網上支付用戶規模達到3.58億，增長率為64.5%，網民使用手機網上支付的比例由2014年底的39.0%提升至57.7%，網上支付場景不斷豐富，大眾線上理財習慣逐步養成。各類互聯網公共服務類應用均實現用戶規模增長，2015年共計有1.10億網民通過互聯網實現在線教育，1.52億網民使用網絡醫療，9664萬人使用網絡預約出租車。互聯網的普惠、便捷、共享等特性，已經滲透到公共服務領域，也為加快提升公共服務水平、有效促進民生改善與社會和諧提供了有力保障。

3．數字經濟正在變革治理體系，倒逼傳統的監管制度與產業政策加快創新步伐

數字經濟帶來的新產業、新業態、新模式，使得傳統監管制度與產業政策遺留的老問題更加突出，發展過程中出現的新問題更加不容忽視。一方面，數字經濟發展促進了政府部門加快改革不適應實踐發展要求的市場監管、產業政策，如推動放管服改革、完善商事制度、降低準入門檻、建立市場清單制度、健全事中事后監管、建立“一號一窗一網”公共服務機制，為數字經濟發展營造良好的環境。另一方面，數字經濟發展也在倒逼監管體系的創新與完善，如制定網約車新政、加快推進電子商務立法、規范互聯網金融發展、推動社會信用管理等。當然，數字經濟也為政府運用大數據、云計算等信息技術提升政府監管水平與服務能力創造了條件和工具。

（四）數字經濟推動新業態與新模式不斷涌現

1．中國在多個領域已加入全球數字經濟領跑者行列

近年來，中國在電子商務、電子信息產品制造等諸多領域取得“單打冠軍”的突出成就，一批信息技術企業和互聯網企業進入世界前列。騰訊、阿里巴巴、百度、螞蟻金服、小米、京東、滴滴出行等7家企業位居全球互聯網企業20強。中國按需交通服務已成全球領導者，年化按需交通服務次數達40億次以上，在全球市場所占份額為70%。

2．中國分享經濟正在成為全球數字經濟發展排頭兵

國家信息中心發布的《中國分享經濟發展報告2016》顯示，2015年中國分享經濟市場規模約為19560億元（其中交易額18100億元，融資額1460億元），主要集中在金融、生活服務、交通出行、生產能力、知識技能、房屋短租等六大領域。分享經濟領域參與提供服務者約5000萬人左右（其中平臺型企業員工數約500萬人），約占勞動人口總數的5.5%，參與分享經濟活動的總人數已經超過5億人。

3．中國電子商務繼續保持快速發展的良好勢頭

根據《中國電子商務報告2015》顯示，2015年全社會電子商務交易額達到20.8萬億元，同比增長約27%；網絡零售額達3.88萬億元，同比增長33.3%，其中實物商品網絡零售額占社會消費品零售總額的10.8%; B2B交易額為17.09萬億元，占全部電子商務交易額的78.4%，同比增長33.0%；跨境電子商務繼續呈現逆勢增長態勢，全年交易總額達4.56萬億元，同比增長21.7%；農村網購交易額達3530億元，同比增長96%，其中農產品網絡零售額1505億元，同比增長超過50%。

4．互聯網金融進入規范發展的新時期

根據互聯網金融研究機構“網貸之家”發布的數據顯示，截至2016年6月底，中國P2P（個人網絡借貸）行業累計成交量達到了2.21萬億元，其中2016年上半年累計成交量為8422.85億元，預計全年累計交易量或將突破3萬億元。

中國數字經濟將為全球經濟發展做出更大貢獻

未來的信息革命將面臨著從1到N的全面蛻變。根據網絡強國建設三步走的戰略部署，中國數字經濟將迎來巨大的機遇窗口，并為中國加速完成工業化任務、跨越“中等收入陷阱”、構筑國際競爭新優勢提供強大的物質保障，并為全球經濟轉型發展做出更大貢獻。

（一）陸海天空立體覆蓋的國家信息基礎設施體系將更加完善

超前布局國家信息基礎設施體系建設，是夯實中國數字經濟發展基礎、引領全球數字經濟發展潮流的先手棋。《國家信息化發展戰略綱要》提出，到2020年，固定寬帶家庭普及率要達到中等發達國家水平，3G、4G網絡覆蓋城鄉，5G技術研發與標準取得突破性進展。互聯網國際出口帶寬達到每秒20太比特（Tbps），支撐“一帶一路”建設實施，與周邊國家實現網絡互聯、信息互通，建成中國——東盟信息港，初步建成網上絲綢之路，信息通信技術、產品和互聯網服務的國際競爭力明顯增強，移動互聯網連接規模超過100億個，占全球總連接的比例超過20%,“萬物互聯”的時代開始到來。到2025年，新一代信息通信技術得到及時應用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現寬帶網絡無縫覆蓋，互聯網國際出口帶寬達到每秒48太比特（Tbps），建成四大國際信息通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區。到本世紀中葉，泛在先進的信息基礎設施為數字經濟發展奠定堅實的基礎，陸地、海洋、天空、太空立體覆蓋的國家信息基礎設施體系基本完善，人們通過網絡了解世界、掌握信息、擺脫貧困、改善生活、享有幸福。

（二）經濟發展的數字化轉型成為重點

以信息技術為代表的技術群體性突破是構建現代技術產業體系、引領經濟數字化轉型的動力源泉，先進的信息生產力將推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的數字經濟階段演進。按照國家信息化發展戰略要求，到2020年，核心關鍵技術部分領域將達到國際先進水平，重點行業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，網絡化協同創新體系全面形成，以新產品、新產業、新業態為代表的數字經濟供給體系基本形成；信息消費總額將達到6萬億元，電子商務交易規模達到38萬億元，信息產業國際競爭力大幅提升，制造業大國地位進一步鞏固，制造業信息化水平大幅提升，農業信息化水平明顯提升，部分地區率先基本實現現代化。到2025年，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，形成安全可控的信息技術產業體系，涌現一批具有強大國際競爭力的數字經濟企業與產業集群，數字經濟進一步發展壯大，數字經濟與傳統產業深度融合；信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規模達到67萬億元；制造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，工業化與信息化融合邁上新臺階；信息化改造傳統農業取得重大突破，大部分地區基本實現農業現代化。預計到2025年中國互聯網將促進勞動生產率提升7%—22%，對GDP增長的貢獻率將達到3.2%—11.4%，平均為7.3%。到本世紀中葉，國家信息優勢越來越突出，數字紅利得到充分釋放，經濟發展方式順利完成數字化轉型，先進的信息生產力基本形成，數字經濟成為主要的經濟形態。

（三）分享經濟將成為數字經濟的最大亮點

經歷了萌芽、起步與快速成長，分享經濟即將進入全面創新發展的新時期，成為數字經濟最大的亮點。據國家信息中心預測，未來5年中國分享經濟年均增長速度在40%左右，到2020年分享經濟規模占GDP比重將達到10%以上，未來十年中國分享經濟領域有望出現5—10家巨無霸平臺型企業。到2020年中國分享經濟將進入一個人人可參與、物物可分享的全分享時代（參見圖3）。

1．更多的參與

隨著中老年人群互聯網應用的普及，尤其是面向老年人群體開發的應用軟件，如餐飲、家政，以及親情關懷、緊急求助等服務業務的豐富多樣，越來越多的中老年人將享受到分享經濟發展帶來的實惠。隨著農村互聯網普及程度的提高和分享實踐的發展，農村居民將成為分享經濟的重要參與者。

2．更廣泛的分享

從無形產品到有形產品，從消費產品到生產要素，從個人資源到企業資源，物物皆可納入分享經濟的范疇。除了個人閑置的資金、時間、技能可供分享外，企業閑置的生產要素也將進入分享的范疇，包括辦公場地、生產廠房、設備、倉儲基地等閑置的不動產，也包括諸如企業的研發團隊、發明專利、專業人員等，為分享經濟發展注入更強大的活力。

3．更深入的滲透

分享經濟將深入滲透到各個行業領域，分享經濟不僅活躍在交通、住房、教育、醫療、家政、金融等與人們生活息息相關的服務業領域，還將迅速滲透到基礎設施、能源、農業、制造業等生產性領域。未來，越來越多的傳統制造企業將積極擁抱分享經濟，如海爾集團的“人人創客”、徐工集團的“路之家”工程機械信息服務平臺、沈陽機床廠建立的I5智能平臺等都已經取得明顯成效。

4．更活躍的創新

未來，中國分享經濟將進入本土化創新的集中爆發期，分享經濟企業將加速從模仿到原創、從跟隨到引領、從本土到全球的質的飛躍。如滴滴出行、小豬短租、途家、攜程網、Wifi萬能鑰匙、在行、阿姨來了、豬八戒網等一批分享經濟的隱形冠軍，已經進入了本土化創新的快車道。

（四）數字經濟將助推形成全民共享全面共享的新局面

作為最能體現包容性發展特質的經濟形態，數字經濟發展將有利于不斷滿足廣大人民群眾對社會公平正義的新要求，不斷實現廣大人民群眾共享社會主義現代化建設的新成果。

1．數字經濟助推全民共享

根據精準扶貧的總體目標與任務部署，到2020年，數字經濟的蓬勃發展將推動5000萬貧困人口全部脫貧，讓農村留守兒童、婦女和老人等弱勢群體享受到現代化文明成果，并推動中等收入階層的擴大，逐步形成人人共享公平正義與民生福祉的社會結構。

2．數字經濟助推全面共享

網絡提速降費的持續推進，電信普遍服務機制的不斷完善，將為農村與中西部地區寬帶網絡發展奠定基礎，為社會困難群體運用網絡創造條件；數字經濟發展將進一步釋放信息賦能作用，通過實施信息掃盲行動計劃、“三支一扶”等項目，為老少邊窮地區和弱勢群體提供信息技能培訓，全面提升國民信息素養。數字經濟發展還將進一步降低信息技術應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，通過互聯網+教育、互聯網+醫療等促進基本公共服務均等化，全方位提升人民群眾的“獲得感”。

3．數字經濟助推共建共享

數字經濟發展將成為推動大眾創業、萬眾創新的最大引擎，使人人在現代化建設中共享人生出彩的機會。截至2015年底，全國通過開設網店直接創業就業的人員已超過1100萬人，接入滴滴出行平臺的專兼職司機數超過1400萬人，豬八戒網幫助大量個人設計師成長為工作室、小型公司乃至中型公司。數字經濟的進一步發展將為越來越多的返鄉農民、待就業人員以及殘疾人等弱勢群體通過網絡平臺找到就業創業機會。

（五）中國數字經濟實踐將為全球發展提供經驗

中國數字經濟發展將踐行“以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動”，在更大范圍、更寬領域、更深層次上全面提高開放型經濟水平，提高在全球經濟治理中的制度性話語權，引領新興市場國家和發展中國家群體性崛起，從而在國際經濟秩序重構中推動建立最廣泛的全球經濟共同體。《國家信息化發展戰略綱要》明確了在深化國際合作交流、參與國際規則制定、共建國際網絡新秩序、拓展國際發展空間方面的各項任務，提出要提高國際互聯互通水平，引導數字經濟全球分工協作，建設全球信息化最佳實踐推廣平臺，為構建全球經濟共同體做出更大的貢獻。同時，中國數字經濟發展的創新實踐將更為豐富多彩，為全球經濟社會轉型發展提供中國經驗和中國方案。

延伸閱讀 數字經濟，幾十億人的大蛋糕

“數字經濟”是G20杭州峰會上的一大熱詞。在峰會上，中國作為主席國主持起草了首個具有全球意義的數字經濟發展合作倡議——《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》，數字經濟將為全球經濟注入新動力成為與會各國的共識。

數字經濟在日常生活中已無孔不入

到2020年有望為中國GDP帶來3.7%的額外增長

G20杭州峰會上熱議的“數字經濟”是指以信息和知識的數字化為關鍵生產要素，以現代信息網絡為重要載體、以有效利用信息通信技術為提升效率和優化經濟結構重要動力的廣泛經濟活動。

數字經濟與以往我們常說的互聯網經濟、信息經濟有什么不同？在中關村大數據產業聯盟副秘書長陳新河看來，數字經濟其實是數據經濟，可以看做是互聯網經濟、信息經濟的升級版。數字經濟與互聯網經濟、信息經濟相比，更強調和涵蓋了大數據等新技術對經濟社會方方面面的影響和變革。“事實上，數字經濟在我們生活中已經無孔不入，打車、吃飯、購物，人們的日常活動幾乎都已成為數字經濟的一部分，而且在這背后大數據等數字技術正在發揮越來越大的作用。”

陳新河以廣告投放為例說，如今廣告的數字化，并不是僅僅將廣告從報紙電視等傳統媒體轉移到了網絡上，而是通過利用大數據技術判斷網絡用戶年齡、偏好等特征從而做到精準投放，徹底改變了整個傳播流程。“在數字經濟時代，數據將成為繼土地、能源之后最重要的生產資料。”陳新河說。

數字經濟的影響是顛覆性的，這在此次參加G20杭州峰會的國家中已達成了共識。咨詢公司埃森哲此前的調查也表明，全球范圍內93%的受訪企業認為，數字化的顛覆會在未來5年影響到所在的行業。陳新河分析，數字經濟的顛覆性首先表現在完全打破了區域時空的限制，讓資源配置更有效率。“比如電子商務讓農村百姓能夠享受跟城市一樣的購物便利，充分釋放了農村潛在的消費需求。”其次，數字經濟促進了產業間的融合發展。“比如汽車企業通過對客戶數據的跟蹤分析可以提供更加精準的售后服務，而不是止步于銷售環節，車輛運營、駕駛行為的大數據還可以為金融保險、餐飲娛樂等行業提供價值，延長了工業產業鏈，并與服務業相融合。”

“數字經濟是引領性的經濟形態，是中國經濟提質增效的重要變量。”中國企業聯合會企業研究中心首席研究員繆榮表示，杭州就是最好的例子，互聯網金融、數字內容、移動互聯網和電子商務等數字經濟增速和比重齊升，使杭州成為去年GDP唯一保持兩位數增長的省會城市。

杭州峰會與會各國如此重視數字經濟，其拉動力到底有多強？埃森哲預測，到2020年通過提高勞動人口素質技能，增加數字化資本投入、培養良好的數字化市場發展環境，數字經濟可能會為中國GDP帶來3.7%的額外增長，相當于5270億美元。

G20倡議將成為數字經濟發展里程碑

在2020年前將新增15億人聯網并獲得互聯網服務

利用數字機遇，應對數字挑戰，推進繁榮和充滿活力的數字經濟，推動全球增長，惠及全體人民，這是此次G20峰會上通過的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》的目標。

“這對數字經濟發展具有里程碑式的意義。”陳新河說，峰會上達成的這一倡議亮點很多，若干年后回頭看，相信關于數字經濟達成成果的重要性不亞于當年“信息高速公路”戰略。

陳新河認為，倡議的一大亮點在于重申了在2020年前新增15億人聯網并獲得互聯網服務的目標。“現在全球互聯網使用者約35億人，而新增的這15億人占到目前全球未觸網人群的一半。”陳新河強調，目前未能接入互聯網的都屬于經濟狀況相對較差的人群或者發展較為落后的地區，解決這些地區這些人的上網問題對數字經濟發展的推進將是革命性的。

讓15億人被網絡覆蓋，陳新河認為在移動互聯網快速發展的今天，達成這個目標應當不會很難。“移動互聯網對數字經濟的推動要遠遠大于PC互聯網時代，PC互聯網發展了近二三十年讓25億人接入互聯網，而全球移動互聯網快速發展的近五年就新增了10億用戶。”陳新河表示，得益于移動互聯網技術的發展，數字鴻溝的彌合正在加速，數字經濟的發展也在加速，“非洲很多地方可以沒有ATM取款機，但只要有聯網的手機就能轉賬付款。”

倡議的另一個亮點是達成了“促進信息流動以實現經濟增長、信任和安全”的共識。各國確認言論自由以及信息、思想、知識的自由流動對數字經濟至關重要、對發展大有裨益，確認必須尊重知識產權，尊重用于保護隱私和個人數據的可適用框架。陳新河把這稱為“數字WTO”規則建立的開端。

“工業經濟時代，WTO規則帶來了貨物更自由的流通，促進了全球貿易繁榮和經濟一體化；數字經濟時代，數據也要像物資一樣流動起來才能產生更大的價值，也需要建立一套數據流動的規則。”陳新河表示，中國讓各國將這一共識凝聚在G20的會議桌前，成為數據流動規則首先的倡議者。

繆榮認為，G20唱響了數字經濟發展的中國主張，同時中國也正以實際行動展示推動全球數字經濟發展的中國方案，比如“一帶一路”建設就是一個很好的試驗場。“‘一帶一路’建設提出基礎設施互聯互通，需要重視信息流、數據流的聯通，這將快速提升沿線國家的信息化水平，為中國及全球經濟轉型提供有力支撐。”

中國發展數字經濟優勢明顯

網民數量居世界第一，有扎實的基礎設施和技術支撐

數字經濟的浪潮正前所未有的洶涌。據統計，到2020年，將有超過44ZB（1ZB為十萬億億字節）的數據，其中35%能夠用于分析；過去30年中，硬盤每GB（1GB為十億字節）數據存儲的成本每14個月就能減半，2015年已降低至0.03美元；計算能力在無限拓展，公共云計算規模在2015年大約接近700億美元。

“當前全球數字經濟剛剛進入軌道，加速發展階段即將到來。”陳新河認為，未來的移動大數據時代，新經濟的發展速度將超出我們的想象。

在數字經濟發展的全球藍圖中，專家們認為中國的優勢十分明顯。“市場規模是不可比擬的優勢。”陳新河介紹，截至2015年底，我國網民規模達6.88億人，居世界第一。“在數字經濟時代，人多意味著產生的數據多，可供分析挖掘的價值多，這是最大的財富。”

繆榮認為，中國在基礎設施建設方面也有優勢，配套基礎設施固網與移動寬帶普及率均超過全球平均水平，2015年光纖入戶滲透率（即有光纖網絡的家庭占所有家庭的比例）為56.7%，而經合組織國家2014年6月這一指標僅為15.8%。此外，數字經濟發展的技術支撐也頗為堅實，中國涌現了一批類似于阿里巴巴、騰訊、百度等位列全球市值排名最前的互聯網企業以及華為、中興、浪潮等云技術和高端服務器提供商。

雖然發展條件和優勢具備，但發展的難題仍然不小。專家們認為，當前數字經濟最大的發展瓶頸仍在于數據的互聯互通。繆榮表示，企業內部完全實現全流程全方位數字化尚且不易，行業內、部門間、地區乃至國家間的數據融通難度更大，政府部門應該首先克服體制機制障礙，開放共享部分數據，在提升工作效率的同時也為企業提供“生產資料”，為老百姓提供更多便利。

陳新河則認為，正如G20倡議中所提到的那樣，尊重保護隱私和個人數據應該是數字經濟發展的前提，而這在當前數字經濟發展過程中是一個新的挑戰。“目前個人信息隱私保護的法律法規明顯滯后于產業發展，急需新的法律法規去規范數據的采集、管理和使用，為數字經濟保駕護航。”（趙展慧 郭琳）

（來源：《人民日報》2016年9月26日）