前言

2011年10月份，中國北京等大城市連續一個多月出現霧霾嚴重污染，空氣污染問題引起國內外廣泛關注，希望政府加強空氣污染監測與治理成為社會輿論的焦點。2012年北京市人大十三屆五次會議期間，由197位市人大代表聯名提出了9件有關“治理空氣污染，改善首都空氣質量”的議案，治理空氣污染成為重要的民生工程。剛剛過去的2015年11至12月兩個月期間，中國大部分地區頻繁出現嚴重霧霾天氣，在此情況下，許多大城市空氣重污染預警啟動。空氣污染成為影響中國環境可持續發展的主要問題。

然而，從全球范圍來看，中國并不是唯一遭遇空氣污染困擾的國家。世界空氣污染發展演變歷程與人類活動（特別是化石燃料燃燒）關系密切，與工業化、城市化進程同步發生和發展。伴隨著人類不斷對新的高效能源的需求、探索和使用，空氣污染的種類、形式也在不斷發展和演變。世界空氣污染的發展歷程相近，經歷了煤煙型、石油型（機動車污染）、區域復合型污染幾個階段。

大城市空氣污染防治是一個世界性的難題。世界大城市，特別是發達國家大城市從20世紀30年代開始經歷空氣污染到現在，經歷了先污染、后治理，先破壞、后恢復的過程，付出了慘痛的代價。過去幾十年來，世界各國大城市普遍針對空氣污染開展了治理工作，治理重點從工業污染源等固定源逐步過渡到交通源等流動污染源，空氣質量管理的手段由簡單限制措施、末端污染治理過渡到空氣質量目標管理和風險控制階段。世界各國大城市空氣污染治理在經歷了一個漫長艱苦歷程后，取得了一定的治理效果。

與國外城市相比，中國大城市面臨的局面要更加復雜，龐大的人口數量、快速的城市化進程、復雜的燃料結構以及高密度的產業集聚，產生了更為復雜的污染物與更為嚴重的空氣污染，給空氣污染治理工作提出了巨大的挑戰。

本書寫作的出發點是梳理世界空氣污染發展演變的普遍歷程與規律，分析各國大城市空氣污染治理過程，期望通過總結歸納典型世界城市空氣污染治理和空氣質量管理的成功經驗，為中國乃至發展中國家大城市空氣污染治理與空氣質量管理提供一定的借鑒和參考。

本書編寫團隊由奮斗在環境保護一線的北京市環境保護科學研究院、科技部國家城市環境污染控制工程技術研究中心的科研骨干組成，在長期科研工作過程中，我們與國際環保組織、世界主要大城市環保部門建立了良好的溝通渠道，開展了多個空氣質量管理相關的合作項目，為本書的撰寫奠定了堅實的基礎。但由于時間緊迫以及水平有限，故難免有不妥之處，祈望讀者不吝珠玉，慷慨賜教。

編著者

2016年6月