第一章 黨支部的組織設(shè)置

1 黨支部的性質(zhì)、地位和作用

黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！睆娬{(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。

黨支部的性質(zhì)：中國共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織構(gòu)成的。黨的基層組織包括基層黨委、總支部和黨支部。黨支部是黨的最基層組織；黨支部是黨的政治組織；黨支部是對黨員進行教育管理的最基本單位。

黨支部的地位：在整個黨的建設(shè)中，黨支部作為黨的基層組織，有著特殊的重要地位。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。

黨支部的作用：

（1）推動發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對于全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。離開發(fā)展，實現(xiàn)民富國強、促進社會和諧、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和堅持黨的先進性都無從談起。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)黨的先進性和純潔性，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。黨支部要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標(biāo)尺。黨支部要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦，適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求。創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要圍繞保持黨的先進性和純潔性，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，深入開展積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗。深入開展“黨員承諾制”“黨員與困難群眾結(jié)對幫扶”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員志愿者”等活動，有力地調(diào)動黨員服務(wù)群眾的積極性。要進一步總結(jié)完善這些做法，并使之制度化，為黨員服務(wù)群眾提供科學(xué)有效的組織和制度保證。要支持工會、共青團等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。

（3）凝聚人心的作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，把全體人民最廣泛地團結(jié)起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)而奮斗，對各級黨組織提出了新的更高的要求。黨支部承擔(dān)著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

（4）促進和諧的作用。在改革開放日益深入的今天，許多利益關(guān)系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求黨支部必須切實承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結(jié)。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

2 黨支部的基本任務(wù)

黨支部的基本任務(wù)：黨的十八大通過的黨章規(guī)定了黨的基層組織的八項基本任務(wù)，也是黨支部的基本任務(wù)。新形勢下黨支部的基本任務(wù)包括：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

（3）對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（5）充分發(fā)揮黨員和群眾積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。

（6）對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。

黨支部同時參與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理。黨支部書記參加所在單位的行政會議，掌握生產(chǎn)經(jīng)營中的各環(huán)節(jié)情況；黨支部書記以個別或會議的形式加強與行政領(lǐng)導(dǎo)的溝通；支部委員和黨員就本單位重大事項進行討論，提出建議；黨支部要定期向上級黨組織匯報參與本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理的情況，接受上級黨組織的檢查、指導(dǎo)和考核。

3 黨支部的自身建設(shè)

黨支部自身建設(shè)的主要任務(wù)：一是加強支部班子建設(shè)；二是加強支部制度建設(shè)；三是加強黨員教育和管理。

（1）加強支部班子建設(shè)

在黨的十八大報告中，黨根據(jù)奪取全面建成小康社會新勝利的形勢和任務(wù)，不僅進一步強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要性，而且給各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了更高的要求。報告指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！边@既是對新時期各級領(lǐng)導(dǎo)班子的基本要求，也是新時期對黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的明確要求。

①加強思想政治建設(shè)。黨支部要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，要結(jié)合理論學(xué)習(xí)，建立定期務(wù)虛制度，加強對本地區(qū)重大問題的戰(zhàn)略思考，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得扎實成效。要加強溝通，自覺維護班子團結(jié)，增強班子活力。要發(fā)揚黨內(nèi)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力和水平。

②堅持民主（組織）生活會。堅持開好黨支部班子民主（組織）生活會是加強支部班子建設(shè)的一個重要手段。堅持和完善民主（組織）生活會制度，對于保證黨的各項方針政策的落實，增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。

③開展支部評議工作。定期請黨員群眾評議黨支部的工作，是自覺接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督、加強黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一種有效形式。黨支部工作評議的內(nèi)容包括：班子的自身建設(shè)、班子成員的稱職與否及班子有關(guān)的其他問題。開展黨支部工作評議活動應(yīng)堅持民主、求實的原則，要明確態(tài)度，正確對待和尊重黨員群眾的意見，有則改之，無則加勉。

④建立支部班子成員崗位責(zé)任制。建立班子成員崗位責(zé)任制是加強支部班子建設(shè)的一項重要措施，有利于克服因工作職責(zé)不明造成的互相推諉、辦事拖拉、不講效率的現(xiàn)象，有利于增強班子的事業(yè)心和責(zé)任感。建立領(lǐng)導(dǎo)成員的崗位責(zé)任制，必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，做到分工明確，職責(zé)明確，工作標(biāo)準(zhǔn)明確，提高黨支部工作成效，增強黨支部的戰(zhàn)斗力。

（2）加強支部制度建設(shè)

加強黨支部的制度建設(shè)，對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力，對于加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制各種消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，對于增強黨支部工作的計劃性、科學(xué)性，使黨支部的工作走上民主化、規(guī)范化的軌道，具有十分重要的意義。搞好黨支部的制度建設(shè)，必須遵循從實際出發(fā)、走群眾路線、保持制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性等原則。

①從實際出發(fā)的原則。黨支部要根據(jù)本單位、本支部的工作性質(zhì)、工作任務(wù)以及黨員隊伍在思想、政治、文化等方面的實際情況，特別是要針對工作和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，及時建章建制。在發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)過程中，黨支部的建設(shè)和黨支部的工作都面臨許多新情況、新問題。黨支部要根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展的要求，建立健全和完善黨支部的各項制度，使黨支部的工作走上求實、高效、更好地為全面建成小康社會服務(wù)的軌道。

②走群眾路線的原則。黨支部的制度建設(shè)要有利于增強黨同人民群眾的聯(lián)系，貫徹黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。在制定制度時，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，聽取和集中廣大黨員和群眾的意見；制度形成后，在執(zhí)行的過程中也要認(rèn)真聽取黨員和群眾的意見和反映，檢驗其是否正確，并不斷修改完善。

③保持制度的穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。制度的穩(wěn)定性，是指制度形成后在實際工作中認(rèn)真執(zhí)行，并在一定時間內(nèi)不要隨意改變。如果朝令夕改，就會造成黨內(nèi)生活的混亂。制度的連續(xù)性，是指在新的制度未制定出之前，原有的制度應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，在制定新制度時，要注意吸收原有制度的合理部分，保持繼承關(guān)系，要使制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

（3）加強黨員教育管理

教育要依靠必要的管理，黨支部對黨員的管理，是按照黨的綱領(lǐng)和章程，運用一定的形式和手段，對黨員進行組織、教育、培養(yǎng)、考察、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、獎懲、控制等一系列管理活動的總稱。它包括：黨員教育工作，對黨員的監(jiān)督工作，對黨員的紀(jì)律檢查工作，對不合格黨員的處置工作，發(fā)展和追認(rèn)黨員的工作，對過好組織生活的監(jiān)督、檢查工作，黨內(nèi)活動的開展和示范引導(dǎo)工作，黨費的收繳使用管理工作，黨員檔案管理工作，黨員評議鑒定工作，黨員統(tǒng)計工作，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作，調(diào)整和改進黨支部的機構(gòu)設(shè)置工作，等等。

發(fā)展黨員是指黨支部對群眾中涌現(xiàn)出來的積極靠攏黨組織、愿意為社會主義、共產(chǎn)主義事業(yè)獻身的積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，在具備入黨條件后，通過嚴(yán)格的組織發(fā)展程序，及時地將其吸收為預(yù)備黨員，并繼續(xù)進行教育和考察，在預(yù)備期滿具備黨員條件時，及時轉(zhuǎn)為正式黨員的全過程。發(fā)展黨員是不斷壯大黨的隊伍，保持黨的生機和活力，使黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的重要保證。

加強黨支部建設(shè)的基本要求：

（1）必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實際效果來檢驗黨支部的工作。圍繞黨的政治路線進行黨的建設(shè)，是馬克思主義建黨理論的重要原則，是我們黨加強自身建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。由于黨支部處于電網(wǎng)生產(chǎn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的第一線，直接擔(dān)負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，因而更需要把確保黨的基本路線的貫徹執(zhí)行、推進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，作為加強自身建設(shè)和改進自身工作的出發(fā)點和落腳點，并將在這方面取得的實際成效，作為檢驗工作的主要依據(jù)。

（2）必須用改革創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，改進黨支部的活動內(nèi)容和工作方式。在改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，黨支部建設(shè)在思想觀念、組織設(shè)置、工作內(nèi)容、活動方式等方面有諸多不適應(yīng)的情況。要解決這些問題，就需要在實踐中不斷地探索、改進、創(chuàng)新，在繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，運用以往的成功經(jīng)驗的同時，以改革創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，從而使黨的建設(shè)適應(yīng)時代的要求。

（3）必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增強黨支部解決自身矛盾的能力。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是新時期加強黨的建設(shè)的重要方針之一。黨支部擔(dān)負(fù)著教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員的責(zé)任，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，才能使從嚴(yán)治黨落到實處，從而保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。黨支部貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，就是要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和黨的紀(jì)律來規(guī)范黨員的言行。黨要管黨、從嚴(yán)治黨的目的，是為了提高黨員的素質(zhì)，充分調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)要體現(xiàn)在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。只有這樣，才能弘揚正氣，反對歪風(fēng)，防止和克服治黨不嚴(yán)、失之于寬的現(xiàn)象。

（4）必須堅持民主集中制原則。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實行正確的集中，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

（5）必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈。加強和改進黨支部建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個不斷實踐、不斷完善、不斷提高的過程。在新形勢下加強黨支部建設(shè)，要努力走出一條依靠經(jīng)常性工作和制度化建設(shè)的新路子。當(dāng)然，立足于經(jīng)常性的工作，并不排斥在一個時期內(nèi)集中精力解決某些突出問題，只有把兩者有機地結(jié)合起來，才能把這項工作落在實處，抓出成效。

4 建立黨支部的程序

黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！狈彩怯悬h員的地方，就要建立基層組織，就要發(fā)揮作用。

建立黨支部的基本要求：建立黨支部應(yīng)根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)來確定。有正式黨員3人以上，不足50人的基層單位，可建立支部委員會。黨員50人以上，不足100人的，可建立黨的總支部委員會，下設(shè)若干支部委員會。黨員超過100人的，可建立黨的基層委員會，下設(shè)若干總支部委員會或支部委員會。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100人或50人，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會或總支部委員會。正式黨員不足3人的，可與鄰近或業(yè)務(wù)相近的單位聯(lián)合成立黨支部。黨支部的組織形式是支部黨員大會和支部委員會，支部黨員大會是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在支部大會閉會期間，支部委員會負(fù)責(zé)處理黨支部的日常工作。

建立黨支部應(yīng)注意的問題：（1）做好建立黨支部的準(zhǔn)備工作，提出建立方案，報上級黨委審批；批準(zhǔn)后，召開黨員大會醞釀選舉方案，同時向上級黨委寫出請示，做好選舉準(zhǔn)備，進行選舉教育，醞釀、確定職位候選人，醞釀、討論選舉辦法，制作選票。（2）上級黨委批復(fù)請示后，召開黨員大會進行選舉，程序是：宣布大會開始、統(tǒng)計人數(shù)、通過選舉辦法、介紹候選人情況、推選選舉工作人員，主要指計票人和監(jiān)票人等；分發(fā)、填寫選票；進行投票、計票；宣布選舉結(jié)果。由選出的支部委員會選舉產(chǎn)生支部書記、副書記，進行委員分工，同時劃分黨小組；報請上級黨委審批，上級黨委批示后，黨支部開始工作。（3）建立黨支部的原則是：要有利于經(jīng)濟建設(shè)和改革開放；有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于加強黨支部的自身建設(shè)。

5 黨支部對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，黨支部必須加強和改善對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會的優(yōu)勢和獨特作用。

加強對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)。黨支部對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治、思想、組織上的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)，就是政治原則、政治方向的領(lǐng)導(dǎo)，就是黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，使工會組織同黨中央在政治上、思想上、行動上保持一致。思想領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把黨的主張變成廣大職工的自覺行動。組織領(lǐng)導(dǎo)，就是通過工會中黨員的先鋒模范作用，組織群眾為實現(xiàn)黨的任務(wù)和主張而奮斗。黨支部領(lǐng)導(dǎo)對工會工作要高度重視，認(rèn)真過問，經(jīng)常強調(diào)，參加工會的有關(guān)活動。

加強對工會工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。指導(dǎo)工會落實黨的路線方針政策和有關(guān)群眾工作的指示，定期研究討論工會工作，貫徹上級工會的部署，及時研究工會提請黨支部研究的問題，批轉(zhuǎn)工會重要報告；配好工會領(lǐng)導(dǎo)班子，推進工會組織建設(shè)：吸收工會主要負(fù)責(zé)人參加或列席黨支部有關(guān)會議，黨支部專門研究工會工作每年不少于兩次。

加強黨支部對工會工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注意的問題：（1）支持工會依照國家法律和工會章程的規(guī)定，圍繞黨的中心任務(wù)，執(zhí)行上級工會組織的決議，體現(xiàn)工會工作的性質(zhì)和特點，獨立自主地創(chuàng)造性地開展工作。（2）指導(dǎo)工會加強職工政治思想教育，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝職工頭腦，增強職工的主人翁責(zé)任感，樹立社會主義核心價值觀。深入開展以職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能為主的“四職”教育，大力提高職工隊伍素質(zhì)。（3）指導(dǎo)工會組織職工投身改革，提高經(jīng)濟效益；鼓勵和支持職工自學(xué)成才，崗位成才，做新時期學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型職工。

6 黨支部對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)

共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，黨支部要加強對共青團的領(lǐng)導(dǎo)。

對團支部工作要高度重視。黨支部要關(guān)心支持、定期研究團的工作；加強指導(dǎo)，吸收團組織負(fù)責(zé)同志參加黨支部有關(guān)會議；聽取團的工作匯報，傳達上級有關(guān)指示，制定和促進共青團工作的措施，推動共青團做到健全組織，落實制度，開展活動，發(fā)揮作用。

幫助團支部抓好組織建設(shè)。合理設(shè)置和健全團支部組織；選準(zhǔn)配好團支部書記：建設(shè)好團支部委員會；指導(dǎo)團支部堅持團員條件，嚴(yán)格履行手續(xù)，做好發(fā)展團員的工作。

指導(dǎo)團支部開展好教育工作。運用適合青年特點的形式，圍繞培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”青年的工作目標(biāo)，做好團的思想教育；采取靈活多樣的方法，把團的各項教育搞活、搞實、搞出成效，使團員青年能夠做到政治方向明確、思想品質(zhì)高尚、工作學(xué)習(xí)刻苦、團結(jié)同志主動、遵守紀(jì)律自覺、完成任務(wù)出色。

督促團支部落實組織生活制度。督促團支部按期召開支部團員大會、團支部和團小組生活會、上好團課、每半年團支部向團員大會報告一次工作。

加強黨支部對共青團工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注意的問題：（1）充分發(fā)揮團支部的職能作用。尊重團支部的自主權(quán)，放手讓團支部圍繞黨的中心任務(wù)獨立自主開展工作，在思想政治工作中發(fā)揮骨干作用。（2）支持團支部行使選舉團干部的民主權(quán)、發(fā)展團員積極分子入黨的推薦權(quán)、團日活動的支配權(quán)、團內(nèi)事務(wù)的處理權(quán)。（3）以黨建帶團建，把優(yōu)秀團員青年優(yōu)先列為入黨積極分子和優(yōu)先發(fā)展入黨。通過舉辦培訓(xùn)班、參加黨的有關(guān)學(xué)習(xí)教育活動、組織外出參觀考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強對團干部和團員中入黨積極分子的培養(yǎng)鍛煉，使他們接受黨的教育熏陶，不斷提高政治思想素質(zhì)和全面工作能力。

新形勢下加強和改進黨的群團工作，要堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。