三、縣域電商發展的理念

基于上文的討論，筆者認為各地在推進縣域農村電商發展的過程中需要遵循以下五個方面的基本理念。

一是創新發展。以“云、物、移、大、智”為代表的技術創新方興未艾，電子商務領域的業務創新不斷涌現，正呼喚著相應的理念創新和治理創新。微商的爆發讓許多人始料未及，以網約車為代表的，基于網絡平臺的分享經濟令過去的監管方式捉襟見肘。這些技術的更新乃至新業務的興起，順應了電商發展的趨勢。縣域干部在面對和處理伴隨新業務潮流而生的各種問題時，一方面不能因噎廢食，另一方面應因勢利導，更重要的是需要制度創新，縣域電商正是現行電商推進方式和監管規則所面臨的新命題。隨著我國電商進入“成年期”，利益博弈將更加顯性化，制度創新比以往任何時候都更加必要。

二是協調發展。在電子商務領域，縣域電商和農村電商的全面引爆是自“十二五”末開始并將延續至“十三五”的重大趨勢之一。2015年底，我國農村電商點已經增加到25萬個。“十三五”期間，隨著覆蓋范圍的快速擴大，縣域農村電商很快將從“早盤布局”階段進入到“中盤絞殺”階段，不同平臺或商業模式之間的競爭與合作，將進一步凸顯。客觀而言，不同電商模式會對縣域經濟產生不同影響，所以以電商推動各地經濟轉型升級也會呈現出不同的政策選擇和路徑選擇。協調發展的理念，除了大力鼓勵發展縣域電商，進一步縮小城鄉差距外，還要在地方電商政策的選擇上，尤其在電商與店商、外來與本地、增量與存量的博弈上，強調各主體之間的利益平衡與協調發展。

三是綠色發展。“十二五”是我國電子商務發展突飛猛進的五年，網絡零售占社會商品零售總額的比例從3.2%上升到12.9%。據國家郵政局監測數據顯示，2015年“雙十一”主要電商企業全天共產生快遞物流訂單4.6億件，同比增長65%，全天郵政、快遞企業共處理1.48億件，同比增長67%。隨著電商體量的迅速增大，轉變電商發展方式，走綠色電商道路的迫切性日益突出。在“十三五”期間，電商發展需要遵循綠色發展的理念，以往長期存在并不斷擴大的某些不利環保和資源浪費的問題將得到明顯的改善。

四是開放發展。電子商務的發展，尤其是縣域農村電子商務的發展，離不開線下服務體系的支持，而線下服務體系的建設不是單個企業所能勝任的，需要政府和社會一起參與建設。對縣域和農村的電商服務體系而言，它應該是一套符合本地發展情況、適應本地資源和產業稟賦的線下基礎設施，并向所有愿意且有能力使用的參與主體開放，縣域農村電子商務的發展需要各地建立一套開放接入、資源共享的服務體系，這是“十三五”期間縣域農村電子商務開放發展的實踐要求。

五是共享發展。在電子商務日益主流化的同時，如何增進更多社會成員的電商福祉，特別是讓弱勢群體也能從電商發展中有更多的獲得感，是今后縣域電商貫徹共享發展理念的重要任務。其中，電商扶貧自然是重中之重。2016年，國務院扶貧辦已經開始作為主管部門之一，與財政部、商務部一起共同組織實施第三批全國電子商務進農村示范縣工作，2016年年底，國務院扶貧辦發布《關于促進電商精準扶貧的指導意見》，專門就縣域電子商務在扶貧開發方面的意義、作用、原則、目標和任務進行系統的闡述。“十三五”期間，在共享發展的理念指導下，我們可以期待電商扶貧的政策體系、工作部署和推進機制將會進一步完善，貧困縣、貧困村和貧困人口也將獲得政府資源和社會資源的更多幫助，電子商務將為精準扶貧提供更多的助力。