1994年9月，黨的十四屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》明確指出，各種新建立的經(jīng)濟組織和社會組織日益增多，需要從實際出發(fā)建立黨的組織，開展黨的活動。“兩新”組織黨建從此拉開序幕。1996年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》，要求在社會團體和民辦非企業(yè)單位中建立黨組織，接受掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門黨組織或所在地方黨...