五、圖書館制度的結構

圖書館制度的結構可從多個角度分別考察。

首先，若按諾斯的正式制度和非正式制度理論劃分，圖書館制度可分為正式的圖書館制度和非正式的圖書館制度兩大類型。正式的圖書館制度包括國家和政府層面的圖書館法律、法規或行政規章，以及其他公開執行且具有強制執行效力的組織規則（如組織章程、建設標準、議事規則、獎懲制度等）。正式的圖書館制度一般具有強制性、成文性、公開性等特征。非正式的圖書館制度包括圖書館工作人員應該遵循的職業習慣、職業道德／倫理規范、職業價值理念等。非正式的圖書館制度既可以是成文的，也可以是非成文的；既可以表現為自然形成的行為規范，也可以表現為以某種議事程序達成一定共識并公布于眾的、統一成文的行為自律規范（一般稱“宣言”“聲明”“準則”“綱領”“共識”“倡議”“建議”“公約”等）。非正式的圖書館制度具有自律性和非強制性特征。

其次，若從橫向的圖書館類型結構看，圖書館制度可分為公共圖書館制度、高等學校圖書館制度、專業圖書館制度、學校圖書館制度等。每一類型圖書館制度又可分為正式的和非正式的制度。

再次，若從縱向的層次結構看，圖書館制度可分為國家、行業和機構三個層面的圖書館制度。國家層面上的圖書館制度（宏觀制度），其表現就是上文提到的國家和政府的圖書館法律、法規或行政規章；行業層面上的圖書館制度（中觀制度），其表現就是圖書館行業制定的有關規則，如一國相關部門或圖書館行業組織制定的組織章程、建設標準、操作規程等正式制度，以及圖書館行業組織發布的圖書館服務宣言、圖書館員倫理準則等非正式制度；機構層面上的圖書館制度（微觀制度），其表現就是各類圖書館自己制定的、僅適用于本館的管理與服務規則，包括正式規則和非正式規則，這些規則形成一館的規章制度體系。機構層面的圖書館制度一般可稱其為圖書館內務制度。