1.4 評(píng)估的實(shí)施步驟和方式

1.4.1 評(píng)估實(shí)施的步驟

（1）評(píng)估準(zhǔn)備階段。此階段為立法后評(píng)估前期準(zhǔn)備工作，是評(píng)估得以開展的前提條件。主要包括擬定課題實(shí)施方案，收集課題研究所需的規(guī)范性文件和資料，確定《條例》立法質(zhì)量和實(shí)施效果評(píng)估體系、評(píng)估要點(diǎn)三方面。

（2）評(píng)估方案與調(diào)研方案的確定階段。此階段系評(píng)估前期工作重中之重，工作內(nèi)容包含：修改并確定實(shí)施方案和工作計(jì)劃；確定課題調(diào)查問卷、訪談提綱、現(xiàn)場調(diào)查提綱；確定調(diào)研單位（包含建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、律師事務(wù)所、行政主管部門、司法機(jī)關(guān)八大主體）；查閱人大常委會(huì)《條例》立法存檔資料。

（3）評(píng)估方案實(shí)施階段。此階段系評(píng)估工作實(shí)質(zhì)階段，收集的信息將直接影響評(píng)估結(jié)果，其工作內(nèi)容包含：完成調(diào)查問卷發(fā)放與回收；完成現(xiàn)場調(diào)查；完成訪談會(huì)議；根據(jù)需要不定期召開專家咨詢會(huì)；進(jìn)行《條例》立法質(zhì)量和實(shí)施效果文獻(xiàn)綜述報(bào)告編纂。

（4）評(píng)估信息分析整理階段。此階段系對(duì)前項(xiàng)工作之整合，進(jìn)行《條例》立法質(zhì)量和實(shí)施效果數(shù)據(jù)采集綜述報(bào)告的編撰，定性與定量相結(jié)合，通過數(shù)據(jù)錄入、分析，形成課題研究報(bào)告初稿。

（5）調(diào)研報(bào)告形成階段。此階段主要通過對(duì)評(píng)估對(duì)象各方面信息分析，研究得出立法質(zhì)量與實(shí)施效果總體評(píng)價(jià)，形成最終研究報(bào)告，提交市人大法工委。

1.4.2 評(píng)估實(shí)施的方式

課題研究工作擬采用文獻(xiàn)研究、立法比較分析、專題訪談、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方法，根據(jù)《條例》立法質(zhì)量及其實(shí)施效果評(píng)估體系指標(biāo)內(nèi)涵要求，在不同的工作階段選取適當(dāng)?shù)姆绞绞占嚓P(guān)信息、歸納基本情況，并對(duì)收集的信息資料進(jìn)行分析、匯總，形成研究報(bào)告。

（1）文獻(xiàn)研究和立法比較分析：課題組負(fù)責(zé)收集目前已經(jīng)出臺(tái)的建筑市場管理方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)規(guī)范性文件，以及《條例》立法時(shí)的檔案資料，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)理論研究文獻(xiàn)，對(duì)照課題研究的主要內(nèi)容和指標(biāo)體系進(jìn)行分析研究。

（2）專題訪談：主要面向建筑市場行政管理部門及行政管理相對(duì)人，由課題組和天津市人大法工委委派專人進(jìn)行。專題訪談采取面對(duì)面交流的形式。

（3）實(shí)地調(diào)研：確定調(diào)研地區(qū)和調(diào)研單位，通過召開座談會(huì)等方式了解《條例》運(yùn)用過程中具有前瞻性、可操作性的部分，以及滯后、操作性不強(qiáng)的部分，了解《條例》實(shí)施的基本情況和存在問題。

（4）問卷調(diào)查：圍繞《條例》的立法質(zhì)量和實(shí)施效果，從司法、行政執(zhí)法和守法三個(gè)方面涉及不同調(diào)查對(duì)象，分別設(shè)計(jì)并發(fā)放調(diào)查問卷。課題組將對(duì)收回的調(diào)查問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分析。

（5）專家咨詢：針對(duì)指標(biāo)體系、專題訪談、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查設(shè)計(jì)，課題研究的階段性成果及下一步需要重點(diǎn)研究的相關(guān)問題等，由課題組邀請立法咨詢和相關(guān)行業(yè)管理專家采取座談會(huì)、論證會(huì)或個(gè)別訪談等形式，形成專家咨詢意見。