第1章 立法后評估綜述

1.1 立法質量和實施效果評估的目的和意義

《天津市建筑市場管理條例》（以下簡稱“《條例》”）于2011年7月6日經天津市第十五屆人大常委會第二十五次會議通過，自2011年9月1日起施行。為了解有關天津市建筑市場管理制度的歷史背景，總結立法經驗，掌握《條例》的落實執行情況，分析存在的問題和影響因素，提出完善制度、改進管理的意見，進而達到加強和規范建筑市場管理、保護建筑活動各當事人的合法權益、維護建筑市場秩序等作用，課題組開展了《條例》立法質量及其實施效果評估。

第一，立法后評估有助于《條例》立法技術的完善。通過評估《條例》形式與實質構成要件，進而評估條文文本是否明確肯定、通俗簡潔，法律用詞是否嚴密周詳、嚴謹規范，法律語句是否便于理解、句型恰當，可及時總結《條例》在立法技術層面上需改進之處。

第二，立法后評估將有助于促進《條例》內容的完善。立法內容體現于《條例》的制度設計與實施效果。本次評估一是評估《條例》相關制度設計是否科學、合理，是否與其他法律規范存在矛盾沖突；二是對通過實證調研對《條例》立法后實施效果進行分析研究，為具體法律規范的立、改、廢提供實踐依據，進而有針對性地提出改進建議。

第三，立法后評估將有助于完善法律實施的反饋機制。后評估過程有助于形成有效的法治宣傳，提升公眾參與程度，通過實地調研吸收公眾對《條例》的態度和意見，客觀反映法律績效。

第四，立法后評估將有助于開展地方性立法的立法質量和實施效果評估模式研究。構建地方性立法文件立法質量和實施效果評估指標體系，探索立法質量及其施行效果研究的基本方法，為推動天津市地方性立法質量及其實施效果評估工作制度化、常態化提供切實可行的經驗和模式。