1.3 中國公益創業發展

隨著經濟社會發展，政府部門、市場部門、非營利組織三者邊界越來越模糊，非營利組織和政府部門逐步引入了商業化運作模式，而以“營利”為目的的企業開始邁向公共產品市場。Dennis R.（2001）指出，政府、企業、非營利組織三者之間界限的消失標志著“解決社會問題迫切需要新的方式”。市場能有效地調節配置資源，但并不必然促進社會公益增長。政府通過公共政策可解決社會問題，增進社會福利，但資源有限，難免顧此失彼。非營利組織利用捐助資源“輸血”，卻不能“造血”，后繼乏力。在此背景下，公益創業應運而生。

1.3.1 興起緣由

中國公益創業主要是在政府、傳統商業企業、非營利組織及社會公眾的推動下發展而來，具體主要表現在三個方面。

第一，經濟體制改革及政府職能轉變使得在社會福利領域出現民營化和市場化行為，社會組織活動帶來社會環境的改變使政府更加重視社會組織在社會服務領域的作用。政府開始逐漸采取行動為公益創業謀求體制和政策上的空間，如政府采購、稅收減免等，極大地促進了公益創業萌芽的產生。

第二，在社會責任運動的影響下，越來越多的傳統商業企業逐步意識到社會責任的履行能為其帶來公眾認同并產生巨大經濟效益，而開始更自覺地投入公益事業、履行社會責任，為公益創業的主要組織——社會企業的產生創造了支持條件。

第三，公益創業的創新模式為非營利組織通過商業手段開展經營活動以提高組織效能、解決資金困境提供了借鑒，非營利組織將其視為一種組織變革的新途徑，也逐步向公益創業組織轉型。

中國公益創業的興起是必然的。隨著公民的公益慈善理念增強，基金會、公益創投的出現，政府支持體系的逐漸形成，以及各種類型社會企業的出現，有力地推動了我國公益創業的發展。市場因素的引入、社會力量的廣泛參與、效率與公正的追求等多方面因素也在不斷推動中國公益創業的發展，促進了整個社會創新和社會進步。

1.3.2 發展概況

中國民間公益事業的歷史源遠流長。富有仁愛之心，樂善好施是中華民族的傳統美德。敬老助孤、濟困扶貧、救險賑災、布施修福是中華民族延續幾千年的優良道德規范。隨著改革開放的深入發展，在人民生活水平不斷提高的同時，也出現了不少貧困群體需要救濟。為此，我國新時期的公益慈善事業應運而生。1987年廣州誕生全國第一條志愿者服務熱線；1990年深圳誕生全國第一個合法注冊志愿者社團；1994年共青團中央成立第一個全國性志愿者社團——中國青年志愿者協會，這都是吸引公民力量創新社會參與、創新社會服務的有效形式。1994年，中華慈善總會的成立標志中國的公益慈善事業走上了正軌。此后，在政府的支持和幫助下，各級各地先后成立了許多公益慈善機構，積極開展扶貧、救災、助老、助殘、助孤、助學、助醫等工作，取得了突出成績。

自20世紀90年代以來，公益創業以及社會企業作為有效的社會創新，在全球迅速發展。中國的公益創業以及社會企業實踐也和世界其他國家一樣不斷發展。兔王旭平兔業集團創始人任旭平1980年起步，已經堅持三十多年，探索了非營利組織、企業、志愿公益活動以及研究機構等社會創新形式。2006年，湖南大學率先創建中國第一個“公益創業”為命名的大學生社團——滴水恩公益創業協會。恩派公益孵化器成立于2006年，在2010年年底，公益組織孵化器的基金已達到超過5000萬元人民幣（約合800萬美元）。2007年，湖南大學率先舉行大學公益創業節，創建中國公益創業網門戶網站。同年，聯想集團成立了聯想公益創投基金，成為首個公益創投基金。

2007年，環球協力社組織中國的社會企業家赴英訪問；友成社會創業基金會以及公益組織孵化器成立。2008年，友成基金會與英國議會合作建立了中國首個社會企業家能力訓練營。2009年，公益組織孵化器組織了首次上海地區公益創投比賽，首次得到中國政府支持。2010年，中國社會企業家基金會與英國議會以及愛創家（Ashoka）合作舉行了首屆“大中國企業家論壇”。

2013年，中國社會企業和社會創業出現迅猛的發展趨勢。英國大使館文化協會（BC）主導的社會企業家技能項目及其“社會企業家技能項目”社會投資平臺，提供了900萬元人民幣的社會投資及輔導機會。2013年11月，友成基金會等發起設立第一支以社會價值為導向的股權投資基金——社會價值投資基金（The Impact Fund），首輪計劃募資額為5億元人民幣，英國前首相布萊爾參加了啟動儀式。2013年12月，“中英社會企業及社會投資高端對話”舉行。2014年1月由團中央等組織發起的“創青春”公益創業競賽覆蓋了全國2200所普通高校。

中國公益創業教育教學發端于2005年。2005年北京光華慈善基金會成立，致力于公益創業和社會企業的教育。2008年10月，湖南大學開設國內高校首門公益創業課程。2008年9月，中國第一部公益創業學教材在湖南大學出版社出版。2008年10月，中國第二部公益創業學教材在清華大學出版社出版。中國相關組織與英國大使館文化協會（BC）合作的社會企業家訓練項目致力于培養中國公益創業者，從2009到2013年培養了近1000名中國公益創業者。友成基金會與北京大學經濟學院合作開設公益創業課，覆蓋人數超過11000人。

中國公益創業研究開始于2004年。2004年1月，北大劉紀同教授所著的《社會企業》一文，是首篇關于該主題的文章。2006年3月，《比較經濟和社會制度》發表了《何為社會企業》一文，作者是杜克大學胡星。2006年4月，David Bornstein的著作《如何改變世界：社會企業家與新思想的威力》在中國上市。2006年9月，Charles Leadbeater的《社會企業家的崛起》中文譯版發行。2007年10月，《比較經濟和社會制度》發表了名為《社會企業概觀：英國視角與中國視角》的特刊。2009年，《比較經濟和社會制度》發表了關于“社會企業”的特刊。2010年在中國發表了首期關于美國和歐洲的公益創投的期刊。在著作、期刊文章以及學術論文對社會企業理念進行傳播的同時，社會企業相關的成員組織、孵化器、研討會議以及教學課程都在近年來不斷出現。

2007年4月16日，我國首個公益創業研究中心，即湖南大學中國公益創業研究中心，在湖南大學批準成立。2008年社會企業研究中心在上海財經大學成立。此后，中國社會企業和公益創業研究機構越來越多。

中國公益創業教育還處于起步階段。湖南大學率先在國內高校進行了多方面探索，構建基于集群的“公益助學+就業+創業”的產學研一體化的高校公益創業（社會創業）教育模式。此外，英國大使館文化協會（BC）、KAB中國項目、北京光華慈善基金會、友成基金會與北京大學、清華大學、上海財經大學、廣西師范大學、廣東科學技術職業學院等都從不同的方面對中國公益創業教育教學、研究和實踐進行了探索。

在中國影響較大的公益創業活動有“KAB項目”和“青年恒好公益創業項目”。為適應創新創造的時代要求，滿足青年就業的現實需要，培養青年的創業意識和創業能力，共青團中央、全國青聯與國際勞工組織合作，自2005年8月起在中國大學中開展KAB創業教育（中國）項目（簡稱“KAB項目”）。這是共青團中央、全國青聯通過國際合作推進中國創業教育發展的一項嘗試，旨在吸收借鑒國際經驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的創業教育之路。這其實就是公益創業實踐。2009年，首屆“青年恒好”活動舉行。“青年恒好”是由KAB全國推廣辦公室與恒源祥（集團）有限公司聯合發起的一個關心、關注青年成長、成才，服務、扶持青年（大學生）創新、創意、創業的開放性公益實踐平臺。此后，恒源祥堅持開展類似活動，鼓勵大學生進行創新、創意、創業實踐，引導大學生用商業方法解決社會問題。

1.3.3 發展趨勢

隨著公益創業理念的普及和公益創業實踐的推進，中國的公益創業發展趨勢呈現出如下特點。

第一，公益創業者和組織將會側重社會熱點和社會關切。老齡化社會的到來，養老服務需求將快速增加；大量失業農民涌入城市，外來人員的管理將更加困難；貧富差距的擴大，扶貧工作將面臨新的形勢；還有諸如環境污染、防癌治癌、抗災救災、特殊人群照顧等大量社會問題，單靠政府是無法全部解決的，而公益創業組織為解決社會問題，將發揮越來越重要的作用。

因此，公益創業組織要實現已有資源的優化配置，以商業化和可持續化方式解決社會問題。公益創業者和組織要明確發展方向，緊密關注社會熱點，獲取更多的政府、社會公眾支持，實現更好更快發展，實現自身價值和社會價值增長，創造更多價值。

第二，公益創業者和組織會更注重發展專業化的服務能力。隨著社會經濟的發展，政府職能將由管理型向服務型轉變，從微觀管理層向宏觀調控轉變，因此公益創業組織將會成為提供社會服務的主體。

受資金、人力等資源的限制，公益創業組織很難面面俱到。只有專攻某一社會難點或熱點，發展專業化的服務能力，公益創業組織才能更集中地幫助受助者，解決相關具體社會問題，才可能在有效利用資源中獲取更大效益，實現可持續發展。世界發展較好的公益創業組織提供的多是針對某一特定群體的社會服務，如老人護理、青少年咨詢、留守兒童關注等。公益創業組織應具有專業化的服務能力，保持并發揮這種專業化優勢。

為了滿足專業化服務的需求，社會各界應設計提供具有特色的專業化公益創業教育，培育專業化公益創業型人才。

第三，公益創業組織會構建去行政化的組織機構。在世界各地仍存在一些“官辦”公益組織，也稱“二政府”，行政色彩比較濃。這些組織享受著有關政策的優惠待遇，雖然提供一系列社會服務，解決了部分社會問題，但其日常運作的方式與行政部門無異，主要是完成上級主管部門部署、安排的事。就目前發展而言，中國公益創業組織還離不開政府的支持。但是，公益創業組織不能忘記其最終的社會使命，必須精簡結構、不斷完善，切實履行社會責任和促進公共利益。

公益創業組織構建去行政化的組織機構，就要積極鼓勵、扶持發展真正意義上具有自發性、志愿性、草根性、專業性、公益性等特點的公益創業組織，作為政府、市場、公眾間的緩沖器，更好地彌補政府失靈、企業失靈、社會失靈的現象，促進和維護社會公共利益。

1.3.4 青年公益創業

公益創業是青年人發揮才智、取得成功的有效途徑，正成為全球青年的時尚追求。同樣，公益創業正在吸引越來越多的中國青年投身其中。這體現在兩個方面。

1）公益創業呼喚中國青年

首先，青年尤其是大學生，是社會發展的動力與希望，也是社會建設的主體，決定著社會的未來走向。我國大學生參與公益活動及公益創業的實施，直接關系社會建設的進程。

其次，青年尤其是大學生，是中國志愿者隊伍中最大的群體。大學生公益創業在近些年公益創業領域中最為活躍，也最受關注。在一定意義上，關注大學生公益創業，即是關注公益創業主體和希望力量；孵化大學生公益創業，即是支持公益創業的最大群體。

最后，青年尤其是大學生，是最富于激情，容易接受新生事物的群體，在公益創業領域將大有可為。中國正處于社會轉型和社會創新時期，在公眾提出越來越多公益需求的同時，也創造著越來越多的公益創業機遇。青年作為最活躍、最敏銳的年齡群體，善于發現和把握機遇，實現公益創業的目標。

在傳統商業領域，從目前的情形來看，發現并獲得沒有開發的、可獲利的、高增長的機會相對而言是比較困難的。在公益創業領域，社會需要和由此產生的創業的機會，往往超過傳統商業領域。與商業創業相比，公益創業由于對解決社會問題，構建社會和諧有更為積極的意義，更容易得到社會和政府的認可，更容易享受到優惠政策的支持，資金籌集方面可以得到基金會和企業的資助。青年應把握公益創業潛在的獨特優勢，進行公益創業。

2）中國青年需要公益創業

公益領域不僅存在龐大的社會需求，還創造更多的就業機會，有利于拓寬就業途徑，緩解就業壓力。

近年來，高校畢業生總數急劇增加，大大超過社會需求。2013年大學畢業生人數達到699萬，稱為史上“最難就業季”。2014年，大學畢業生有727萬，未來相當長的時間內大學生就業壓力不會減弱。高校畢業生就業難已成為社會關注的熱點問題。高校畢業生自主創業，既是社會的需要，也是自身的需要。

受社會和自身條件等因素的制約，高校畢業生創業的成功率不高，主要是因為他們所創辦的小企業要面對市場已存在的大量既有企業的競爭，不具有競爭優勢。

公益創業創造社會價值，提供公共產品，在一定程度上不直接面向傳統市場中的企業競爭，其成功率遠高于傳統商業企業。公益創業在倡導和收獲社會效益的同時，運用商業化、現代化的管理和運營方式產生經濟收益以滿足自身的發展，在助人的同時也能夠自助。公益創業為關注社會變革而又面臨就業壓力的大學生提供新的思路。中國青年通過公益創業，將理論知識與實踐相結合，提高自身勇于擔當社會責任的意識和創新創業的能力，有效促進自身的全面成長。公益創業讓中國青年能夠發揮才能、體現個人與社會價值。