導(dǎo)言 形成一種思維

導(dǎo)言 申論“思維”

參考閱讀時(shí)限：30分鐘

何謂“申論‘思維’”？面對(duì)申論考試，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)申論？無(wú)論做什么事情，都應(yīng)該先在意識(shí)上有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這樣才能正確指導(dǎo)后面的行動(dòng)。所以面對(duì)十分重要的申論考試，我們得知道在意識(shí)上要做怎樣的準(zhǔn)備。怎樣在意識(shí)上做準(zhǔn)備，這需要我們站在“申論”的立場(chǎng)上理解“申論”。怎樣做到這一步？那就要從現(xiàn)在開(kāi)始，培養(yǎng)自己“用申論的頭腦理解申論”的能力，也即在我們的頭腦中形成一種申論思維。

申論思維 源頭

有人引經(jīng)據(jù)典，根據(jù)古代科舉考試的一個(gè)科目“申論”的“作答要求”，說(shuō)申論就是“申而論之”，這個(gè)觀點(diǎn)沒(méi)什么錯(cuò)，但這是一句非常正確的廢話。這實(shí)際上體現(xiàn)了一種非常錯(cuò)誤的思維方式——空洞的、套話式的思維，沒(méi)有任何有價(jià)值的信息。其實(shí)質(zhì)是同義反復(fù)。其實(shí)，申論考試不是自古就有的，是我們國(guó)家的人事部模擬公務(wù)員實(shí)際工作的場(chǎng)景發(fā)明的。

申論實(shí)際上考查兩個(gè)部分，分別是“申”和“論”。“申”可以理解成申述、申明、引申，“論”則是議論、論說(shuō)、論證。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，申論有兩個(gè)關(guān)鍵性的要素：一是“申”，申明或闡明特定事實(shí)，包括特定事實(shí)的表現(xiàn)、原因和對(duì)策。這一點(diǎn)，在考試中有60分的含金量?，F(xiàn)在的申論“在申不在論”，重點(diǎn)是就案例和材料提出的問(wèn)題闡述觀點(diǎn)、論述理由，合理地推論材料與材料以及觀點(diǎn)與材料之間的邏輯關(guān)系，把問(wèn)題闡述清楚，并且提出解決辦法。二是“論”，論證特定事實(shí)表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對(duì)性和對(duì)策的有效性。在實(shí)際工作當(dāng)中，我們對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研然后形成分析報(bào)告，這些還只是調(diào)研層面的問(wèn)題。要想真正解決這樣的社會(huì)問(wèn)題就必須把對(duì)策變成政府的政策。怎么才能使之變成政府的政策呢？要通過(guò)說(shuō)服你的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)說(shuō)服你的上級(jí)機(jī)關(guān)，甚至要通過(guò)立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，這里就有一個(gè)說(shuō)服的過(guò)程，這個(gè)說(shuō)服的過(guò)程就是“論”的過(guò)程，就是要論證表現(xiàn)的準(zhǔn)確性、原因的針對(duì)性和對(duì)策的有效性，這是一個(gè)非常重要的過(guò)程。這主要體現(xiàn)在寫作部分，在考試中有40分的含金量。

可以說(shuō)，抓住了這兩個(gè)關(guān)鍵性因素，也就把握住了申論的本質(zhì)。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，申論考查了兩個(gè)能力：第一個(gè)是說(shuō)清楚的能力，第二個(gè)是能夠說(shuō)服別人的能力。

申論思維 能力

閱讀理解能力

“閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。”

閱讀理解能力是申論能力的基礎(chǔ)，首先要能夠準(zhǔn)確理解給定資料的含義并揭示其所反映的本質(zhì)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并且能夠全面把握給定資料的內(nèi)容，其中重點(diǎn)是對(duì)不對(duì)——準(zhǔn)確，和全不全——全面。

由此可見(jiàn)，閱讀理解能力，并不是什么高深莫測(cè)的學(xué)問(wèn)，只要考生在日常生活中勤于思考、注重細(xì)節(jié)，在讀書、看報(bào)、瀏覽微博微信時(shí)進(jìn)行相關(guān)練習(xí)，必能成為一個(gè)有心的“旁觀者”。

綜合分析能力

“綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)?！?/p>

綜合分析能力是申論重點(diǎn)考查的內(nèi)容。申論考試的大多數(shù)題目，包括文章寫作題，幾乎都涉及對(duì)綜合分析能力的考查。“綜合”即歸納、總結(jié)；“分析”即評(píng)價(jià)、推斷。

這項(xiàng)能力，要求我們能夠在相關(guān)的給定資料中提取出有關(guān)聯(lián)的信息，然后再通過(guò)分析發(fā)掘這些信息的共同點(diǎn)，最后用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行歸納；能夠通過(guò)對(duì)比案例，分析其中存在的問(wèn)題，得出評(píng)論或做出評(píng)價(jià)；能夠就給定資料的內(nèi)容，分析出一些社會(huì)問(wèn)題，并把體現(xiàn)的社會(huì)上各類主體，如執(zhí)政者、執(zhí)法者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者對(duì)這些問(wèn)題的看法，以及這些主體延伸出的不同的視角（包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、生態(tài)）下對(duì)該問(wèn)題的解決都有所顧及，這其實(shí)也就是第二篇第二章里會(huì)提到的多主體和多角度分析法。

綜上所述，綜合分析能力實(shí)際上要求考生能夠精準(zhǔn)地“歸納”資料所反映的問(wèn)題、原因、影響、對(duì)策等，并從“多角度”對(duì)其進(jìn)行“分析”“評(píng)價(jià)”，最后作出合理的“推斷”。

提出和解決問(wèn)題能力

“提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施?！?/p>

提出和解決問(wèn)題的能力，作為申論能力中最現(xiàn)實(shí)，和工作聯(lián)系最緊密的內(nèi)容，從字面上看包括兩個(gè)方面，即“提出問(wèn)題”和“解決問(wèn)題”。具體來(lái)說(shuō)，所謂“提出問(wèn)題”，不只是找到問(wèn)題是什么，而且要對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行“界定”，包括其性質(zhì)、現(xiàn)狀、嚴(yán)重性、發(fā)展趨勢(shì)等；所謂“解決問(wèn)題”，也不是單純按照自己的思路見(jiàn)招拆招，而是要“借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”，對(duì)他人的觀點(diǎn)進(jìn)行“評(píng)估或權(quán)衡”以后，提出解決問(wèn)題的方案。

在此過(guò)程中，我們要挑出那些正確的、有價(jià)值的、可行性強(qiáng)的意見(jiàn)，排除干擾性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)去判斷，哪些信息對(duì)我們解決問(wèn)題是有幫助的，再整合成合理的最終方案（即答案）。

貫徹執(zhí)行能力

“貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)?！?/p>

貫徹執(zhí)行能力，作為申論能力中的“行動(dòng)力”，即貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是領(lǐng)導(dǎo)交代你去做一件事，你把這件事“及時(shí)有效”地做好的過(guò)程。對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，除了“完成任務(wù)”外，貫徹執(zhí)行中還要注意三個(gè)問(wèn)題：1．明確目標(biāo)；2．堅(jiān)守原則；3．聯(lián)系實(shí)際。

文字表達(dá)能力

“文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。”

文字表達(dá)能力即以文字為載體將答案表述出來(lái)，是考生作答的基礎(chǔ)，是最終展現(xiàn)申論五大能力的載體。基本的要求就是“準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)”。這八個(gè)字的含義包括：文字書寫正確，無(wú)錯(cuò)字、別字；用詞準(zhǔn)確，不濫用、錯(cuò)用詞語(yǔ)；文章格式正確，符合規(guī)范（公文類須符合《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的要求）；語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不說(shuō)“假、大、虛、空”的語(yǔ)言，風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)、莊重；語(yǔ)句通順，無(wú)病句；等等。

大綱范例

2017年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱（節(jié)選）

為便于報(bào)考者充分了解中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2017年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試，特制定本大綱。

一、公共科目筆試內(nèi)容

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2017年度考試錄用公務(wù)員公共科目筆試分為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論兩科，全部采用閉卷考試的方式。

行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)為客觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。

申論為主觀性試題，考試時(shí)限180分鐘，滿分100分。

二、作答要求……

（二）申論

報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無(wú)效?！?/p>

四、申論介紹

申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）職位、市（地）級(jí)以下職位的不同要求，設(shè)置兩套試卷。

省級(jí)以上（含副省級(jí)）職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。

綜合分析能力——要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。

提出和解決問(wèn)題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。

市（地）級(jí)以下職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。

解決問(wèn)題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問(wèn)題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。

文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語(yǔ)種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。

注：鑒于西藏公務(wù)員考試無(wú)公共科目考試大綱，故參考國(guó)家公務(wù)員公共科目考試大綱。特此說(shuō)明，西藏申論考試時(shí)間為150分鐘。

申論思維 身份

申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作所需基本能力的考試科目，兼?zhèn)渲R(shí)性與能力性，是一種新型的綜合能力測(cè)查方式，是選拔和檢測(cè)國(guó)家公務(wù)員及其他文職人才的有效測(cè)評(píng)工具，是大學(xué)生、研究生成才的一門“課程”，是行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、語(yǔ)言邏輯的交叉學(xué)科。它不是一次入學(xué)考試，而是就業(yè)、晉升前的一種定位性測(cè)試，其測(cè)查對(duì)象是已有較高人文修養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)的人才。申論的答題屬于閱讀學(xué)、寫作學(xué)（應(yīng)用寫作）的范疇，其物化形式是文字、文句、文段、文章。

申論考查的是公務(wù)員的工作能力，具體來(lái)說(shuō)就是公務(wù)員在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，只不過(guò)這種考查是在一種虛擬的場(chǎng)景下進(jìn)行的。申論就是針對(duì)特定事實(shí)提出對(duì)策并展開(kāi)論述，表明自己的觀點(diǎn)或言論。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說(shuō)明和引申，然后發(fā)表中肯見(jiàn)解，提出方略，進(jìn)行論證。

申論思維 審題

在申論考試中，“審題”的重要性尤為突出，考生必須認(rèn)真對(duì)待，細(xì)致處理。審題包括：明確題型，繼而根據(jù)題型想好答題思路；讀懂題目的答題重點(diǎn)在哪里；定位答案來(lái)源范圍，若是有指定材料，則著重看，保證針對(duì)性，節(jié)省閱讀時(shí)間；找準(zhǔn)作答身份，特別是公文類寫作題；熟悉作答要求，如字?jǐn)?shù)、語(yǔ)言要求、形式要求等；讀懂要求中的信息，有的會(huì)提示作答邏輯；提示了格式的一定注意；學(xué)會(huì)看分?jǐn)?shù)和字?jǐn)?shù)，分值不大字?jǐn)?shù)少的重點(diǎn)在信息點(diǎn)、關(guān)鍵詞，分值較大字?jǐn)?shù)多的既要注意關(guān)鍵詞，也要注意適度充實(shí)論證。總之，認(rèn)真審題，會(huì)盡量多地抓住可以抓住的分?jǐn)?shù)，比如格式分、形式分等。

申論思維 心態(tài)

不論何種考試，心理因素與自我能力之間的協(xié)調(diào)平衡都至關(guān)重要，很多考生往往因?yàn)樾睦硪蛩赜绊懙阶陨砟芰Φ陌l(fā)揮，非常遺憾地與成功失之交臂。對(duì)于公職類考試，考生應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面入手調(diào)節(jié)自己的心理狀態(tài)。首先是參透閱卷老師的心理。閱卷老師一般是通過(guò)卷面內(nèi)容來(lái)了解和測(cè)評(píng)考生的能力，而要在答案中表現(xiàn)出能力，就對(duì)作答語(yǔ)言的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范有很高要求?？忌鞔饍?nèi)容要飽滿充實(shí)，不啰唆和回避問(wèn)題，實(shí)話實(shí)說(shuō)，答案契合題干要求，傳達(dá)出深度認(rèn)識(shí)，切忌避實(shí)就虛、要點(diǎn)不明。注意盡量用精練的內(nèi)容展示大量有效信息，尤其文章寫作題要避免形式主義和文牘主義。在內(nèi)容表達(dá)上，要避免硬套模板。另外，如果出現(xiàn)錯(cuò)別字，涂改要符合規(guī)范，切忌亂涂一氣、字跡潦草。

第二要調(diào)節(jié)好自己的心態(tài)，抱一顆平常心，從容應(yīng)對(duì)。表現(xiàn)為要相信自己的能力，克服怯場(chǎng)心理；認(rèn)真對(duì)待考試，拋棄輕視心理；不論考場(chǎng)上發(fā)生什么，都要靜心答題，以不變應(yīng)萬(wàn)變；坦然考試，把考試當(dāng)作一次展示自己學(xué)識(shí)的機(jī)會(huì)。