3.2 莫做“三違”無知者

從技術角度講，與花錢報銷有關的法律管束有哪些？法律的盲區是什么？制度規則怎么說？程序怎么走？手續怎么辦？財務憑證的真實性、完整性、有效性如何？證據鏈是怎樣形成的？各個憑證之間能否相互印證？

就算想做個壞人，對這些技術性問題，也還是需要下一番工夫想明白的。只不過，這個工夫用錯了地方，終將會觸碰到法律的底線。

自古以來，民間就流傳著一句俗語：縣官不如現管。可見，職低位卑并非沒有實權。

從大量案例可以看出，每一起違規事件的背后都有足夠的財務憑證來證明“三違”的事實。其中，無論是位居“縣官”大權在握的領導崗位，還是位雖低微卻有實權的“現管”普通職員，顯然都沒有充分意識到發票、銀行賬戶和消費記錄都可能成為自毀前程的關鍵證據。

讓我們來看看下面幾個例子。

1．財務高管的3張連號發票

某省委巡視組對一家大型國企進行巡視，在核對電子賬和實物賬的過程中，發現有3張連號的發票，合計金額正巧是2萬元，卻沒有在一起報銷，而是分散到6月、7月、8月三個月分別報銷。顯然，這個情況不太正常，背后也許另有隱情。

巡視組順藤摸瓜，發現這3張發票原來是總會計師C君在漢口一家洗浴中心的個人娛樂消費。

由這3張連號發票，還牽出了C君違反政治紀律的問題。

——詳見搜狐網http://mt.sohu.com/20160113/n434452781.shtml

身為總會計師的資深高級財務管理人員C君，不會不知道原始憑證的證據功能。連號的發票、整齊的金額、分月報銷，這些細節牽出了C君的違紀線索。

2．國企老總的食品餐費發票

某大型國企下屬酒店的總經理，隔三岔五就拿來報銷食品和餐費的發票。原來，總經理自己購買的奢侈品——名牌服裝、鞋、包和辦理的豪華水療消費卡，都開出發票在公司報銷了。

——詳見《南方都市報》2014年9月25日AA01版

3．小小報賬員15次虛開發票報銷

在某地經濟技術開發區任報賬員的G君，從事財務和綜合文字工作，曾經深得領導的賞識和重視，也得到同事和朋友們的認可。可是，他卻利用企業財務管理制度不健全，缺乏內控制度等管理薄弱的隱患，借工作之便找個別業務合作單位虛開發票，在仿冒領導簽名后到財政局騙取報銷，先后15次將累計24.5萬元的公款全部用于個人和家庭的日常開支。

——詳見水母網http://news.shm.com.cn/2015-06/29/content_4356836.htm

以上幾個案例所表現出的細節并不稀奇，不過就是一張張普通的發票。然而，不管它們曾經以什么名目順利報銷了，發票背后的事實卻不會說假話。

而如果是企業的黨員領導干部，就更需要特別注意：在《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《準則》）規定的8項不準報銷的行為中，私存私放公款就位列其中。《準則》還強調：只要是動用公款，無論用什么形式報銷和支付應由個人負擔的費用都是不允許的。