1.3.2 所有行業稅負只減不增

今年《政府工作報告》提出：營改增全面推開，確保所有行業稅負只減不增。備受納稅人關注。那么，如何保證所有行業稅負只減不增？

綜觀財政部和國家稅務總局正式發布的全面實施營改增的試點方案，既涉及試點行業，又涉及非試點行業，體現了全面普惠性減稅的政策訴求。試點方案不僅僅涉及建筑業、房地產業、金融業、生活服務業四大行業，又將不動產納入抵扣范圍，無論是制造業、商業等原增值稅納稅人，還是本次營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅，而且新的試點行業會帶來稅制轉換所產生的減稅紅利，總體上會實現所有行業全面減稅。既保持了原有的優惠政策，又制定出可行的過渡措施，體現出試點方案所有行業稅負只減不增的頂層設計。現行的試點方案承襲了原有稅制要素中優惠政策項目的規定，沒有觸及原有的企業稅收利益，維持了既有的稅負分布格局，使每個試點企業的稅負都不會因試點方案的推行有所變化，并可享受凈減稅負的“試點紅利”，同時規定了確保試點改革平穩運行的幾十項過渡性辦法，有效實現了兩種稅制的轉換和對接。做足了“減法”，將換取企業效益的“加法”，帶動市場活力的“乘法”，彰顯出確保試點改革平穩運行，確保所有行業稅負只減不增的決策理念和務實、可靠的實施路徑。