4．多爾袞攝政

崇禎十六年（1643年）八月十日，皇太極第九子、年僅6歲的福臨在多爾袞擁立下登基，濟爾哈朗和多爾袞協(xié)同輔政。十二月，二人被稱為攝政王。由于多爾袞才識卓越，戰(zhàn)功顯赫，很快便大權在手。清順治元年（1644年）正月，鄭親王濟爾哈朗自知技不如人，才智不敵，甘愿居次位，宣布：今后有什么事都先請示睿親王。因此，睿親王多爾袞牢牢控制了清政權的最高決策權，他的攝政生涯開始了。

幾個月之后，八旗軍隊在多爾袞率領下成功進入山海關，吳三桂投降后，又于五月初二順利入京。十月，他擁立福臨在北京舉行莊嚴盛大的加冕儀式。在攝政期間，多爾袞不僅問鼎北京，還采取了如下措施：

（1）統(tǒng)一全國

順治元年（1644年）五月二十二日山海關一役之后，大順軍被清軍擊潰而散，逃出四十余里。隨后，多爾袞封吳三桂為平西王，讓他帶領一萬軍隊繼續(xù)追剿農(nóng)民軍。五月二日多爾袞率少數(shù)軍隊入京，大軍則由多鐸、阿濟格、吳三桂等率領，向西追擊。李自成于四月三十日撤出北京，經(jīng)河北向山西逃跑。他曾在真定（今河北正定）反抗，與吳三桂奮戰(zhàn)了一天，仍然難以挽回失敗的結局。不久，農(nóng)民軍由固關（今河北井陘西）撤入山西。清軍追到固關后不再追了，就此返回退到北京。這樣，山西以東、黃河以北的大部分地區(qū)歸清朝所轄。五月十二日，多鐸、阿濟格、吳三桂回到北京。李自成率領大隊人馬向西安撤退，留下劉永福守住太原。

多爾袞一面于六月派固山額真葉臣進攻山西，一面出兵剿滅、安撫中原的地主武裝和小股義軍。清軍從河北、河南進入山西南部。十月，葉臣打進固關，攻占太原，占領了山西。

十月，福臨下詔定北京為都城。不久，多爾袞先后命令英親王阿濟格為靖遠大將軍，帶兵追擊大順軍；多鐸為定國大將軍，率軍平定江南。

七月，李自成組織了反攻。十月，大順軍兩萬人攻入河南，多爾袞忙派多鐸立即圍攻西安。多鐸聞命后領軍由山東經(jīng)河南逼近潼關。順治二年（1645年）正月，多鐸占領潼關后，李自成被迫放棄西安向河南轉(zhuǎn)移。阿濟格從陜西進攻農(nóng)民軍遭到對方的反抗，二月中旬才進入西安，此時多鐸已經(jīng)領兵向東進發(fā)。五月四日，李自成在帶兵轉(zhuǎn)戰(zhàn)的途中不幸被殺。

多鐸于順治二年二月離開西安，三月接到了多爾袞命他帶兵南下的命令。他率兵出了虎牢關，到達歸德，分兵兩路出發(fā)，一路指亳州，一路指徐州。很快，李成棟據(jù)守的徐州全城投降，并引清兵南下。四月十八日清軍來到揚州城下，此時弘光政權還在內(nèi)戰(zhàn)不斷。二十五日，清軍攻破揚州。五月，清軍不動一兵一卒地占領南京。弘光政權消亡。清軍六月又攻下蘇州和杭州。

閏六月，多爾袞命洪承疇為江南總督，住在南京，同時又派人前往南方各省招撫。東南、江南一帶各層人士紛紛反抗清政權要求剃發(fā)辮的命令。隆武政權和魯王政權在福州和紹興相繼建立。多爾袞認為，江陰、嘉定等地的抗清斗爭由李成棟等降將足以應付，而魯王政權、唐王政權必須另外派兵征伐。

十一月，清軍進入湖南進攻李自成殘余和隆武政權大將何騰蛟部。

雖然東南地區(qū)戰(zhàn)事愈來愈明朗，多爾袞對四川的張獻忠仍耿耿于懷。順治三年（1646年）正月，他命肅親王豪格進擊四川。后來張獻忠被打敗，其養(yǎng)子李定國、孫可望等退回到云南。

順治三年（1646年）二月，多爾袞命貝勒博洛平定閩、浙的唐王和魯王政權。六月，清軍渡過錢塘江，占領紹興，魯王政權結束。七月清軍進入福建，鄭芝龍投降，唐王政權滅亡。不久，唐王朱聿健在江西被清兵追上殺死。

九月，多爾袞命令軍隊分三路向南進發(fā)：西路在吳三桂、豪格帶領下繼續(xù)征定四川，中路由勒克德渾、孔有德率領，東路由李成棟帶領，進入廣東、江西。十一月五日，唐王朱聿健之弟朱聿在廣州建立紹武政權，十八日，桂王朱由榔在肇慶建立永歷政權。這兩個政權建立伊始便遭到清軍圍攻。十二月十七日，李成棟占領廣州后，殺死朱聿。桂王朱由榔由廣東跑到湖南，由于孔有德已經(jīng)帶兵南下，他不得不又跑到廣西。不久，孔有德等兼并湖廣后進入廣西。整個東南全在清軍控制之中。

事情突然有了變化，多爾袞最不想看到的情況出現(xiàn)了，那便是李成棟、金聲桓、姜三員降將先后反清。金聲桓原歸左良玉所管，由于幫清廷占領江西，被授予副官。他對清廷的賞封非常失望，于是在順治五年（1648年）二月領兵反抗清廷。多爾袞派譚泰、何洛會帶兵攻打。第二年正月，清軍占領南昌，金聲桓敗亡。金興兵之后，李成棟于順治五年（1648年）閏四月在廣州發(fā)動叛亂，第二年二月被打敗。姜之叛雖然發(fā)生最晚，但影響最大。姜本是明大同總兵，他先投降了李自成，后又投降了清廷。當時各種矛盾十分激烈，他疑慮重重，決定先聲奪人。順治五年（1648年）十二月，姜在大同起兵，陜、山部眾立即呼應。多爾袞調(diào)兵遣將，幾經(jīng)周折才將叛亂平定下去。

在降清三將起事之際，南明軍隊在大順軍配合下開始反擊，湖廣等地區(qū)都被桂王政權控制。

此后，風云再變，孔有德占據(jù)湖南，最后又平定了湖廣。順治六年（1649年）五月，多爾袞改封耿仲明為靖南王、孔有德為定南王、尚可喜為平南王。順治七年（1650年）十一月，尚可喜占據(jù)廣州，十二月，孔有德占據(jù)桂林。湖廣大部分地區(qū)基本上安定。

入關后，多爾袞在去世前指揮大軍四處征剿，結束了江南江北的大部分叛亂，除川南、云貴、福建沿海等地之外，各地基本掃清了反清勢力。

（2）沿用明朝典制

順治元年（1644年）五月，多爾袞掌權后開始治理各項事務。擺在他面前的是亟待解決的重大難題，即怎樣管理這一幅員遼闊、人口眾多的泱泱大國。原來的清政權土地面積狹小，人口不多。入關后，滿族人的數(shù)量和漢族人相比根本不值一提。顯然原來的大清政權機構還無法有效地管理這個龐大的帝國。

這件事并沒有難住這位能干的攝政王，他一邊指揮大軍平定天下，一邊還草擬清政府的各項典制規(guī)章，建立健全各個機構。他采取了模仿明朝舊例的辦法，仍然用漢族人管理漢族人。

順治元年（1644年）五月初三，進京第二天，多爾袞即公告天下，仍然使用原來各衙門的明朝舊官員。初六，他又下命令滿官和明朝舊官一起辦理公務，同心協(xié)力。六月初二，由于馮銓、洪承疇的建議，多爾袞照搬明朝舊有體制，由內(nèi)三院行使內(nèi)閣職權，但明代時內(nèi)閣高于六部，到了多爾袞時期內(nèi)閣職權已大大不如從前。同時，多爾袞還允許按照明律審查案件，問罪定刑。九月，編成《大清律》，基本上是照搬《大明律》而來。

順治三年（1646年），吏科給事中向玉軒對沒有漢族人尚書十分不滿，多爾袞聽說后很氣憤，處分了向玉軒。順治五年（1648年）七月，多爾袞下令六部必須各設一個漢族人為尚書，這算是滿漢復職制，其目的顯然是要收買漢族人之心。

清朝的地方官制與明朝相差無幾，此時的總督、巡撫等多是從東北隨清入關的漢族人。

多爾袞在效仿明朝體制時始終牢記清祖的傳統(tǒng)和滿洲利益，并不是生搬硬套，全盤接受。議政王大臣會議顯然是八大貝勒議政的殘余，這時仍然是雄踞于各種機構之上。另外，不管多爾袞如何提倡“滿漢一家”，他在處理國務中還是以“尊滿”為首要原則。

多爾袞的策略非常成功，許多漢官和滿洲貴族一樣盡心盡力地為他效力，奮戰(zhàn)沙場，為有清一代的繁榮興盛奠定了扎實的基礎。

（3）興利除弊

由于漢軍旗人官員及漢官的上表，多爾袞開始一系列旨在聚合民心的改革，這些措施除改變抄掠蠻搶、為崇禎帝發(fā)喪之外，還有尊重明宗室、崇孔、開科取士和革除弊政。

順治元年（1644年）五月，多爾袞宣稱明諸王只要來降，都不會剝奪他們的官位。其后，他又下令善待明朝皇宮子弟。這與以往入關之役中對明宗室的態(tài)度大不一樣。

順治二年（1645年），漢官李若琳上表，請求稱孔子為“大成至圣文宣王”。多爾袞讓禮部再次審議后，定孔子為“大成至圣先師”。多爾袞按照明制，封孔子后人為衍圣公。

多爾袞在定都燕京之初已經(jīng)宣布要開科取士，經(jīng)過一個階段的準備以后，順治二年（1645年）八月，全國許多地方舉行了鄉(xiāng)試。按照先例會試隔三年才有一次，但多爾袞為了平定士人的反清情緒，在攝政的7年里會試3次，取士1100人，全部任以官職。

導致明亡的重要因素之一是加派，即遼餉、剿餉、練餉——三餉加派。人民負擔十分沉重，大大加速了明王朝的滅亡。多爾袞不想就此失去民心，走上明朝的老路。入關之初，京師戶部只有明萬歷時的賦稅冊籍，李自成農(nóng)民軍燒毀了天啟、崇禎時的賦稅檔案。當時有的清廷官員提出征求各省明末稅冊（指萬歷以后的）以方便征收賦稅。范文程反對這種觀點，他說：“即便按照萬歷時稅額為標準仍然害怕民力不濟，又怎么再求新冊收取更多的賦稅呢？”后來多爾袞按照范文程所說，決定按照萬歷期間的賦額，依慣例征收賦稅。順治元年（1644年）七月，清攝政王多爾袞向全國宣布免除明末的召買米豆、三餉加派等負擔。除了免掉超額加派的賦稅，還要適當減免本年額內(nèi)正賦，具體的原則是清軍所過之處免征糧一半，未過之處只要全心向清，可免全年的1/3。

如果說三餉加派僅僅出現(xiàn)在明末，那么宦官干政則是有明一代的弊政，兼之明末大臣朝三暮四，所以多爾袞對于宦官傾力提防。他一入京便阻止太監(jiān)往收明代皇莊子粒。順治二年（1645年）十二月，他又聽從禮部所言，不準宦官混入文武群臣朝參行列（自明熹宗時始，每逢大朝，宦官穿朝服與百官一齊朝賀）。順治三年（1646年）四月，多爾袞取消了織造太監(jiān)一職。

多爾袞不但能痛革明代弊政，而且對清廷弊政也小有舉動。順治三年（1646年）四月，他下令完全取消肉刑，認為耳、鼻是面目最重要的地方，貫穿耳鼻之刑應永行禁止。

（4）民族壓迫政策

多爾袞作為靠戰(zhàn)爭起家的軍事統(tǒng)帥，又出身于滿洲貴族，他既能夠統(tǒng)觀全局，大處著想，又難免固執(zhí)己見，隨心所欲。為了維護自身階層及滿族人的利益，他實行殘酷的民族壓迫政策，危害其他各民族的利益。這些民族壓迫政策主要有剃發(fā)、圈地、投充、“逃人法”。

剃發(fā)。多爾袞在剛進入中原的時候，為了緩和滿漢矛盾，曾經(jīng)有一段時間宣布停止剃發(fā)。順治二年（1645年），多鐸攻占南京后多爾袞重新推行“剃發(fā)令”?！疤臧l(fā)令”的再次推行使?jié)M漢矛盾再次激化，漢族人民的反抗大大阻延了清朝統(tǒng)一中原的進程，而且使本來就烽火不斷的中原又增添了十多年的戰(zhàn)亂。這一政策的推行反映了多爾袞狹隘的地方民族主義傾向。

另一項民族壓迫政策是圈地。滿族剛入關時主要依靠圈地來掠奪土地。大規(guī)模圈占土地共有三次，分別發(fā)生于順治元年（1644年）十二月、二年（1645年）九月、四年（1647年）正月。到了順治四年（1647年）三月，多爾袞下令禁止圈地。此后雖沒有再進行大規(guī)模的圈地，但私下里零星的圈地活動仍時有發(fā)生。因為圈地往往是通過強取豪奪獲得。結果使許多漢族人流離失所，家破人亡，最終只得舉起反抗的大旗。

投充。順治二年（1645年）三月，多爾袞下令給戶部，允許走投無路、衣食無依的漢族人投充滿族人家中做奴仆，如此一來，滿族人強迫漢族人做奴仆就成為一件合法的事情。投充，從字面意義上看，完全出于自愿，但在實際生活中，絕大多數(shù)人都是被迫的。投充以后，身份降為奴仆，必須聽從主人的吩咐，按主人的命令行事。

多爾袞也曾下令，禁止強迫漢族人投充，甚至還于順治四年（1647年）下令停止投充。但是他并不是真心誠意地要停止投充的施行。相反，他曾在順治三年（1646年）十月下令：凡對剃發(fā)、衣冠、圈地、投充、逃人五種措施上疏反對的，一概治罪。由此可見，這些政策完全是為滿族地主的利益服務的。

除了投充，清政府又制定了“逃人法”。投充制度的實施，使奴仆大為增加。由于奴仆（包括投充為奴、戰(zhàn)爭掠奪為奴和買賣為奴等）不堪忍受壓迫，經(jīng)常發(fā)生奴仆逃跑的事情。多爾袞維護滿族人利益，多次實行“逃人法”。早在順治元年（1644年），多爾袞就下令嚴禁逃人，而且對隱藏逃人不報的一起治罪。順治三年（1646年）重新修改“逃人法”，規(guī)定，逃人鞭一百，由原主人領回；窩逃之人處死，沒收家產(chǎn)；鄰居、鄉(xiāng)約、甲長等各鞭一百，流放邊疆?！疤尤朔ā睂ΩC主的懲罰遠遠重于對逃人的懲罰，目的是維護滿族的利益。“逃人法”搞得社會上人心惶惶，許多逃人無人敢于收留，被逼無奈，只有走上反抗的道路。

多爾袞實行的以上措施對百姓危害不淺。他雖然未必能（也不可能）完全阻止圈地和逃人，但至少可以減少其害處；而且對于剃發(fā)令他完全可以制止的。但是，他不但沒有盡量減輕這幾項措施的危害，反而堅定地加以推行，聽不得漢族人的反對意見。這必然影響到人們對他個人的一生功過評價。

（5）加強個人集權

崇德八年（1643年）十二月多爾袞與濟爾哈朗開始被任為攝政王。同月，二位攝政王宣布，除了貝子公滿達海、博洛外，貝勒、貝子、諸王等不再兼管政務，政務全部由尚書處理，從而削減諸王的權力，提高攝政王的職權。順治元年（1644年）正月，身為攝政王之一的濟爾哈朗與多爾袞平起平坐，宣布今后國內(nèi)如有什么事都必須先請示睿親王。本來兩王很難同時攝政，一天不容二日。濟爾哈朗情知自己論能力、論實力或權術都比不上多爾袞，于是自愿退出較量。從此，多爾袞成為清最高決策人。他成為唯一的、真正的攝政王。

順治元年（1644年）十月一日，多爾袞擁立福臨在燕京登基，并且詔告天下。十月九日，他被封為叔父攝政王。十月十三日，濟爾哈朗被封為信義輔政叔王，與多爾袞的身份、地位根本無法相提并論。順治二年（1645年）五月，根據(jù)御史趙開心的建議，多爾袞被晉封為皇叔父攝政王。順治四年（1647年）十二月，聽從滿漢所有大臣的請求，允許多爾袞不對皇上跪拜。順治五年（1648年）十二月，晉升多爾袞為皇父攝政王。多爾袞在臣子中居前位，甚至超過了人臣，福臨成了有名無實的皇帝。

多爾袞既不斷提高自己的勢力，又連續(xù)肅清政亂，打擊異己勢力。

肅親王豪格和多爾袞原有舊仇，但懾于多爾袞翻云覆雨一手遮天的權勢，他也是有怒不敢發(fā)，有言不敢出。雖然豪格為清入關屢建軍功，但仍未能逃出多爾袞的魔爪。順治五年（1648年）三月，多爾袞找茬將豪格囚禁起來。沒多久，便傳出豪格死去的消息，死因不明。不長時間以后，漂亮的肅親王妃便被多爾袞娶到府中。

鄭親王濟爾哈朗是多爾袞壓制的另一對象。濟爾哈朗雖手中沒有權力，但權勢越來越重的多爾袞卻并不感到滿足。多爾袞認為濟爾哈朗只是表面上臣服，不可信任，因而不斷地給這位老資格的王爺出難題。順治四年（1647年），濟爾哈朗的輔政之位也被多爾袞罷免了。順治五年（1648年），多爾袞借濟爾哈朗的幾個侄子一起告發(fā)叔叔的罪狀的機會將濟爾哈朗貶為多羅郡王。后來濟爾哈朗雖然又被恢復了親王爵位，但地位已遠不如昔，直到多爾袞死后他才得以翻身。

豪格和濟爾哈朗這兩位親王一是反對派領袖，一是中間派代表。他們遭遇還如此悲慘，就更不用說其他人的遭遇了。沒有人敢對多爾袞不言聽計從！當然，多爾袞也很留心從八旗貴族中精挑一批年輕人對他們寵幸有加，形成自己的勢力集團，以加強統(tǒng)治。

這樣，多爾袞緊握朝中大權，小皇帝福臨不過是個傀儡。

順治七年（1650年）十二月初九日，多爾袞由于頑疾纏身回天乏術，在喀喇城（今河北承德市郊）離開了人世。