第五節 阿拉善經濟開發區概況

阿拉善經濟開發區是內蒙古自治區20個省級重點開發區之一。位于阿拉善盟阿左旗烏斯太鎮境內，東臨黃河，西倚賀蘭山，南接寧夏石嘴山市，北連烏海市，黃河流經開發區8.35公里。地處中國西部“呼—包—銀—蘭”經濟帶和鄂爾多斯—烏海—阿拉善“小金三角”的交會點，包蘭鐵路、烏吉鐵路、丹拉高速、烏巴高速、110國道“五路交會”，距烏海機場50公里，距銀川機場130公里，距賀蘭山機場110公里，均可高速直達。開發區距烏海西火車站2公里，距石嘴山火車站20公里。開發區攜高原之遼闊，聚駝鄉之靈氣，是區位獨特，資源豐富，交通便捷的新興工業重鎮。

阿拉善經濟開發區于1997年7月正式啟動建設，最初稱烏素圖經濟小區，后為內蒙古自治區鄉鎮企業東西合作示范區，進而發展為全國鄉鎮企業東西合作示范區。2002年1月被自治區人民政府批準為自治區級開發區，命名為烏斯太高載能工業園區；2005年1月烏斯太經濟技術開發區直接隸屬盟行署管轄，享有盟市一級經濟管理權限；2006年3月經國家發改委審核批準，命名為內蒙古阿拉善經濟開發區，規劃面積124平方公里，已建成面積30平方公里。開發區現有人口3萬余人。有漢族、蒙古族、回族等15個民族。開發區基礎設施配套完善，區劃功能明確，以中鹽吉鹽化集團為主體的鹽化工循環經濟工業園，以慶華集團為龍頭的煤化工循環經濟工業園，以熔融還原鐵為重點的特色鋼鐵工業園，以居住商服文化娛樂等為主的賀蘭區，“三園一區”總體框架基本形成。

開發區內基礎設施較為完善，市政道路、集中供水系統、供暖、排污管網、郵電、通信等覆蓋開發區。區內電力基礎條件非常優越，能夠為工業用電提供充分的保障。現已建成110千伏、220千伏、500千伏3個變電站。開發區距海勃灣電廠和石嘴山電廠分別為17公里和18公里，是烏達至石嘴山，烏達至巴彥浩特高壓輸電線路的必經之地。

阿拉善經濟開發區作為阿拉善盟改革的試驗區和對外開放的窗口，自成立以來就一直得到盟委行署的政策支持，開發區制定了優惠的招商引資政策，可以充分享受鄉鎮企業東西合作示范區、高載能工業園區、自治區級開發區的優惠政策。阿拉善經濟開發區管委會對開發區實行統一領導、統一規劃和統一管理。開發區北部的烏達礦務局五虎山等煤田、西部賀蘭山一帶礦產資源富集充足，得天獨厚，分布廣、品位高、易開采，周邊現已探明礦種50種，礦產地284處，其中大型礦床12處，中型礦床20處，已探明煤儲量20億噸，其中焦煤4億噸，無煙煤6億噸左右，電煤10億噸左右；鹽儲量3.8億噸；芒硝儲量3870萬噸；硅石儲量50多億噸。石膏、石灰巖、鐵、銅、金、白云巖等礦產儲量可觀，配置條件好，發展工業潛力大。開發區水資源充足，有黃河水和地下水可供使用，能夠滿足工業和生活用水需要。土地資源豐富，已開發面積不足30%，未開發面積70%，均為荒漠地，開發建設成本較低。

2012年，開發區黨工委、管委會內設黨政機構21個，轄蘇木（鎮）1個（烏斯太鎮）。其中經盟編委批準的黨工委、管委會內設機構13個，分別為綜合辦公室（黨工委、管委會辦公室合署辦公，掛信訪局牌子）、黨群工作部（承擔基層黨組織建設、宣傳、統戰、工會、共青團、婦聯、工商聯等職能部門工作）、人力資源和社會保障局、審計局、發展和改革局、財政局（掛國有資產管理局牌子）、住房和城鄉建設局（掛人防辦牌子）、經濟和信息化局（掛煤炭局、科技局、商務局、節能監察中心牌子）、社會事務管理局（掛教育局、衛生局、文化體育局、人口和計劃生育局、民政局、民族宗教局、食品藥品監督局、殘聯牌子）、國土資源局、環境保護局、監察局、公安分局。未經盟編委批準，但確因工作需要，并經盟直相關部門同意，從大部門體制中獨立出來單獨運行的單位8個，分別為林業局（掛農牧局、扶貧辦、木材檢疫站牌子）、水務局、安全生產監督管理局、交通運輸局（掛路政大隊牌子）、招商局、統計局、金融辦、非公經濟和社會組織黨委（與直屬機關黨委合署辦公）。

開發區事業單位共28個。其中經盟編委批準12個，分別為市政管理局、綜合執法大隊、社會保險事業管理局、九年一貫制學校、中心幼兒園、衛生監督所、烏斯太中心衛生院、文化體育服務中心、農牧業服務中心、綜合醫院、煤炭管理站、土地收儲整理交易中心。按照自治區有關部門要求和履行職能的需要，已運行但盟編委未批準的二級事業單位16個，分別為環境監測站、環境監察大隊、水政監察大隊、安全生產行政執法監察大隊、路政大隊、國土執法大隊、勞動監察大隊、廣播電視站、工程質量安全監督管理站、接待辦、政府采購中心、機關事務中心、新聞信息中心、人防辦、歌舞團、財政性投融資項目建設工程預決算審核所。

2012年，實現地區生產總值203.39億元，同比增長14.5%，其中，第一產業500萬元，同比增長5.5%，第二產業186.4億元，同比增長15.4%，第三產業16.94億元，同比增長5.9%。

一、工業

2012年，開發區完成工業增加值180.06億元，同比增長16.4%，其中，41家規模以上企業實現工業增加值179.03億元，同比增長17.81%。主要工業產品中，除硅錳、多晶硅、焦炭產量基本與2011年持平外，其他工業產品產量均穩中有升。聚氯乙烯、氫氧化鉀、靛藍等產品產量增幅均達20%以上，創歷史最高水平。進出口貿易額達到1.45億美元，同比增長6.62%。“雙百億工程”扎實推進，工業園區銷售收入首次突破200億元。

全年共實施基本建設項目86項，完成投資61億元，其中，重點工業項目16項全部開工建設，完成投資53億元，完成年計劃的121%。慶華50萬噸煤焦油加氫等9個盟級監控重點工業項目進展順利，完成投資47億元，完成年計劃的151%。總投資達647億元的6個重大前期推進項目整體上取得了新進展。其中，晨宏力10萬噸CPVC項目已開工建設，鋒威硅業2500兆瓦太陽能電池組件項目獲得備案，慶華100萬噸煤基烯烴、晨宏力6萬噸納米碳酸鈣項目可研報告已編制完成，烏斯太熱電廠2×60萬千瓦火力發電工程列入盟發展和改革委員會十二五規劃。向上爭取項目力度進一步加大，共儲備和上報重點項目293個，其中，申報2012年中央預算內投資項目47個，爭取到中央、自治區各級預算內資金1.22億元。

二、交通

2012年，開發區客運量39萬人次，同比增長14.7%；貨運量2780萬噸，同比增長9.3%。烏斯太長途客運站正式投用，唐盛公交總站和恒豐、安康出租汽車公司入駐新址運營，開發區公共交通條件得到進一步改善。

三、郵政通訊

郵政、移動、聯通、電信等服務網絡覆蓋開發區。2012年，郵電業務總收入380萬元，移動業務總收入1521萬元，聯通業務總收入700萬元，電信業務總收入560萬元。

四、財政

2012年，開發區財政收入完成17.34億元，同比增長12%；財政預算一般支出完成9.87億元，同比增長20.12%。

五、金融保險

2012年，開發區金融機構各項存款余額25.39億元，貸款余額92.04億元。保險機構保險費收入4320萬元，支付各類賠款及給付2209萬元。

六、招商引資

2012年，開發區成立了珠三角、長三角、環渤海3個招商引資領導小組。全年成功簽約涉及新能源開發利用、精細化工等新型產業項目11個，簽約資金達1192億元，占全盟協議引進資金總額的20.83%。其中，太清光熱能源三花綠色太陽城、至德風光電冶一體化成套設備和新型燃料物流裝備制造、海融化工20萬噸1.4-丁二醇、大唐山東100MW地面電站一期、誠信永安24萬噸精細化學品5個項目已開工建設，簽約項目履約率達45.45%，落地項目總投資占協議引資總額的44.23%。

七、園區建設

2012年，開發區籌資2億元開工建設巴音敖包工業園區基礎設施工程，園區防洪、供水和23平方公里規劃區內市政道路主干道及配套工程基本完工，為下一步承接產業轉移、打造新的經濟增長點拓展了新的空間。烏斯太熱電廠水權轉換節水改造工程全部完工，“水困”問題得到有效解決。開發區國際物流園區總體規劃和發展規劃編制完成并通過專家評審，慶華物流二期和太西煤鐵路物流園區項目前期可研報告及實施方案編制完成。陸港建設、國家級經濟技術開發區申報和第二批國家外貿轉型升級專業型示范基地認定工作積極推進。黃河西岸1000平方公里生態綜合治理工程項目區涉及開發區征地拆遷工作進展順利，0.13萬公頃土地集約高效利用示范項目規劃設計和預算編制成果已獲批，爭取資金3000萬元。完成了200公頃土地平整和輸電線路的架設等工程，為發展綠色生態產業打好了基礎。

八、生態建設

2012年，開發區集體林權制度改革主體工作和集體土地所有權確權工作全部完成，落實草原生態補獎資金435.66萬元。全年新增綠化面積1.32公頃，建成區綠化覆蓋率達21%。完成公益林補償0.48萬公頃，天然林保護治理3.33萬公頃，實施人工造林、圍欄封育0.32萬公頃，休牧0.67萬公頃，草地補播0.33萬公頃。

九、環境保護

2012年，開發區污染源在線監測監控系統三期工程全部完工，監測站實驗室投入試運行；制訂了《阿拉善經濟開發區重點流域水污染防治“十二五”實施計劃》和《阿拉善經濟開發區2012年重點流域水污染防治實施方案》，修訂完善了《阿拉善經濟開發區突發環境事件應急預案》《阿拉善經濟開發區“十二五”環境保護專項規劃》；組織開展了氯堿化工行業低汞觸媒逐步替換高汞觸媒工作。

十、節能減排

2012年，開發區分別與11家重點耗能企業簽訂了《節能減排責任書》，列入淘汰計劃的3戶企業已全部完成淘汰驗收工作，共實施減排工程13項，各項約束性指標均控制在上級下達的指標以內。

十一、社會各項事業

2012年，開發區共提供就業崗位3843個，新增城鎮就業人員628人，累計為94戶成功創業者發放創業小額擔保貸款887萬元。開發區著眼于構建更加安全穩固的社會大保障體系，實施了城鄉低保戶救助標準和五保戶供養標準的提標擴面工作，實現了各類社會保障標準位居全盟首位的工作目標。城鎮職工基本養老、醫療、工傷、失業和生育保險參保人數均超額完成年度目標任務。投資750萬元的綜合福利院和老年日間照料中心建成投用。寧夏醫科大學總醫院阿拉善經濟開發區醫院掛牌營運。實行了中小學生免費乘車等惠民措施，適齡兒童免費入學實現全覆蓋。文化工作力度不斷加大，舞蹈作品《鈴聲·心聲》榮獲全區第十一屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎和2012年華北五省舞蹈大賽專業青年組表演、創作一等獎。城鄉居民收入穩步提高，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到26985元、12648元，分別增長13%和16%。

十二、企業自主創新

開發區堅持把科技創新作為加快轉變經濟發展方式、提高經濟增長質量的重要引擎，以晨宏力專家院士站為代表的園區各企業技術研發中心作用得到進一步發揮，總投資9.15億元的全區首家精細化工高新技術孵化園項目實施方案編制完成。

十三、安全生產

2012年，開發區累計培訓各類人員1970人次。8家企業完成安全生產工藝自動化控制系統改造工作，32家企業完成安全標準化二級達標或三級達標。無重特大安全生產事故發生。