第一章 阿拉善盟概況

第一節 阿拉善盟概況

阿拉善盟地處祖國北部邊疆內蒙古自治區最西部，境域東西長831公里，南北寬598公里，總面積約27萬平方公里，占全區總面積的22.8%，是全區面積最大、人口最少的盟市。地理坐標為東經97°10′～106°52′，北緯37°24′～42°47′。地處呼包銀經濟帶、隴海蘭新經濟帶交會處，東與區內巴彥淖爾市、烏海市、鄂爾多斯市相連，南與寧夏回族自治區毗鄰，西與甘肅省接壤，北與蒙古國交界。

盟府巴彥浩特素有“塞外小北京”之稱，是全盟的政治、經濟、文化中心，東距內蒙古自治區首府呼和浩特市723公里，東南至寧夏回族自治區首府銀川市114公里，西南到甘肅省首府蘭州市520公里，至陜西省首府西安市817公里。臨河—策克口岸鐵路線全長272公里，建設標準為國鐵Ⅱ級，已全線貫通。嘉峪關—策克口岸鐵路線全長344公里，建設標準為工企Ⅰ級。

阿拉善，神奇的土地，生命的搖籃。從遠古到現代，震撼與平和相隨，精彩與奇跡相伴。海陸變幻、滄海桑田的地質記憶，今朝仍歷歷在目；種屬繁多的各地質時期的古生物化石，講述著生命的起源和進化的奇跡；豐富的礦產資源，是大自然對阿拉善人民的無私饋贈和蓬勃發展的源泉；特色鮮明的自然生態，造就了廣袤的大漠和無垠的戈壁。雅丹地貌，沙海綠洲，峻嶺峽谷，演繹著大自然的力量和神奇；珍稀的生物資源，與阿拉善人奏響了“人與自然和諧的交響曲”。如今，甘于奉獻、智慧純樸的阿拉善人民，正守護著這片神奇的土地，為原生態的、中國第一個世界沙漠地質公園，有著“中國秘境”稱謂的阿拉善，奉獻著自己無盡的智慧和勤勞的汗水。

一、歷史沿革

阿拉善地區是遠古人類的發祥地之一。據考古證實，舊石器時代在今阿拉善盟額濟納旗就有人類生存。舊石器時代向新石器時代過渡的代表——細石器文化的賦存和發現，進一步證明古居延地區是新舊石器文化的連接點。新石器、青銅、鐵器時代，北方游牧民族在賀蘭山、曼德拉山、龍首山等地刻制了數以萬計的古代巖畫，成為研究古代游牧民族早期宗教信仰、生活習俗和經濟文化的重要實物資料和珍貴的文化遺產。

原始社會末期，奴隸社會商周時期，弱水流域、居延海畔就有殷商周朝先民生活的足跡。秦始皇統一六國后，在今阿拉善地區東北部始設北地郡。

漢代，阿拉善地區分屬北地、武威、張掖三郡管轄。漢武帝太初三年（前102年），征發兵卒18萬到河西戍邊屯田，北置居延、休奢兩縣。漢宣帝本始元年（前73年），居延縣隸屬張掖郡。東漢光武帝建武元年（25年），改置“張掖居延屬國”。東漢獻帝興平二年（195年），設西海郡，轄居延一縣。

魏晉南北朝時期，魏國和西晉續設西海郡。北魏時，阿拉善地區為涼州所轄，北魏道武帝登國元年（386年），氐族人呂光建立后涼政權，領居延縣。北魏孝明帝正光二年（521年），居延古都屬柔然婆羅門領地。

隋朝至唐朝初期，阿拉善地區屬甘州、肅州，也曾為突厥貴族所據。唐朝武則天垂拱二年（686年），唐王朝一度曾將“安北都護府”從漠北遷至漠南，都護府治所在同城，即今額濟納旗境內。唐玄宗天寶二年（743年），唐王朝設寧寇軍，統領居延軍務。“安史之亂”時，河西走廊被吐蕃切斷，居延地區成為長安通往西域的“草原絲綢北道”。之后，居延地區先后為吐蕃、回鶻、契丹所部占據。

北宋仁宗寶元元年（1038年），西夏建國時設十二監軍司，賀蘭山監軍駐守賀蘭山沿線，守軍5萬人。在居延地區設置“黑山威福軍司”，治所為今額濟納旗東南黑城。

元朝設亦集乃路，屬甘肅行中書省管轄，管理軍政事務，總管府駐哈拉浩特（黑城）。明太祖洪武五年（1372年），明軍西路軍5萬騎出塞，兵鋒直指亦集乃路，哈拉浩特守將卜顏帖木兒降明，黑城廢棄。明朝時期，北元和瓦剌勢力先后占據阿拉善地區，明中期以后為蒙古達延汗屬部的游牧地。

清朝初年，蒙古鄂爾多斯部額琳沁、固魯岱青游牧阿拉善地區，清世祖順治六年（1649年）因大札木蘇叛亂，所部移牧河套地區。清圣祖康熙十五年（1676年），衛拉特準噶爾部噶爾丹擊敗和碩特部鄂齊爾圖汗。康熙十六年（1677年），顧實汗孫和羅理率和碩特余部廬帳萬余，自新疆遷徙，途經青海大草灘，移牧阿拉善地區。康熙三十六年（1697年），正式設置阿拉善和碩特旗。康熙三十七年（1698年），徙牧于伏爾加河流域的土爾扈特部，阿玉奇汗族弟納扎爾瑪穆特之子阿喇布珠爾，率部西藏禮佛，歸路被阻，請求內附，清廷賜牧黨河、色爾騰地方。清世宗雍正七年（1729年）阿喇布珠爾之子丹忠晉封多羅貝勒，雍正九年（1731年）以后移牧額濟納河流域。清高宗乾隆十八年（1753年），設額濟納舊土爾扈特特別旗。因穩定西部邊疆戰功卓著，清皇室與阿拉善和碩特旗保持了長期的聯姻關系，兩旗上不設盟，直屬清廷理藩院。

中華民國時期，阿拉善旗、額濟納旗直屬北洋政府蒙藏院和中央行政院蒙藏委員會管轄，寧夏護軍使和寧夏省兼管兩旗只是徒具虛名。原屬阿拉善旗的磴口巴格（鄉）設縣級建制。

1949年9月23日和1949年9月27日，阿拉善旗和額濟納旗和平解放，建立人民政府。1954年4月，成立寧夏省蒙古自治區，轄阿拉善旗和磴口縣，為專區級地方政權，隸屬寧夏省管轄。同年10月，因寧夏省建制撤銷并入甘肅省，寧夏省蒙古自治區易名甘肅省蒙古自治區。1955年3月，甘肅省蒙古自治區改稱甘肅省蒙古自治州。1955年11月，甘肅省蒙古自治州易名甘肅省巴音浩特蒙族自治州。1956年2月，設立巴彥淖爾盟，轄阿拉善旗、額濟納旗、磴口縣和巴彥浩特市，隸屬內蒙古自治區。1958年4月，巴彥淖爾盟與河套行政區合并，為自治區派出機構，盟府遷三盛公。同年8月，巴彥浩特市撤銷，恢復鎮級建制。1961年4月，阿拉善旗分設為阿左旗和阿右旗。1969年7月，中央變更內蒙古自治區行政區劃，阿左旗劃歸寧夏回族自治區管轄，阿右旗劃歸甘肅省武威地區管轄，額濟納旗劃歸甘肅省酒泉地區管轄。1979年7月，阿左旗、阿右旗、額濟納旗重歸內蒙古自治區管轄。1980年5月，成立阿拉善盟，隸屬內蒙古自治區，為專區級建制，轄阿左旗、阿右旗和額濟納旗，盟府駐巴彥浩特。

有史以來，在大漠南北、長城內外，中原王朝和北方草原之間的征戰中，在中原漢族和北方羌、月氏、匈奴、鮮卑、烏桓、突厥、吐蕃、黨項、蒙古等民族友好往來、經貿交流和彼此融合的歷史進程中，形成了縱貫東西、進入西域，橫跨大漠、溝通中亞的“草原絲綢北道”，黑城即為這條十字交通線的樞紐。在今天的黃河岸邊、蘭山要塞、戈壁綠洲、瀚海大漠之中，文物古跡極為豐富。史前遺存、商周遺址、古郡重鎮、萬里長城、關隘要塞、城堡烽燧、屯田遺跡、冶煉場所、漢元墓葬、古代巖畫、居延漢簡、黑城文書、親王府邸和黃教寺廟構成了阿拉善地區燦爛絢麗的歷史文化。

阿拉善盟各族人民是具有光榮革命傳統的人民。明末清初，土爾扈特人堅持抗擊沙皇俄國的滲透、擴張和入侵，捍衛國家主權和民族利益，萬里東歸，回到祖國懷抱，建立額濟納舊土爾扈特旗。近代史上，阿拉善旗各族人民積極響應義和團運動，向外國列強、宗教侵略勢力發動進攻，攻陷建有城堡的三盛公教堂，趕走了洋教士。內蒙古人民革命黨人以及蘇聯顧問烏斯曼洛夫和奧希洛夫等到阿拉善旗宣傳革命思想，共產國際戰士奧希洛夫犧牲在阿拉善草原。抗日戰爭時期中國共產黨派周仁山、蘇劍嘯等人到阿拉善地區宣傳抗日民族統一戰線，團結王公上層，引導抗日救亡運動。解放戰爭時期，中國共產黨多次派遣地下工作者進行革命活動，在爭取阿拉善旗、額濟納旗民族上層和平起義方面發揮了重要作用。在新民主主義革命時期和新中國成立初期，中國共產黨在阿拉善地區爭取人民民主解放的斗爭中，發揮中堅作用，何子成、曹動之等革命者和共產黨人把鮮血和生命獻給了阿拉善的民族解放事業。

二、稱謂由來、轄區、人口

“阿拉善”系蒙古語，是賀蘭山的音轉，意為五彩斑斕之地。賀蘭山名源于匈奴族賀蘭部在此住牧，阿拉善盟因賀蘭山而得名。“賀蘭山”即阿拉善，這個名稱最早見于《隋書·趙仲卿》。賀蘭山橫峙西北，形成一個天然屏障，素稱“關中屏障，河隴咽喉”。黃河以西賀蘭山陰至額濟納河，是北方歷代少數民族的游牧地。

阿拉善盟現轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和2個自治區級開發區（阿拉善經濟開發區、阿拉善騰格里經濟技術開發區）。三旗兩區的旗、區府所在地分別為巴彥浩特鎮、額肯呼都格鎮、達來呼布鎮、烏斯太鎮和嘉爾嘎勒賽漢鎮，共24個蘇木（鎮），191個嘎查。全盟以蒙古族為主體，占總人口的22%，漢族占多數，并有回、滿、朝鮮、藏等16個少數民族，屬偏遠落后的邊疆少數民族地區。截至2012年末，全盟常住人口為23.88萬人，比上年增加0.35萬人。其中，城鎮人口18.11萬人，鄉村人口5.77萬人。全年出生人口為0.22萬人，出生率為9.28‰；死亡人口為0.10萬人，死亡率為4.22‰；自然增長率為5.06‰。城鎮化率達到75.83%，比上年提高0.64%。

三、行政區劃

阿拉善盟現行行政區劃的前身是阿拉善和碩特旗（始建于1697年）和額濟納舊土爾扈特旗（始建于1753年）。這兩個旗清代直隸理藩院，民國時期直屬北洋政府蒙藏院和中央行政院蒙藏委員會，均為特別旗，不設盟。

新中國成立后，阿拉善地區曾五次變更隸屬關系，先后歸寧夏、內蒙古、甘肅管轄。1954年4月19日至4月23日，在阿拉善旗旗府巴音浩特召開了“寧夏省蒙古自治區首屆人民代表大會”，選舉產生了寧夏省蒙古自治區人民政府主席、副主席及委員，設置若干政府行政職能部門，正式組成寧夏省蒙古自治區人民政府，阿拉善地區第一個盟級政府機構從此產生。

1955年12月19日至12月23日，在巴音浩特召開了“巴音浩特蒙族自治州人民代表大會”，經與會代表表決，全票通過了巴音浩特蒙族自治州和額濟納旗合并劃歸內蒙古自治區的議案。

1956年2月24日中央批復，1956年4月3日國務院第26次全體會議通過《國務院關于設置巴彥淖爾盟和巴彥浩特市的決定》，批準甘肅省人民委員會和內蒙古自治區人民委員會的報告，將巴音浩特鎮改設為巴彥浩特市，為旗縣級行政部門。調整后巴彥淖爾盟轄阿拉善旗、額濟納旗、磴口縣和巴彥浩特市。

1958年4月國務院第76次全體會議批準內蒙古自治區人民委員會3月29日《關于河套行政區改為河套區專員公署，將河套行政區與原巴彥淖爾盟人民委員會合并的報告》的文件。1958年7月15日，內蒙古自治區人民委員會批復，同意巴彥淖爾盟人民委員會3月27日《關于巴彥淖爾盟與河套行政區及烏蘭察布盟的烏拉特中旗、烏拉特前旗合并為巴彥淖爾盟，并將盟址遷三盛公的議案報告》和《關于撤銷盟一級政權建制與河套合并建立盟行署的議案報告》的文件。至此，撤銷了原盟一級政權建制而改建巴彥淖爾盟行署，作為自治區人民委員會的派出機關。1958年7月19日，巴彥淖爾盟黨委、公署直屬機構全部遷往三盛公。巴彥淖爾盟先后轄10個旗縣市區。

在阿拉善地區設置的區、州、盟行政機構至巴彥淖爾盟行署成立均為地區級政權機構，1954年至1956年，先后隸屬寧夏、甘肅、內蒙古三省（自治區）并六易其名。

1979年11月，根據內蒙古自治區革命委員會的意見，經國務院國發〔1979〕384號文件批準，同意內蒙古自治區革命委員會1979年9月10日的報告，設立阿拉善盟，隸屬內蒙古自治區。

1980年4月1日，正式建立阿拉善盟行政公署，作為內蒙古自治區人民政府的派出機關。盟行署在巴彥浩特，轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗、吉蘭泰鹽場、雅布賴鹽場、盟直職能部門，40個蘇木（鄉），8個鎮，9個國營農、牧、林場，219個嘎查（村民委員會）和36個居民委員會。

1993年，全盟轄3個旗，40個蘇木，8個鎮，203個嘎查委員會，5個村民委員會，45個居民委員會，245個居民小組。

2001年，全盟轄3個旗，25個蘇木，14個鎮，197個嘎查委員會，7個村民委員會，52個居民委員會。

2006年，全盟轄3個旗，10個蘇木，13個鎮，190個嘎查委員會，50個社區居委會。

四、地形地貌

阿拉善盟地形呈南高北低狀，平均海拔900～1400米，地貌類型有沙漠戈壁、山地、低山丘陵、湖盆、起伏灘地等。土壤受地貌及氣候條件影響，具有明顯的地帶性分布特征，由東南向西北依次分布有灰鈣土、灰漠土、灰棕漠土，在湖盆和低洼地區有鹽堿土和沼澤土。著名的巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠橫貫全境，面積約7.8萬平方公里，占全盟總面積的29%，居世界第四位，國內第二位。巴丹吉林沙漠以高陡著稱，絕大部分為復合沙山，相對高度從外緣的5～20米，向內逐漸增高為200～400米，最高達500米，高大沙山互不連接，峻峭陡立，巍巍壯觀。騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠多為新月形流動或半流動沙丘鏈，一般高10～200米。沙漠中分布有500多個咸、淡水湖泊或鹽堿草湖，其中較大的有古日乃湖、拐子湖、沙日布日都、頭道湖、查干高勒、敦德高勒、輝圖高勒、巴彥霍勒、烏日圖霍勒、圖蘭太湖、通古勒格淖爾、英格田、特莫圖、通湖音高勒、樹貴湖、浩木肯高勒、伊和吉格德等。北部戈壁分布較廣，面積約9萬平方公里，占全盟總面積的33.7%。陰山余脈與大片沙漠、起伏灘地、剝蝕殘丘相間分布，東南部和西南部有賀蘭山、合黎山、龍首山、馬鬃山連綿環繞，雅布賴山自東北向西南延伸，把盟境大體分為兩大塊。賀蘭山呈南北走向，長250公里，寬10～50公里，平均海拔2700米，主峰達郎浩繞和巴彥筍布日，海拔分別為3556米、3207米。賀蘭山巍峨陡峻，猶如天然屏障，阻擋騰格里沙漠的東移，削弱來自西北的寒流，是外流域與內流域的分水嶺。

五、氣候

阿拉善盟為中溫帶大陸性氣候，干旱少雨，風大沙多，冬寒夏熱，四季氣候特征明顯，晝夜溫差大。年均氣溫6.8℃～8.8℃，1月平均氣溫-9℃～14℃，極端最低氣溫-36.4℃；7月平均氣溫22℃～26.4℃，極端最高氣溫41.7℃。年均無霜期130～165天。由于受東南季風影響，雨季多集中在7～9月，降雨量從東南部的200多毫米，向西北部遞減至40毫米以下，而蒸發量則由東南部的2400毫米向西北部遞增到4200毫米。年均光照時間在2600～3500小時以上，日照充足。多西北風，年均風速2.9～5米/秒，年均風日70天左右。阿拉善盟是全國光熱風能資源最豐富的地區之一，具有開發太陽能、熱能和風力發電的廣闊前景。

六、水文

阿拉善盟境內有黃河流經阿拉善左旗的烏素圖、巴彥木仁蘇木，在境內流程85公里，年入境流量300多億立方米。額濟納河在盟境內流程200多公里，年流量10億立方米，是盟內唯一的季節性內陸河，額濟納河發源于祁連山北麓，流至巴彥寶格德水閘分為兩支，西為木仁高勒（西河），注入嘎順淖爾（西居延海）；東為鄂木訥高勒（東河），下游分數支，注入蘇泊淖爾（東居廷海）、京斯田淖爾（古居廷海、天鵝湖）和沙日淖爾。賀蘭山、雅布賴山、龍首山等地的許多沖溝中一般有潛水，有些出露成泉。

在三大沙漠中分布有大小不等的湖盆500多個，面積約1.1萬平方公里，其中草地湖盆面積1.07萬平方公里，集水湖面積400多平方公里，這里綠草如茵，湖水蕩漾，被稱為沙漠中的綠洲，是良好的牧場。

七、礦產資源

阿拉善盟地處內蒙古高原阿拉善臺地，區內地層發育構造復雜，巖漿活動頻繁，成礦條件非常優越。截至目前，共發現礦種84個，其中探明一定儲量的有45個。全盟探明煤炭資源儲量約13億噸，保有儲量約6.6億噸，資源儲量超過億噸的整裝煤田有古拉本二道嶺礦區、阿左旗呼魯斯太礦區、阿右旗西大窯礦區等，目前均在開發利用。全盟探明湖鹽資源儲量1.6億噸，保有儲量1.2億噸，主要湖鹽礦區有吉蘭泰、雅布賴、查汗池、和屯池等幾處。全盟探明鐵礦資源量近1.5億噸，保有儲量約9000萬噸（近兩年又新增2600萬噸）。全盟現有鐵礦企業17家，占有資源量6782萬噸，產能304萬噸/年。有鐵礦勘查權66個，已探明資源量正在進行探轉采的有6個，其他60家仍在開展勘查工作。阿拉善盟阿左旗珠拉黃金礦床，是大型礦床，提交金詳查儲量18噸，遠景資源量可達50噸，全盟黃金預測資源量可達100噸。另外，阿拉善盟鉛、鋅、鉬、鎢等金屬礦產以及白云巖、花崗巖、膨潤土等非金屬礦產也有較好儲藏前景。

全盟已開發利用的礦種有30種，主要有煤炭、湖鹽、芒硝、石膏、螢石、脈石英、石灰巖、鐵、金、銅、鉛、鋅、鉬等。其中無煙煤、湖鹽、芒硝、鐵、金等礦產的開發利用初具規模，構筑了阿拉善盟工業經濟的基本框架，形成獨具特色的工礦產業。全盟形成了年產原煤627萬噸、洗選加工219萬噸、出口11萬噸、搗固焦363萬噸的煤炭生產、加工能力；形成了年產原鹽223萬噸、PVC30萬噸、金屬鈉4.5萬噸、純堿35萬噸的鹽化工生產能力；形成了年產鐵礦石400萬噸、鐵精粉140萬噸、金1噸、鉬4000噸的金屬采選冶加工能力。

全盟現有礦山企業207家。按礦種劃分：有色金屬2家，黑色金屬17家，非金屬184家，貴金屬4家。按規模效益劃分：規模以上（年產值達到500萬元以上）礦山企業97家，其他各類礦山企業110家。各類礦山年產礦石1200萬噸，礦產采掘業產值占規模以上工業產值的50%，礦業開發對地方財政的貢獻率達到50%以上。2007年，全盟國土資源收益達3.4億元，其中礦業權出讓收益1.2億元，為地方經濟建設提供了資金支持。

阿拉善盟地質勘查工作大體可分為兩個階段。第一階段為20世紀50年代至90年代初期，經過地質工作者半個多世紀的辛勤工作，基本確定了阿拉善的大地構造情況，建立了完整的地層系統，完成了覆蓋全盟的1∶20萬區域地質、水文地質調查，1∶50萬航磁和1∶100萬布格重力調查和部分礦產地的勘查工作，為構建阿拉善盟現在的工業經濟框架奠定了基礎。第二階段是20世紀90年代中期到現在，在政策和市場引導下，近幾年投向阿拉善盟境內的地質勘查資金急劇增加，基礎性、公益性地質工作得到了不斷發展，先后新增1∶20萬區域重力測量3萬平方公里，1∶20萬區域化探掃面370平方公里，1∶5萬化探普查4500平方公里，1∶5萬礦產調查1.28萬平方公里，發現有較好勘查前景的鐵、銅、鉬、金礦產地10余處。據預測，在額濟納旗小狐貍山鉬礦，呼倫西白金礦，望旭山鎢礦，國慶鎢礦，珠斯楞銅鉛鋅銀多金屬礦等勘查區；阿右旗大溝井釩礦、寬彎井鐵礦、鐵板井鎳礦勘查區；阿左旗查干陶勒蓋南鐵礦（預計可新增鐵礦儲量2億噸左右）等勘查區將可能取得地質找礦重大突破。

商業性礦產資源勘查也十分活躍。在非金屬礦產勘查方面取得顯著成果，新增煤炭資源量2.7億噸（二道嶺煤田深部），硅石、石灰巖、白云巖、膨潤土等非金屬礦產資源量2800萬噸。另外，阿拉善盟油氣勘查也有一定發展，自20世紀70年代國家有關部門在阿拉善盟開展油氣資源調查工作以來，基本完成了巴彥浩特、銀額盆地二維地震勘查。據初步預測，銀額盆地石油資源量達12億噸，巴彥浩特盆地石油資源量6.1億噸、天然氣400億立方米。

截至2008年上半年，全盟共有各類探礦權313個。按發證機關劃分：國土資源部發證15個，自治區政府資金項目發證48個，市場化出讓廳發證250個。按區域劃分：阿左旗140個，阿右旗46個，額濟納旗120個，阿拉善經濟開發區7個。按礦種劃分：有色金屬153個，黑色金屬71個，貴金屬27個，非金屬48個，石油14個。由于受地理環境、國防建設以及行政區劃幾經變更等因素的影響，阿拉善地區地質工作相對滯后，地質勘查工作蘊藏著巨大的潛力。

八、生態資源

（一）植物資源

賀蘭山集中分布著大片的青海云杉樹，是內蒙古西部最大的天然次生林區，保護區總面積為8.85萬公頃，森林覆蓋率42.96%，活立木蓄積量280萬立方米，保護區整個山體為東北—西南走向，南北長約120公里，東西寬8～25公里，最高峰為哈拉烏北叉溝主峰敖包疙瘩，海拔3556.1米。額濟納旗分布的天然胡楊林是額濟納綠洲主要林分之一，也是中國典型荒漠地區天然分布的面積最大的一片胡楊林，面積總計2.93萬公頃。全盟有成林灌木30.73萬公頃，其中，天然梭梭林29.6萬公頃，人工種植梭梭林1.13萬公頃。全盟森林覆蓋率達7.65%，已建成2個國家級自然保護區、2個國家級森林公園、6個自治區級自然保護區，自然保護區面積達302.53公頃。

阿拉善盟種子植物約有72科322屬612種，其中，屬中國及內蒙古自治區獨有的稀貴特植物有17種。除大多數是牲畜牧草外，尚有許多具有經濟價值和藥用價值的植物。

賀蘭山次生林區有喬灌木、藤木、草本植物496種，可做中草藥材的有100多種，其中重要的有賀蘭山黃芪、賀蘭山丁香、瞿麥、土三七、叉子圓柏、高山地榆、郁李仁、沙冬青、遠志、酸棗、達烏里龍膽、柴胡、益母草、薄荷、天仙子、枸杞、地黃、車前子、茜草、中蒡、蒲公英、藜蘆、黃精、玉竹、小紅菊等。賀蘭山次生林是內蒙古自治區特有的植物分布中心，是植物資源寶庫。

全盟屬亞洲荒漠植物區，牧草以菊科、蒺藜科、藜科、檉柳科、薔薇科和部分禾本科、豆科種類成分最多。荒漠次生林區主要指阿拉善盟額濟納旗的胡楊林、沙棗林和梭梭林。梭梭灌木林約54萬公頃，寄生在梭梭根上的肉蓯蓉素有“沙漠人參”之稱；白刺灌木林約6萬公頃，寄生在白刺根上的鎖陽，有補陽、潤腸、通便功能。荒漠次生林區還有甘草4萬公頃，年產鮮甘草70萬千克；苦豆子10萬公頃；駱駝喜食的飼草梭梭、檉柳、沙拐棗、花棒、紅砂等；胡楊及其林下的蘆葦、芨芨草、馬蓮、沙蓮等10多種經濟價值較高的野生植物；人能食用的有沙竹、沙米、沙棗、沙菊、沙芥；湖盆邊緣的絹毛萎陵菜，根內貯有大量淀粉。

在森林和草原地帶還盛產蘑菇、發菜等，蘑菇品種達10多種，其中以賀蘭山紫蘑質量最好，其因味香濃而聞名區內外。阿拉善盟盛產的發菜，是一種珍蘭藻類植物，色黑，干時形似亂發，故又名“頭發菜”。

馳名中外的阿拉善肉蓯蓉肉質肥厚，蕓油性大，保健療效強，面積42.13萬公頃，年貯藏量20萬千克。作為蒙藥、藏藥主藥之一的山沉香，全國唯阿拉善獨有，貯藏量80萬千克。

（二）動物資源

阿拉善盟地域遼闊，有森林、草原、湖泊、沙漠戈壁、山地、丘陵等不同的生態環境，是野生動物得天獨厚的繁衍地。阿拉善盟動物資源中三分之一以上有重要的經濟和科學價值，如果能加以科學地利用和保護，是一項取之不盡、用之不竭的資源。近20多年來，由于多種原因，特別是棲息地的改變和亂殺濫捕，野生動物數量急劇下降，一些珍稀動物趨于瀕臨滅絕，應采取措施加強保護。阿拉善盟野生動物中，屬國家一級保護的有7種，二級保護的有12種。

阿拉善盟境內，賀蘭山深山密林中的森林動物種類繁多，有馬鹿、獐（麝）、胡兀鷲、狐貍、石貂、猞猁、青羊、盤羊等。鹿、獐（麝）是非常珍貴的藥用動物。猞猁是珍貴的毛皮獸。

阿拉善雙峰駝和白絨山羊是阿拉善兩大優勢畜種。阿拉善駱駝數量曾居全國旗縣之首，故有“駱駝之鄉”的美稱，優質的駝絨在國內外享有盛譽，曾獲“阿米卡駝毛獎”。

阿拉善白絨山羊的絨細度、光度、白度三項指標均列世界同類產品之首，被譽為“纖維寶石”，曾榮獲“柴格那羊絨獎”。

據不完全統計，阿拉善盟共有鳥類150多種。最大的科是鶇科17種，其次是鷹科14種，雀科13種，繁殖鳥85種（留鳥和夏候鳥），以賀蘭山命名的鳥類2種：賀蘭山紅尾鴝、賀蘭山巖鷚，國家一級保護鳥類有金雕、白尾海雕，國家二級保護鳥類有蒼鷹、雀鷹、松雀鷹、禿鷲、獵隼、紅隼、游隼、紅腳隼、藍馬雞、長耳鸮、雕鸮、紅角鸮、草鸮、縱紋腹小鸮等。提供皮羽產品的鳥類有白尾海鵑、金鵑、草原雕、胡兀鷲、雀鷹、蓓鷺等12種；提供肉食產品的鳥類有紅雁、互雁、野鴨、白骨頂、毛腿沙雞、石雞、巖鴿等18種；觀賞鳥類有天鵝、黑鸛、藍馬雞、雪雞、灰鶴、蓑羽鶴、白鷺等9種。

藍馬雞是中國特有的禽類，生長在賀蘭山區，是一種美麗的觀賞鳥，由于它那美味的肉和珍貴的尾羽，使它招致過度捕殺，數量日減，必須加強保護。在賀蘭山還棲息著數量可觀的其他珍貴鳥類。

阿拉善盟荒漠草原上生存著野騾子、黃羊、赤狐、獾、狼、草兔、毛腿沙雞、黃鼠、長爪沙鼠、跳鼠、鷹等。蒙古野驢和野駱駝是世界上較珍貴的動物，也是內蒙古自治區列入國家保護的一類動物。

在湖泊里有大頭魚、鯽魚、鯉魚、草魚、鰱魚和少量的武昌魚、團魚等魚類，以及野鴨、黃鴨、麻鴨、白額大雁、天鵝、白天鵝、水獺等。國家二類保護鳥——天鵝，現數量少，需嚴加保護。水獺是國家二類保護的獸類，是珍貴的毛皮獸。

此外，阿拉善盟還有兩棲類和爬行類動物。其中，兩棲類有黑斑蛙、中國林蛙、華北蟾蜍等；爬行類有河套蜥蜴、麗班麻蜥、密點麻蜥、荒漠馬蜥、麻錦蛇、蝮蛇、白條錦蛇等。

九、旅游資源

阿拉善盟旅游資源類型多樣，特色突出，發展潛力巨大，很多旅游資源在內蒙古乃至全國都是獨有的，在內蒙古自治區旅游資源中占有非常重要的地位。阿拉善旅游文化資源中有世界上唯一的沙漠地質公園——阿拉善沙漠國家地質公園的核心區——巴丹吉林沙漠，有海拔1609米的“沙漠珠峰”，有160平方公里的“鳴沙王國”，有數以百計的大漠明湖，淡咸伴生的百眼神泉，有飽經滄桑的百年古廟，這些旅游資源共同構成了“奇峰、鳴沙、湖泊、神泉、古廟”五絕。

淳樸原始、雄渾奇特的大漠風光，古老悠久、文明神秘的歷史文化遺跡，濃烈獨特、自然祥和的民族風情和現代高科技的航天基地等，共同構筑起阿拉善盟的旅游主題，被譽為“中國秘境”。依據國家《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）標準，阿拉善盟擁有8主類28亞類88種基本類型的旅游資源，資源單體179個。其中，以巴丹吉林沙漠和星羅棋布的湖泊、鬼斧神工般的奇峽怪石為代表的地文景觀，以賀蘭山天然次生林、額濟納胡楊林和沙生旱生植物為代表的生物景觀，以居延遺址與居延文化、西夏遺址與西夏文化、曼德拉山巖畫為代表的遺址遺跡，以賀蘭山廣宗寺等八大寺與藏傳佛教文化、東風航天城等為代表的建筑與設施，以奇石根雕為主的旅游商品，以蒙古族為主的人文活動等，是阿拉善盟旅游資源的主體和最大看點。同時阿拉善盟還擁有賀蘭山國家自然保護區、額濟納胡楊林國家自然保護區、國家森林公園、額濟納居延海國家濕地保護區及阿拉善沙漠國家地質公園。這些旅游資源分布相對集中，交通、通訊便利，開發利用前景十分廣闊。

（一）地文景觀

以巴丹吉林為代表的沙漠地貌、夢幻峽谷、海森楚魯怪石林、哈布茨蓋、龍首山峽谷等均為阿拉善盟獨特的地文景觀。

造物主的神奇和阿拉善的靈秀，造就了敖倫布拉格西部夢幻峽谷、額日布蓋大峽谷和海森楚魯怪石林、哈布茨蓋怪石林等瑰麗神奇的地質奇觀。

中國第四大沙漠——騰格里沙漠內部沙丘、湖盆、山地、平地交錯分布，騰格里沙漠的月亮湖、天鵝湖群蘆葦叢生、魚翔淺底、野鴨嬉戲，碧水、黃沙、綠草、藍天，構成美麗的沙漠奇觀，讓人恍若置身海市蜃樓。

（二）水域風光

流經阿拉善盟的黃河段、額濟納黑河、居延海、沙漠中星羅棋布的湖泊等水域風光，類型多樣，特點突出。尤其是居延河畔，湖泊水質清淡，沿岸蘆葦、水草連天，讓人久久不忍離去。

（三）生物景觀

以賀蘭山原始森林和額濟納胡楊林為主的森林資源，以梭梭、肉蓯蓉等為主的沙生旱生植物，荒漠草原和濕地草原，候鳥棲息地等構成了阿拉善盟的生物景觀。

賀蘭山山體雄偉，溝壑縱橫，遙望山脈宛如駿馬，主峰敖包疙瘩，海拔3556米，是內蒙古自治區的最高點。山上鳥鳴深樹、泉響幽林、松苔沒屐、落葉如畫，美不勝收的自然風光是發展旅游業取之不盡的資源。南、北寺是賀蘭山旅游業發展的主要區域，主要景點有雪嶺子、詹卯山、兄弟峰、峭壁巖畫等。兩寺均建于前清，是當地宗教佛事活動圣地，藏有大量經書，也留下不朽的人文景觀，是旅游度假的首選場所。

此外，額濟納胡楊枝葉婆娑、流光溢彩，素有“生一千年不死，死一千年不倒，倒一千年不朽”的美譽，是中華民族精神的象征，也是攝影和影視作品的上佳素材。

（四）遺址遺跡

居延遺址與居延文化、西夏遺址與西夏文化、烽燧、賀蘭山巖畫、曼德拉山巖畫、史前人類活動遺跡、塞外定遠營、著名宗教人物活動遺跡等構成了阿拉善盟的遺址遺跡。

“絲綢之路”上現存最完整的黑城古址；保存有6000多幅數千年前古代巖畫的“西北古代藝術畫廊”曼德拉山；與殷墟、甲骨文、敦煌遺書并稱為20世紀東方文明四大發現的“居延漢簡”，這些得天獨厚，具有獨特性、壟斷性和前瞻性的旅游資源，成為阿拉善盟持續發展旅游業、打造“蒼天圣地阿拉善”旅游品牌的有力保障。

（五）建筑與設施

東風航天城、“八大寺”、大型工業企業、策克口岸、黑河水利工程、巴彥浩特體育場、新世紀廣場等為阿拉善盟較有特色的建筑與設施。

坐落在阿拉善盟額濟納旗境內的東風航天城，是世界三大航天中心之一，也是中國建設最早、規模最大的導航衛星發射試驗中心和第一個宇宙飛船發射基地，中國第一顆原子彈、第一枚洲際導彈、第一顆人造衛星在這里發射成功，神舟系列飛船、“天宮一號”從這里升起，這里也是中國重要的國防和科學教育基地。

（六）旅游商品

阿拉善盟旅游商品主要有賀蘭山紫蘑、肉蓯蓉和鎖陽及其制品、奇石及其工藝品、根雕、水晶瑪瑙及其制品、民族手工藝品等。

（七）人文活動

阿拉善盟人文活動主要有地方風俗、民族禮儀、民族歌舞、飲食習俗、民族服飾、宗教活動、蒙古族傳統文化和體育競技項目、三大節慶活動等。

十、城鎮建設與服務設施

阿拉善盟已形成以盟府所在地巴彥浩特為中心，以各旗、區所在地城鎮為重點，以其他小城鎮為支撐的城鎮網絡體系。全盟城鎮化率達到75.7%。全盟重點城鎮道路長度達到214公里，道路面積353萬平方米；全盟建成并投入使用的污水處理廠4座，建設配套污水管網213公里，城鎮污水處理率達到75%；建成并投入使用的垃圾處理廠3座，生活垃圾無害化處理率達到70%；全盟集中供熱面積達到728萬平方米，城鎮供熱普及率達到70%以上；全盟綠地面積達到814公頃，綠化覆蓋面積950公頃，城鎮人均公園綠地面積達到14.74平方米，其中巴彥浩特人均公園綠地面積22.57平方米。

按照“一年一小變，兩年一中變，三年一大變”的城鎮發展目標，全盟連續多年投巨資實施城鎮道路和巷道建設、街景美化亮化綠化、垃圾污水處理、集中供熱等工程，特別是隨著阿拉善王府、營盤山景觀公園、生態公園等一批富有特色的標志性工程的建設投用，新井水源引水、集中供熱、給排水管網改造、“引氣入巴”、垃圾處理等市政配套工程的相繼竣工，使城鎮的承載能力和輻射帶動作用不斷增強，基礎條件、服務功能得到逐步改善，人居環境不斷優化，市容市貌明顯改觀，城鎮品位不斷提升。

十一、交通通信

“十一五”以來，阿拉善盟累計完成交通基礎設施建設投資60.9億元，巴銀高速公路、巴吉一級公路、策達一級公路、哈蘇一級公路、張查高速公路、策天一級公路、額周二級公路以及一批通鄉通村公路項目的實施，使全盟的路網等級標準和通達深度有了明顯改善。截至2012年底，全盟公路總里程達到8121公里，其中黑色路面達到4323公里，公路密度達到每百平方公里3公里。已建成高速公路114公里，一級公路191公里，二級公路375公里，三級公路2696公里，四級公路4469公里，等外路275公里，自然路837公里。全盟蘇木鎮通油路率達83%，具備條件的嘎查村通公路率達100%、通油路率達36%。

全盟營業性機動車保有量達15954輛，其中營運客車158輛，營運貨車15796輛（其中危險貨物運輸車輛543輛）；道路運輸相關業務經營業戶842戶，其中，客運站31個（一級站1個，二級站3個，四級站27個），貨運站21個，機動車維修經營業戶780戶，機動車駕駛員培訓機構10所；客運線路73條，其中跨省線路、跨盟（市）線路40條，盟市內線路33條，全盟蘇木鎮通車率達到92%，嘎查村通車率達到93.9%；道路運輸持證從業人員達25833人；登記注冊的出租汽車公司15個；登記在冊的出租汽車1481輛，公交車122輛；出租汽車從業人員1970人。

2013年12月17日，全國首個通勤航空試點——阿拉善通勤機場正式通航，機場運行管理總部設在阿左旗，統一對機場進行人、財、物管理。阿右旗和額濟納旗機場作為總部的直屬單位，獨立負責各機場的安全運行保障工作。人員配置力求精簡、高效，實現“一崗多能，一人多崗”。同時將氣象、醫療、消防和應急救援納入當地公共服務體系。在旅游旺季，首先是加大航班密度，解決旅游高峰問題；其次是隨著航空市場的開發和阿拉善盟旅游業旺季對航空的需求，將季節性地開通敦煌、嘉峪關等旅游航線，增加航班量，最大限度地滿足廣大群眾的出行需求，發揮民航在阿拉善盟旅游、商務、公務、招商等領域及經濟社會發展中的作用。

阿拉善通勤機場順利實現通航，標志著國家首個通勤航空試點取得了階段性成果，為在全國范圍內推廣通勤航空奠定了堅實的基礎。阿拉善通勤航空正式通航，意味著以最小的投入改變了全盟交通條件和投資環境，對于促進阿拉善獨特旅游資源整體開發、促進全盟招商引資等均具有十分重要的意義。

目前阿拉善盟通信業務發展迅猛，中國移動、中國聯通、中國電信和中國鐵通四家電信運營商在全盟建設了先進的服務網絡，固定電話、移動信號及網絡實現了居民聚集區域全覆蓋。

十二、附錄

2013年阿拉善盟國民經濟和社會發展綜述

2013年是阿拉善盟經濟發展受外部沖擊最大、困難最多、挑戰最為嚴峻的一年。全盟上下堅持穩中求進、把握主題主線、提高質量效益，統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，在推進科學發展、富民強盟、和諧幸福的道路上邁出了新步伐。

截至2013年末，全盟常住人口為23.85萬人，比上年減少0.03萬人。其中，城鎮人口18.35萬人，鄉村人口5.5萬人。全年出生人口為0.23萬人，出生率為9.64‰；死亡人口為0.10萬人，死亡率為4.19‰；自然增長率為5.45‰。城鎮化率達到76.94%，比上年提高1.11個百分點。

2013年，實現地區生產總值443.51億元，比上年增長10.0%。其中，第一、二、三產業增加值分別為11.65億元、358.30億元、73.56億元，分別比上年增長3.4%、10.6%和7.7%。第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為0.81%、87.26%和11.93%。三次產業結構的比例由上年的2∶83∶15調整為3∶81∶16。按常住人口計算，人均地區生產總值185841元，比上年增長9.3%，按年平均匯率折算，達30010美元。

全年完成地方財政總收入65.58億元，比上年增長8.0%。其中，公共財政預算收入45.19億元，同比增長25.8%；上劃中央稅收收入16.81億元，同比下降19.5%；上劃自治區稅收收入3.58億元，同比下降7.8%。全年全盟公共財政預算支出率完成93.16億元，比上年增長23.7%。

全年居民消費價格總水平比上年上漲3.4%。其中，食品類價格上漲5.9%，衣著類上漲3.6%，醫療保健及個人用品上漲3.1%，居住類上漲3.0%。

（一）農 業

全年農作物總播種面積32338公頃，比上年增加487.33公頃，其中，糧食作物播種面積19213公頃，比上年增加184.33公頃，增長0.97%。糧食總產量18.6萬噸，比上年增加6989噸，增長3.90%；油料產量19449噸，比上年下降15.25%；棉花產量1572噸，比上年增加1.42%；蔬菜產量14341噸，比上年增長2.71%。

年末農牧業機械總動力29.98萬千瓦，比上年增長4.07%；全年有效灌溉面積達87.37千公頃，比上年增加0.67千公頃；節水灌溉面積達30.30千公頃，比上年增加1.87千公頃；新增水土流失治理面積0.90千公頃；農牧區用電量17462萬千瓦時，比上年增長10.74%；農用化肥施用量（折純）16917噸，比上年降低10.42%。

（二）畜牧業

全盟2013年牲畜存欄170.37萬頭（只），比上年同期增長0.16%；全年肉類總產量15768噸，比上年同期增長1.36%。其中，豬肉產量2100噸，與上年持平；牛肉產量530噸，比上年下降2.57%；羊肉產量11466噸，比上年增長0.67%；駱駝肉產量1479噸，比上年增長11.71%。牛奶產量1735.50噸，比上年下降32.73%；山羊絨產量296噸，與上年持平。

（三）林 業

全年造林面積56467公頃，比上年增加9488公頃，增長20.20%。其中，人工造林面積17134公頃，飛播造林面積19333公頃，無林地和疏林地新封面積2萬公頃。全年實有封山育林面積11.56萬公頃，完成退耕還林面積4868公頃，完成天然林資源保護工程造林面積32267公頃，完成“三北”防護林工程造林面積17664公頃。年末全盟森林面積206.43萬公頃，其中，有林地6.84萬公頃，灌木林地199.59萬公頃。森林覆蓋率達7.65%。

（四）工 業

全年全部工業增加值338.58億元，比上年增長10.8%，對經濟增長的貢獻率為84.29%，占地區生產總值的76%。其中，規模以上工業企業增加值增長12.2%。從規模以上工業主要產品產量看，全盟原鹽產量達242.01萬噸，比上年下降4.5%；鐵礦石產量達323.15萬噸，比上年增長24.5%；聚氯乙烯產量達39.96萬噸，比上年增長22.3%；水泥產量達124.82萬噸，比上年下降12.5%；其他主要工業產品產量有增有降。

全盟規模以上工業企業主營業務收入446.82億元，比上年增長6.08%，實現利潤6.26億元，虧損企業虧損額14.49億元，比上年下降25.07%。

（五）建筑業

全年建筑業增加值19.72億元，比上年增長7.0%。全盟具有建筑業資質等級的建筑施工企業23個；建筑業總產值達10.64億元，增長8%。

（六）固定資產投資

全年全社會固定資產投資總額304.17億元，比上年增長25.97%。其中，城鄉50萬元以上項目固定資產投資303.17億元，比上年增長26.07%，增速位居全區第一。從建設性質看，新建投資265.08億元，比上年增長62.77%；擴建投資15.58億元，比上年下降64.35%；改建和技術改造投資16.93億元，比上年下降6.13%；其他投資5.58億元。按構成分，建筑工程投資217.22億元，比上年增長13.39%；安裝工程投資77.05億元，比上年增長90.65%；設備器具購置6.33億元，比上年增長123.39%；其他費用2.57億元，比上年下降54.49%。

在城鄉50萬元以上固定資產投資中，第一產業投資6.86億元，比上年增長14.39%；第二產業投資229.75億元，比上年增長38.38%，其中，工業投資229.04億元，比上年增長46.05%；第三產業投資66.56億元，比上年下降2.76%。全年房地產開發投資5.42億元，比上年下降65.45%。

全年新開工項目238個，比上年增長6.25%，在建項目投資總規模1271.99億元，比上年增長94.73%。城鎮住宅施工面積110.82萬平方米，比上年增長31.95%；城鎮住宅竣工面積23.88萬平方米，比上年增長661.77%。商品房銷售面積20.22萬平方米，比上年增長30.04%；商品房銷售額5.66億元，比上年增長75.95%。

（七）環境保護

全盟確定的自然保護區有9個，其中，國家級自然保護區2個，自治區級自然保護區6個，旗級自然保護區1個。自然保護區面積284.25萬公頃，其中國家級自然保護區面積9.40萬公頃。全盟二氧化硫排放量6.7239萬噸，比上年下降3.90%；氮氧化物排放量4.7721萬噸，比上年下降3.60%；化學需氧量7361噸，比上年下降2.03%；氨氮排放量667噸，比上年下降0.80%。全年巴彥浩特環境空氣質量有效監測天數為365天，優良天數為335天，占全年天數比例為91.78%，與上年相比，優良天數增加11天。

初步核算，全盟能源消費總量（等價值）641.83萬噸標準煤，比上年增長4.42%。全社會用電量77.13億千瓦時，比上年增長2.49%，全盟萬元地區生產總值能耗比上年下降5%左右。

（八）交通和郵電

全年交通運輸業、倉儲及郵政業實現增加值11.27億元，比上年增長12.4%。盈利性公路客運量212萬人，貨運量3288萬噸，分別比上年增長2.91%和7.10%；客運周轉量41184萬人公里，貨運周轉量1188896萬噸公里，分別比上年增長5.19%和6.34%。年末鐵路總里程達1348.4公里。公路總里程達8236公里。其中，等級公路7961公里，等外公路275公里。在等級公路中，高速公路114公里，一級公路272公里，二級公路380公里。年末全盟機動車保有量達7.52萬輛；駕駛員擁有量達10.23萬人。

全年郵電業務總量（2010年不變價）41266萬元，比上年增長1.41%。GSM（全球移動通訊系統，俗稱“全球通”），基站數822個。本地網固定電話用戶53134戶，比上年增長5.44%；移動電話用戶401415戶，比上年下降15.65%。固定及移動電話用戶總數達454549戶，比上年下降13.63%。互聯網用戶43791戶，比上年下降5.73%。

（九）貿易和口岸

全年社會消費品零售總額56.19億元，比上年增長9.88%。按所在地統計，城鎮消費品零售額50.78億元，比上年增長11.82%；鄉村消費品零售額5.41億元，比上年下降5.55%。從銷售情況看，批發業商品銷售額44.24億元，零售業商品銷售額67.72億元，分別比上年增長7.81%和10.30%；住宿業營業額3.87億元，餐飲業營業額14.99億元，分別比上年增長8.16%和16.45%。

全年對外貿易進出口總額3.51億美元，比上年下降42.5%。其中，進口額29887萬美元，出口額5223萬美元，分別比上年下降45.9%和10.0%。策克口岸過貨量752萬噸，比上年下降16.7%，其中，進口原煤728萬噸，比上年下降16.6%。全盟實際利用外資1043萬美元，比上年增長43.1%。

（十）旅游業

全年接待國內外游客275.00萬人次（含一日游游客），比上年增長14.58%。實現旅游總收入25.30億元，比上年增長34.57%。其中，入境旅游者2.59萬人次，入境游收入1.03億元；過夜旅游者146.50萬人次，過夜游收入20.51億元；一日游旅游者125.91萬人次，一日游收入3.76億元。

（十一）金融和保險

全盟金融機構人民幣存款余額229.68億元，全年新增存款13.06億元，比上年末增長6.03%。其中，單位存款102.83億元，比上年下降5.76%；個人存款121.56億元，比上年增長19.62%。年末全盟金融機構人民幣貸款余額270.26億元，全年新增貸款5.91億元，比上年末增長2.24%。其中，短期貸款163.93億元，比上年增長1.48%；中長期貸款103.96億元，比上年增長4.82%。

全年保險業實現保費收入35507萬元，比上年增長3.76%。其中，財產險23238萬元，人身險12269萬元，分別比上年增長2.36%和6.53%。全年保險業賠付支出10387萬元，比上年下降1.80%，其中，財產險9823萬元，比上年下降2.45%；人身險564萬元，比上年增長11.05%。

（十二）科技

全年專利申請18項，受理15項。推廣農牧業先進適用技術23項。共爭取國家、自治區科技計劃項目13項，獲得資金投入4410萬元。實施盟級項目67項，政府投入資金1500萬元，拉動全社會科研開發經費6.36億元。

（十三）教育

全盟有各級各類學校58所，招生10697人，在校學生34893人，畢業生9798人。其中，普通中學17所（含九年一貫制6所），招生4036人，在校學生11609人，畢業生3784人；小學16所，招生2210人，在校學生12344人，畢業生2460人；幼兒園21所（民辦9所），招生2519人，在校學生6105人，畢業生2292人。全盟義務教育輟學率，小學為0，初中為0.02%，全面實施素質教育。全年有1667人參加各類高考，錄取1559人，其中，各類本科錄取1009人，錄取率為60.53%；專科錄取550人，錄取率為32.99%。全盟總錄取率為93.52%，比上年提高0.91個百分點。

（十四）文化

擁有廣播電視臺3座，電視臺1座，調頻發射臺2座，電視發射站12座，調頻電視發射站22座，微波站41座。有線廣播電視用戶6.2萬戶，廣播覆蓋人口22.90萬人，覆蓋率達95.90%；電視覆蓋人口23.38萬人，覆蓋率97.91%。擁有公共圖書館4個，群眾藝術館及文化館4個，文化站24個，圖書館藏書30.54萬冊。全年出版報紙245.75萬份，其中，《阿拉善日報》181.25萬份，新報64.5萬份。擁有綜合檔案館4座，專業檔案館1座（城建檔案館），館藏檔案118271卷（件）。

（十五）衛生

全盟有衛生機構312個，其中，醫院15個，社區衛生服務中心（站）18個，衛生院37個，診所衛生所醫務室59個，婦幼保健機構4個，疾病預防控制中心4個，衛生監督所5個，采血機構1個。年末全盟醫療衛生單位擁有病床1270張，比上年增長14.72%，年末全盟擁有衛生人員2682人（含嘎查醫222人），其中衛生技術人員2157人，比上年增長27.11%。在衛生技術人員中，執業（助理）醫師879人，注冊護士554人。擁有嘎查、村衛生室169個，鄉村醫生和衛生員222人。每千人擁有衛生技術人員9.03人，每千人擁有執業（助理）醫師3.68人，每千人擁有病床5.32張。

（十六）體育

全盟舉辦各類群眾性體育活動60余次，10萬多人次參與了活動，體育人口不斷增加。全盟體育健兒參加全區體育比賽獲獎牌40枚，其中，金牌8枚，銀牌8枚，銅牌1枚，其他獎牌23枚。

（十七）社會保障

全盟參加城鎮職工基本養老保險55808人，比上年增長1.65%；城鄉居民參保人數52058人，比上年增長13.6%；參加失業保險職工46010人，比上年下降0.20%；享受救濟金人數957人，比上年下降35.77%。參加城鎮職工醫療保險71475人，比上年增加90人，增長0.13%；參加城鎮居民醫療保險41337人，比上年增加4085人，增長10.97%；參加新農合醫療保險65033人，比上年增加1656人，增長2.61%。

年內全盟城鎮低保戶2426戶4060人，發放低保資金2381萬元；農牧區低保戶1464戶2884人，發放低保資金1047.3萬元。各類優撫對象467人。年末社區服務中心（站）42個，比上年增長35%。各類收養性社會福利機構6個，實際床位606張，收養人數96人，福利企業4家，安排有勞動能力的殘疾人78人。全年籌集社會福利資金1301萬元，比上年下降5.5%；銷售社會福利彩票4842萬元，比上年增長21%；接受社會捐贈48.7萬元。

（十八）人民生活

全年城鎮居民人均可支配收入26807元，比上年增加2359元，增長9.65%。從收入構成看，工資性收入17250.44元，比上年增長6.05%；經營性收入5499.35元，比上年增長14.24%；財產性收入708.65元，比上年增長97.38%；轉移性收入5633.69元，比上年增長4.06%。城鎮居民人均消費性支出24458.58元，比上年增長9.34%。城鎮居民家庭恩格爾系數為31.06%，比上年提高0.88個百分點。

全年農牧民人均純收入11752元，比上年增加1332元，增長12.78%。從收入構成看，工資性收入1439.18元，家庭經營性收入5051.01元，財產性收入1003.70元，轉移性收入4258.11元，分別比上年增長3.03%、5.13%、5.12%和30.47%。農牧民人均生活消費支出10744.09元，比上年增長8.77%。農村牧區居民家庭恩格爾系數為30.66%，比上年提高2.57個百分點。

城鎮居民每百戶擁有移動電話250.25部，其中接入互聯網的移動電話50.89部；家用汽車每百戶41.16輛；每百戶擁有彩色電視機106.41臺，其中接入有線電視網絡的電視機92.02臺；每百戶擁有計算機63.21臺，其中接入互聯網的計算機48.88臺。農牧民每百戶擁有移動電話226.73部，其中接入互聯網的移動電話34.01部；家用汽車每百戶41.08輛；每百戶擁有彩色電視機104.76臺，其中接入有線電視網絡的電視機96.37臺；每百戶擁有計算機30.18臺，其中接入互聯網的計算機23.37臺。

（十九）勞動就業

全盟就業人員188842人，比上年末增加17582人，增長10.27%。其中，城鎮就業人員143173人，比上年末增加16360人，增長12.90%；農牧區就業人員45669人，比上年末增加1222人，增長2.75%。第一產業就業人員42780人，增加86人；第二產業就業人員60308人，增加13099人；第三產業就業人員85754人，增加4397人。年末城鎮登記失業率3.40%，比上年末下降0.04個百分點。

（二十）阿拉善通勤機場正式通航

2013年12月17日上午11點30分，隨著奧凱航空公司的一架新舟60客機從巴彥浩特機場飛往首府呼和浩特市，全國首家試點通勤機場——阿拉善通勤機場正式通航。經華北民航管理局批準，當天，阿拉善右旗巴丹吉林機場、額濟納旗桃來機場同時投入運營。至此，阿拉善沒有民用航空的歷史被徹底改寫，阿拉善23萬各族人民期盼的“空中大通道”正式架通。

開通航線包括：⒈阿左旗—呼和浩特—天津；⒉西安—阿左旗—額濟納旗；⒊盟內各旗之間環飛。

阿拉善通勤航空試點項目總投資3.89億元，按照資金投入多元化、機場布局網絡化、機型選擇小型化、機場建設簡易化、機場運行高效化的原則，在各旗建設3個小型機場。機場建設資金來源為中央預算內資金0.97億元，民航發展基金1.68億元，其余資金由自治區和阿拉善盟按6∶4比例配套解決。

機場實行統一管理，權屬歸地方，由內蒙古機場集團管理，航空公司承飛，使用小型飛機，開展靈活多樣的航空運輸。

（二十一）公交實現全民免費

2013年4月10日，盟府巴彥浩特所有運行公交實現全民免費，為當地群眾，特別是學生、老人、上班族出行帶來極大便利和實惠。

免費公交，是2013年阿拉善盟、阿拉善左旗為民辦實事項目之一，又是一項重大民生舉措，先后投入720萬元購置了28輛公交車，每年的運行費用，盟、旗財政分比例承擔，不讓老百姓花一分錢。全民全城免費公交在全國也為數不多，它是全盟經濟發展成果普惠百姓的實證，同時也有效緩解了城鎮道路交通壓力，為減少環境污染發揮積極作用。

巴彥浩特公交事業始于建盟初期，隸屬建設部門管理，20世紀90年代末轉為民營，2005年移交交通部門管理，車輛產權屬于個人。由于車次少、不定時和票價與出租車相差不大等原因，2009年12月至2011年2月停運。阿拉善左旗政府為了方便群眾出行，由阿拉善左旗國資公司注冊成立了公交公司，采取政府主導方式實行統一管理，2011年3月，1、2、3路三條公交線路恢復運行，后又增加了4、5路公交線路，目前共有5條線路。

（二十二）阿拉善榮膺“中國肉蓯蓉之鄉”稱號

2013年5月8日，中國野生植物保護協會、中國中藥協會、盟行署聯合主辦的第七屆肉蓯蓉及沙生藥用植物學術研討會暨中國野生植物保護協會肉蓯蓉保育委員會成立大會在巴彥浩特召開。會上，阿拉善盟被中國野生植物保護協會授予“中國肉蓯蓉之鄉”稱號并頒發了牌匾。

大會由中國野生植物保護協會秘書長臧春林主持，盟委書記云喜順、中國野生植物保護協會會長馬福、中國中藥協會副會長王瑛等在開幕式上致辭。盟委委員、秘書長高世宏，副盟長徐景春，以及來自全國高校、科技單位、野生植物主管部門、防沙治沙部門、企業界代表120余人參加了會議。

“中國野生植物保護協會肉蓯蓉保育委員會”是中國野生植物保護協會繼紅豆杉之后成立的第二個專門針對一種中藥或藥用植物的保育委員會，其成立意味著肉蓯蓉野生資源保護的重要性，也意味著中國將有組織地保護肉蓯蓉野生資源，培育肉蓯蓉生態產業。

注：

1.本資料中數據均為初步統計數。

2.“環境保護”中全盟排放量數據和能源消費數據為預計數。

3.本資料中農牧業數均為預計數。