圖書館的公益原則與產(chǎn)業(yè)化

賈云虹

圖書館的公益原則是眾所周知的。但什么是公益性，內(nèi)涵是什么？一直是眾說紛紜的話題，也是困擾著圖書館改革的癥結(jié)之一。如果不能正確理解公益性原則的真實含義，就會使圖書館的發(fā)展陷入迷途。因此，我們應(yīng)該從思想上加以澄清，正確理解和認(rèn)識公益原則的內(nèi)涵，對于圖書館業(yè)的改革、生存與發(fā)展，有著重要的意義。

新中國成立以來，作為公益事業(yè)的典型單位，圖書館一直采用無償方式為社會公眾服務(wù)。在當(dāng)時的歷史條件下，圖書館在啟迪大眾智慧，提高國民素質(zhì)，宣傳新的道德風(fēng)尚，傳播科技文化等方面，起到了其他文化形式所不可替代的作用。20世紀(jì)80年代以后，中國進行大幅度的經(jīng)濟改革，大力推行社會主義市場經(jīng)濟，隨著改革的日益深化，市場經(jīng)濟主宰著社會活動與經(jīng)濟生活，人們的思想和價值取向也發(fā)生了很大的變化。以政府全額撥款，不計經(jīng)營成本的圖書館行業(yè)，在市場經(jīng)濟的大潮下，一直是在被動的掙扎之中。“改革勢在必行”“不改是沒有出路”，這是全體圖書館業(yè)界同仁的呼聲與共識，但“改革還要不要公益原則”“產(chǎn)業(yè)化與公益原則背道而馳”的疑慮也一直在困擾著人們。

其實，這些同仁的疑慮與困惑，是對公益原則的認(rèn)識、理解存在著偏差。所謂的“公益原則”是指圖書館所提供的知識和精神產(chǎn)品、信息服務(wù)，為全體社會成員共同擁有和共同享用。就利益而言，公益原則是指圖書館的知識、信息資源具有公共性和整體性。以知識經(jīng)濟的觀點來看，圖書館的服務(wù)過程，是以社會公眾為對象，以傳播文化知識、交流信息為目的。正是從這種意義上講，圖書館服務(wù)的利益，完全是一種知識信息利益，這一利益最終歸結(jié)于全體社會成員。由此可見，所謂的公益性，就是指社會成員對圖書館這一公共知識、信息資源的共享性和共有性。無償服務(wù)只是一種服務(wù)的形式，它與公益性有關(guān)，但不是衡量公益性的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在這一問題上我們應(yīng)該加以澄清。

長期以來，人們一直習(xí)慣于政府提供的圖書館免費服務(wù)，認(rèn)為免費、無償服務(wù)就是公益。對公益原則的理解，習(xí)慣上將個人的物質(zhì)利益與社會的經(jīng)濟效益對立起來，認(rèn)為圖書館的知識、信息服務(wù)只是關(guān)乎人們公共精神利益、知識利益、政治利益的精神文化過程，只講人文精神價值、公平正義價值，而不能談及社會的物質(zhì)功利價值、社會的經(jīng)濟價值，圖書館是純文化的事業(yè)。今天的圖書館，已跨越了精神文化領(lǐng)域的界線，它與人們的生產(chǎn)勞動、科學(xué)技術(shù)以及社會的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了直接的聯(lián)系，這便使圖書館的知識、信息資源具有了公共物質(zhì)屬性。在知識經(jīng)濟條件下，圖書館既是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)。在知識產(chǎn)業(yè)鏈中，圖書館處于頂級環(huán)節(jié)，是全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)。正是由于圖書館滿足了人們對知識、信息這一公共物質(zhì)的需求，才使得公益性得以落到實處，變成有形的物質(zhì)而受益于社會公眾。因此，圖書館不僅是文化事業(yè)，也是具有經(jīng)濟價值的產(chǎn)業(yè)，它具有重要的經(jīng)濟意義和經(jīng)濟價值。在價值取向上，公益性與社會的經(jīng)濟價值是一致的。不可將公益性與社會經(jīng)濟效益割裂開來，只講其一，不顧其余。

圖書館是否施行有償服務(wù)，是個敏感而又不可回避的話題，也是必須加以澄清的問題。這一問題的實質(zhì)就是我們不可將圖書館的公益性與無償服務(wù)等同起來。公益性是就社會全體成員對圖書館這一公共資源共有、共享而言的，就是說，圖書館的資源為每位公民所擁有、享用。服務(wù)的有償是對享用這一資源的需求層次而講的，二者有關(guān)聯(lián)性，是一個問題的兩個層面，是不同的概念。公益性服務(wù)，就是由有償服務(wù)和無償服務(wù)兩部分構(gòu)成的。無償服務(wù)是針對一般大眾提供基礎(chǔ)性的服務(wù)，而有償服務(wù)是針對有特殊需求的特定人群提供服務(wù)，也就是我們通常所說的高端客戶，二者在對知識、信息的需求層次上是有所不同的。

在現(xiàn)有的國情、國力條件下，圖書館的公益性應(yīng)如中國的教育一樣，在基礎(chǔ)的、面對大眾服務(wù)的部分，必須無條件的提供免費無償服務(wù)，這不僅是一種公平原則，也是圖書館業(yè)不可推卸的社會責(zé)任和義務(wù)；而對于高端客戶，就適用價值規(guī)律，合理地收取相應(yīng)費用，這也在情理之中。兩種不同層次的服務(wù)構(gòu)成了圖書館的公益觀，這是一種理性的定位與運作，完全有償或分文不取，都有失偏頗，都不利于圖書館的健康發(fā)展。

圖書館要走出困境，必須適應(yīng)時代的要求，遵從經(jīng)濟規(guī)律，走向市場，實行產(chǎn)業(yè)化，以此來謀求生存與發(fā)展。只有在改革中發(fā)展與壯大，才能為社會提供更好的服務(wù)。沒有自身的生存，就無從談起發(fā)展，沒有發(fā)展又拿什么去益人呢？因此，公益性不該、也不能排斥產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是圖書館走出困境、謀求發(fā)展的必由之路。從另一方面看，公益性的實現(xiàn)是以一定的經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)的，沒有經(jīng)濟的支撐，公益性就是海市蜃樓。將產(chǎn)業(yè)化與公益原則對立起來，這是偏頗的觀點，其要害就是以形而上的觀點，將同一事物的兩個方面割裂開來。公益原則與產(chǎn)業(yè)化二者是相輔相成的，沒有公益原則，圖書館便失去了存在的理由，公益性是圖書館存在的前提；同樣，沒有圖書館的產(chǎn)業(yè)化，在市場條件下，公益原則便失去了依托和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，正確理解二者關(guān)系，將兩者有機結(jié)合，才能使圖書館健康發(fā)展。

圖書館業(yè)目前所處的窘境，看似是個經(jīng)濟問題，但從實質(zhì)上講，是體制與運行機制的問題，只有真正解決了這一問題，才能從根本上解決圖書館的生存與發(fā)展問題。圖書館業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，必將帶動圖書館的組織重構(gòu)和社會功能的變革。產(chǎn)業(yè)化的要求，使原來的事業(yè)單位體制，變革為具有獨立法人資格的企業(yè)法人制度，使之成為獨立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，按市場經(jīng)濟規(guī)則運作，這樣才能從組織上為圖書館的產(chǎn)業(yè)化提供保障。

現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為圖書館的發(fā)展提供了契機和技術(shù)平臺，也是圖書館業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化已成為圖書館業(yè)的發(fā)展趨勢。在保留傳統(tǒng)的館藏文獻借閱、加工管理外，應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到圖書館的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)上來。上海、遼寧等省的圖書館已做了有益的嘗試，為我們提供了經(jīng)驗和借鑒。

文獻信息是圖書館的優(yōu)勢所在，信息資源的深度加工和二次開發(fā)，是圖書館產(chǎn)業(yè)化的中心內(nèi)容，也是改革的重心。我們要充分利用、開發(fā)這一資源，使文獻信息得以增值，以適應(yīng)不同層次客戶的需求，為客戶提供具有個性化和特色化的服務(wù)。同時，要不斷探索新的服務(wù)方式，形成具有向社會提供各種綜合性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性、前瞻性的咨詢服務(wù)的優(yōu)勢。要積極尋求客戶的需求點，開拓客戶資源。切不可棄本求末，放棄文獻信息資源，去搞所謂的第三產(chǎn)業(yè)，這不僅違背了辦館宗旨，也會將圖書館引入歧途。

總之，在市場經(jīng)濟條件下，在堅持公益原則的前提下，積極探索圖書館產(chǎn)業(yè)化道路，加速圖書館業(yè)的發(fā)展。正確理解公益原則與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系，順應(yīng)商品經(jīng)濟規(guī)律，使我們的最終目的——公益原則實現(xiàn)最大化，才是我們改革的目的所在。

參考文獻

1. 徐金法.關(guān)于圖書館事業(yè)公益性原則的思考［J］.圖書館，2002（1）：22-25，56

2. 宋顯彪.試論圖書館的社會責(zé)任［J］.圖書館理論與實踐，2004（3）：11-13

原文刊載于《圖書館理論與實踐》2006年第4期。