山川

建置

官制

營制

武備

船政

田賦

鹽課

水陸?zhàn)A

官莊

山川

臺山自福省五虎門蜿蜓渡海，東至大洋中有二山，曰關潼、白畎，是臺地諸山之太祖也。隱伏波濤，穿海渡洋，至臺之雞籠山，始結一頂，磅礴千余里，或山谷，或平地，諸山屹峙不可紀極。大約臺山背東溟，面西海，其地形如半月，郡邑居其中。木岡山為郡之少祖，在府治東北一百三十里，巍峨聳拔，云霧掩罩，天清頂見。山南三十余里為臺灣縣治。自木岡山南至沙馬磯頭山，在府治西南四百六十里，其西盡大海，其東北為鳳山縣治。自木岡山北至玉案山，其西北三十里為諸羅縣治。自玉案山北至大武郡山，其西北四十里為彰化縣治。自大武郡山北至雞籠鼻頭山，在府治東北六百三十里，其北盡大海，其西南三百五十里為淡水廳治。大海環(huán)繞，遠通江、浙、粵東，近為閩省外障。澎湖為門戶，鹿耳為咽喉；加以七鯤身毗連環(huán)護，誠天設之險。其山皆向內。北路之后壟港，與興化南日對峙。后壟而上之竹塹，與海壇對峙。竹塹而上之南嵌與福州閩安鎮(zhèn)對峙。自南嵌至上淡水，與北茭相望。淡水至雞籠城，與沙埕烽火門相望。澎湖憑山環(huán)海，有五十嶼，巨細相間，回環(huán)五十五澳。

文獻通考云：『琉球國在泉州之東，有島曰澎湖，煙火相望，水行五日而至。旁有毘舍耶（一作那）國，語言不通，袒裸盱睢，殆非人類。喜鐵器，臨敵用鏢，以繩十余丈為操縱，蓋愛其鐵不忍棄』。按澎湖東南即今臺灣，其情狀相似，殆即毘舍耶國也。

蓉洲文稿云：『臺灣，海中番島，名山藏所謂乾坤東港華嚴婆娑洋世界，名為雞籠。考其源則琉球之余種，自哈喇分支，近通日本，遠接呂宋，控南澳，阻銅山，以澎湖為外援。明萬歷間，海寇顏思齊踞有其地，始稱臺灣。思齊剽掠海上，倚為巢窟，臺灣有中國民，自思齊始』。

大海洪波，止分順逆。凡往異域，順勢而行。惟廈抵臺，名曰「橫洋」，中有黑水溝，色如墨，曰「墨洋」，驚濤鼎沸，險冠諸海。或言：順流而東，則為弱水；昔有閩船漂至弱水之東，閱十二年始得還東土。

海吼，俗呼「海叫」。小吼如擊花羫皷，點點作撒豆聲，乍遠乍近，若斷若連。大吼如萬馬奔騰，鉦皷響震，三峽崩流，萬鼎共沸。吼時云氣漸興，風雨不旋踵至矣。海上人曰，是雨征也。若冬月吼，常不雨，多主風。

廈門至澎湖，水程七更。澎湖至鹿耳門，水程五更。約六十里為一更。往來船只，以澎湖為關津。行舟以北極星為準。黑夜無星可憑，則以指南車按定子午格巽向而行。倘成子午稍錯，南犯呂宋，或暹羅，或交趾，北則飄蕩莫知所之。至若鹿耳門北至雞籠十九更，自鹿耳門南至沙馬磯頭十一更。茍遇颶風，北則墜于南風炁，一去不復返，南則入于萬水朝東，皆極險阻，此來臺者之不可不知也。

稗海紀游云：『淡水登舟半日，即望見官塘山（即關潼山）。自官塘抵定海，行大海中五、六十里至五虎門，兩山對峙，勢甚雄險，為閩省門戶。門外風力鼓蕩，舟甚顛越。既入門，靜綠淵渟，與門外迥別。更為城頭（土音亭頭），十里至閩安鎮(zhèn)，數十里至南臺大橋』。

續(xù)文獻通考云：『水至澎湖漸低，近琉球謂之落溜。溜者，水趨下而不回也。凡西岸漁舟到澎湖以下，遇颶風發(fā)，漂流落溜，回者百無一』。

鹿耳門南北兩岸，鐵板沙線橫伏水底，舟觸立碎。出入僅容三舟。土人標示其港，名曰「蕩纓」。入門候潮長水深丈四、五尺，折帆起舵而進，潮退不及一丈，不能進。有乘北風作，從澎湖放洋，不半日可到門。

海上黑夜不見一物，則擊水以視。一擊而水光飛濺，如明珠十斛，傾散水面，晶光熒熒，良久始滅，亦奇觀也。

瀛濡百詠云：『暗澳，相傳在臺灣東北，昔紅毛泊舟其地，無晝夜，山明水秀，萬花爛熳，無居人，心愛之，留二百人居焉。次年復至，則山中昏黑如夜，所留無一存者。取火索之，見石上題云，至秋成夜，至春始旦，黑時俱屬鬼怪，因漸次以亡。蓋一年一晝夜云』。

魁斗山在臺灣府學對朝，張巡方鷺洲有詩云：『近接宮墻數仞高，星光磊落起文豪。問名已列魁三象，分派應知海一鰲』。

玉山在諸羅，三峰并列，無遠不見。冬末春初，風清無塵，日暉映射，晶瑩耀目，如雪如冰，如瀑如練，瞬息云起，如隱紗籠。傳言此山渾然美玉，生番既不知，外人又莫敢向取。

赤山在諸羅，山頂時出火，置薪其上則煙起。康熙癸卯，我?guī)熯M港，出火三條如彩虹亙天，至三日夜乃散。

打鼓山在鳳山。傳林道干妹埋金山上。入山樵采者，時或見金，若懷歸，迷不得路，疑有山靈呵護云。

硫磺山在淡水內北投。山腰白氣如云，觸腦欲裂。周廣數十畝，如一大沸鑊，跳珠噴濺，出地尺許。近穴處，土石皆熱，色如蜜蠟，名曰「磺花」。

水沙連在彰化東北番境，四圍大山。自山口入，為潭廣可七、八里，周二十里，中突一嶼，圓凈開爽，番繞以居。架竹木承土以種稻，謂之「浮田」。欲至社，舉火為號，番劃蟒甲以渡；蓋海外一洞天也。

大甲溪在彰化北。溪闊水急，水底皆圓石，苔蒙其上，不可駐足，秋漲尤險。阮參戎蔡文有詩云：「水方沒脛已難行，水至腰間命呼吸」。

劍潭在淡水。潭畔有加冬樹高聳蔽天，圍合抱。相傳荷蘭開鑿時，插劍于樹，樹忽生皮，包劍于內，不可復見。

龍?zhí)对谂_灣縣永康里，綿延二十余里，取水禱雨輒應；中多鯽魚，又名鯽魚潭。

蓮池潭在鳳山學宮前，潭水澄清，中植荷花，香聞數里。

建置

臺灣去福州一千二百六十里，古荒服地，未隸中國。明宣德間，太監(jiān)王三保（通志作鄭和）舟下西洋，因風泊此。嘉靖二十四年，林道干寇亂邊海，都督俞大猷逐道干入臺，偵知港道紆回，不敢進，留偏師駐澎湖，時哨鹿耳門外。道干以臺非久居，恣殺土番，取膏血造舟，從安平鎮(zhèn)二鯤身隙間遁去占城（占城屬廣南今尚有道干遺種）。道干既遁，澎之駐師亦罷，因設巡檢守之，尋裁。天啟元年，漢人顏思齊為東洋國甲螺（東洋國即日本國。甲螺，頭目之名），引倭屯于臺，鄭芝龍附之。尋棄去。久之，荷蘭舟遭風飄此，愛其地，借居于土番，不可，乃紿之曰：『得一牛皮地足矣，多金不惜』。遂許之。荷蘭剪牛皮如縷。周匝數十丈，筑赤嵌樓居之（今府城內），復筑紅毛城于一鯤身上（今安平鎮(zhèn)），設市于城外，而漳泉之商賈集焉。迨國朝順治十六年，鄭芝龍子成功由海道犯江寧，敗歸，孤軍廈門；適甲螺何斌負債逃廈，誘成功取臺地。舟至鹿耳門，乘大霧駢進。荷蘭歸一王以死拒戰(zhàn)。成功告之曰：『此地，先人故物，今珍寶聽而載歸，地仍還我』。荷蘭知不敵，乃遁去。成功遂入據之，改臺灣為安平鎮(zhèn)，赤嵌為承天府，總名東都，設二縣，曰天興，曰萬年。康熙元年，成功死，子經改東都為東寧，二縣為二州，設安撫司三，南北路、澎湖各一。二十一年，福建制府姚公啟圣用間諜陰散其黨，約偽賓客司傅為霖為內應，垂成事泄，為霖遇害。二十二年，水師提督施公瑯統征，六月由銅山直抵澎湖八罩澳，取虎井、桶盤嶼，戒軍士毋得妄殺。軍士苦水咸，島岸突涌甘泉，遂無渴患。一戰(zhàn)而澎湖平。經死，子克塽震懾，遂籍府庫納地歸誠。二十三年，廷議府一，曰臺灣，隸福建布政使司，領縣三、廳一，曰臺灣、鳳山、諸羅、臺防。雍正元年，增設縣一，曰彰化，并增設淡水廳。五年，增設澎湖廳。今領四縣、三廳。

赤嵌筆談云：『臺北初辟，原卜筑城于永康里，后不行。鳳、諸二縣各筑土堡，郡治居民亦欲仿而行之。西南臨海，議自南下林子、塹埕、鬼子山、春牛埔、上帝廟坑、中營埔、萬壽亭、中樓子、北教場，直至北海尾，將南、北、東三面圍筑堡墻，約高一丈，底寬一丈八尺，上寬一丈，每丈用土十四方、墻頂高三尺，寬一尺五寸，用土半方，共土十四方半。每丈八層，每層用茅竿草四擔，共三十二擔。墻長一千七百八十丈，每丈約費銀六兩八錢零，計共需銀一萬二千二百四十六兩有奇』。雍正十一年，上諭：『從前鄂彌達條奏：臺灣地方，僻處海中，向無城池，宜建筑城垣炮臺，以資保障。經大學士等議覆，令福建督撫妥議具奏。今據郝玉麟等奏稱：臺灣建城，工費浩繁，臣等再四思惟，或可因地制宜，先于見定城基之外，買備刺竹，栽植數層，根深蟠結，可資捍衛(wèi)；再于刺竹圍內，建造城垣，工作亦易興舉等語。朕覽郝玉麟等所奏，不過慮其地濱大海，土疏沙淤，工費浩繁，城工非易，故有刺竹藩籬之議；殊不知城垣之設，所以防外患，如必當建城，雖重貴何惜。而臺灣變亂，率皆自內生，非御外寇比，不但城可以不建，且建城實有所不可也。臺郡門戶曰鹿耳門，與府治近，號稱天險。港容三舟，旁皆巨石，峰棱如劍戟，舟行失尺寸，頃刻沉沒；內設炮臺，可恃以為固，其法最善。從前平定鄭克塽、朱一貴，皆乘風潮舟行入港，水高港平，眾艘奔赴，無所阻礙。大兵一入，即獲安平港之巨舟，賊無去路而撫其府市人民。南北路商賈一聞官軍至，絡繹捆載而來，相依以自保。物力既充，軍氣自倍。賊進不能勝，退無可守，各鳥獸散，終無所逃遁，故旬日可以坐定。向使賊眾有城可據，收府市人民財物以自固，大兵雖入，攻之不拔，坐守安平，曠日相持，克敵不易。蓋重洋形勢與內地異，此即明效大驗，固未可更議建制也。若謂臺灣筑城，即以御臺灣外寇，是又不然。從前兩征臺灣，皆先整兵泊舟于澎湖之南風澳，以候風潮之便，歲不過一時，時不過數日。若盜賊竊發(fā)，或外番窺伺，泊舟澎湖，用夕至而朝捕之。至南北二路，可通之地雖多，然如南路之蟯港，北路之八掌溪、海豐港、鹿仔港、大甲、二林、三林、中港、竹塹、蓬山，惟小船可入；其巨港大舟可入者，不過南路之打鼓、東港，北路之上淡水，其次則北路之笨港，咸水港，去府治較遠，縱有外寇，亦不取道于此。備設炮臺，派撥汛兵，朝夕巡視，自足以資控御。今郝玉麟等請于見定城基之外，栽種刺竹，藉為藩籬，實因地制宜，甚有裨益。其淡水等處炮臺，務須建造，各屬并應增修，不可惜費省工，或致潦草。應如何舉行之處，著郝玉麟、趙國麟妥協定議具奏。欽此』。續(xù)據該督郝玉麟等題準：臺灣府治自小北門起，至南水門止，俱屬沙土，堪以栽種刺竹。其西面一帶迫臨海濱，潮汐往來，難以種竹，應建大炮兩座。設立敵臺、城門、望樓等項。至府治西北一方，見有鎮(zhèn)營駐札營盤。惟東南一處，并未設立。議于大東門內設立營盤一處，小南門邊設立營盤一處，仍與各營盤一體因植刺竹。并南路之茄藤港等處，建炮臺十座。府治西面一帶炮臺空隙處所，設立木柵，以資捍蔽（咨稿）。

海會寺，郡北關外五里，原偽鄭別業(yè)。康熙二十九年，改為寺，近有僧。石峰壁間，多詠白菊句。張巡方有詩云：『歌罷蠻姬易梵腔，層樓煙際晚鐘撞。吟詩賭奕人稀到，閑煞孤僧白菊窗』。

竹溪寺，徑曲林深，溪山環(huán)拱，可稱勝致。寺門榜曰：「小西天」，距郡二里許。

夢蝶園在郡小南門外，漳人李茂春遯跡來臺，構茅亭以名，今為法華寺。

李氏園在郡小東門外，近先農壇。李某筑小亭曰「聚星」。綠疇四繞，青嶂當窗，臺地官僚省耕，皆憩于此。

官制

巡視臺灣監(jiān)察御史滿、漢各一員（康熙六十年設）。

提督學政（舊系臺灣道兼攝；雍正五年，改歸漢御史兼理）。

分巡臺灣道一員（兼督船政；舊為臺廈兵備道，兼理學政；康熙六十年，改為臺廈道，雍正五年，學政歸漢察院；雍正六年，改為臺灣道）。

知府一員（總匯四縣刑名、錢谷，兼支放兵餉，經理鹺政）。

臺防同知一員（專司稽查鹿耳門海口，兼督臺、鳳、諸三縣捕務）。

淡水同知一員（雍正元年添設，稽查北路，兼督彰化捕務；雍正九年，割大甲溪以北刑名錢谷歸理）。

澎湖通判一員（稽查船只，管理錢榖，遇刑名事件，仍歸臺府審結；舊系巡檢所轄，雍正五年改設）。

臺灣縣知縣一員。

鳳山縣知縣一員。

諸羅縣知縣一員。

彰化縣知縣一員（雍正元年新設）。

臺灣府學教授一員，訓導一員（雍正十一年添設）。

臺灣縣學教諭一員，訓導一員（雍正十一年添設）。

鳳山縣學教諭一員，訓導一員（雍正十一年添設）。

諸羅縣學教諭一員，訓導一員（雍正十一年添設）。

彰化縣學教諭一員，訓導一員（雍正十一年添設）。

府首領官經歷一員（兼司獄務）。

臺灣縣縣丞一員（雍正九年，分駐羅漢內門，稽查地方）。

鳳山縣縣丞一員（雍正九年新設，分駐萬丹，稽查地方）。

諸羅縣縣丞一員（雍正九年新設，分駐笨港，稽查地方，兼查船只）。

臺灣縣新港巡檢一員（稽查地方，兼查大港口船只）。

鳳山縣淡水巡檢一員（稽查地方，兼查東港船只）。

諸羅縣佳里興巡檢一員（分駐咸水港，稽查地方，兼查船只）。

彰化縣鹿子港巡檢一員（雍正九年新設，稽查地方，兼查船只）。

彰化縣貓霧捒巡檢一員（雍正九年新設，稽查地方）。

淡水竹塹巡檢一員（雍正九年新設，稽查地方，兼司獄務）。

淡水八里坌巡檢一員（雍正九年新設，稽查地方）。

臺灣縣典史一員。

鳳山縣典史一員。

諸羅縣典史一員。

彰化縣典史一員（雍正元年新設）。（以上四員，俱隨堂司捕獄事務）。

文職共三十六員。

營制

臺灣鎮(zhèn)標中、左、右三營：

掛印總兵官一員（駐札府治鎮(zhèn)北坊；雍正十一年，議準照山陜沿邊例，為掛印總兵，給方印）；

中營中軍游擊一員（駐府治中路口），守備一員（中營署右），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵九百一十名；

左營游擊一員（駐府治北路口），守備一員（駐鎮(zhèn)北坊），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵九百三十名；

右營游擊一員（駐府治南路口），守備一員（府治東門），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵九百三十名。

臺灣城守營左、右二軍（雍正十一年添設）：

參將一員（駐防府治北門內）；

左軍守備一員（駐防岡山），千總一員，把總二員，步戰(zhàn)守兵五百名；

右軍守備一員（駐防下茄冬），千總一員（駐防府治），把總二員，步戰(zhàn)守兵五百名。

南路營：

參將一員（駐防鳳山縣），都司一員（駐防下淡水），守備一員（駐防營后），千總三員，把總六員，步戰(zhàn)守兵一千五百名。

北路協標中、左、右三營（原止一營，雍正十一年分設）：

副將一員（原系參將，駐札諸羅縣；雍正十一年改設，駐札彰化縣）；

中軍都司一員（駐札彰化）；

左營守備一員（駐防諸羅縣）；

右營守備一員（駐防竹塹），千總六員，把總十二員，步戰(zhàn)守兵二千四百名。

淡水營：

都司一員（駐防淡水港），千總一員（駐防淡水港），把總二員，步戰(zhàn)守兵五百名。

安平水師協標中、左、右三營：

副將一員（駐札安平）；

中營游擊一員（駐防安平），守備一員（本營內），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵八百五十名，戰(zhàn)船十九只；

左營游擊一員（駐防安平），守備一員（本營內），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵八百名，戰(zhàn)船十八只；

右營游擊一員（駐防安平），守備一員（本營內），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵八百五十名，戰(zhàn)船十九只。

澎湖水師協標左、右二營：

副將一員（駐札澎湖）；

左營游擊一員（駐防媽宮澳），守備一員（本營署東），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵一千名，戰(zhàn)船十八只；

右營游擊一員（駐防媽宮澳），守備一員（本營署東），千總二員，把總四員，步戰(zhàn)守兵一千名，戰(zhàn)船十八只。

武職共一百一十四員，步戰(zhàn)守兵共一萬二千六百七十名，戰(zhàn)船九十二只。

條例

康熙三十年奉旨：臺灣各官，自道員以下，教職以上，俱照廣西、南寧等府例，將品級相當現任官員內揀選調補，三年俸滿即升。

雍正七年議準：臺灣道、府、同知、通判、知縣到任一年，令該督撫于閩省內揀選賢能之員，到臺協辦，半年之后，回內地補用；政優(yōu)者準加二級，稱職者準加一級。

雍正八年奏準：嗣后調臺各員，到任二年，該督撫另選賢能，赴臺協辦，半年之后，將舊員調回。

雍正十一年覆準：臺灣道員，準其照協鎮(zhèn)之例，三年報滿；知府、同知、通判、知縣，準其照參將等官之例，二年報滿；協辦人員，半年之后，令各員交代清楚，回至內地，該督撫照例察核，分別具題。如果實心辦理，地方寧謐，俱準以應升之缺即用。其道、府應升之缺，給咨赴部引見，候旨升用。同知、通判、知縣俱留于本省，遇有應升缺出，該督撫即行具題升補。

乾隆八年議準：嗣后臺灣府、廳、縣，準其照道員佐雜教職等官，一體三年期滿，報明該督撫照例具題，分別升用，免其留臺協辦。

又議準：臺灣訓導三年報滿，以縣丞、府經歷等官升用；如該員俸次應升學正、教諭，吏部截定俸次，該督撫挨次論俸升。

武職定例：總兵官三年俸滿，請旨陛見；副將三年俸滿，給咨引見；參將、游擊、都司、守備，二年限滿，咨部推轉；千總、把總，三年限滿，赴省候文推補。其兵丁，由內地三年按班抽換，不準就地推補。

康熙六十年議準：嗣后文武大小官員，不許帶眷往臺。雍正十二年，總督郝玉麟奏準，調臺官員，年逾四十無子者，準其挈眷過臺。

武備

雍正十一年，總督郝玉麟奏準：臺屬民壯，俱系無賴流寓之人，每多滋事，擾害良民。除原撥澎湖通判、臺灣府經歷、臺鳳諸彰四縣典史民壯共四十四名照舊存留供役外，其道、府、同知、知縣共民壯三百五十六名，悉行革退，編入保甲，將原給器械追繳貯官。即于鎮(zhèn)標營兵內酌量撥給道員二十四名、知府二十名、臺同知十五名、淡同知二十四名、臺鳳諸彰四縣各二十名，以資護衛(wèi)巡查。

圖書編云：『澎湖遠在海外，內澳可容千艘，周遭平山為障，止一隘口，進不得方舟；令賊得先據，所謂一夫守險、千人不能過者也。矧山水多礁，風信不常，吾之戰(zhàn)艦難久泊矣，而曰可以攻者否也。往民居恃險為不軌，乃徙而虛其地；今不可以民實之明矣。若分兵以守，則兵分為弱，遠輸為貧；且絕島孤懸，混茫萬頃，脫輸不足而援后時，是委軍以予敵也，而日可以守者否也。亦嘗測其水勢，沉舟則不盡其深，輸石則難捍其急，而曰可以塞者亦非也。惟峻接濟之防，而敷陳整旅以需其至，則賊既失其所恃。詎能為久頓謀哉』？

東寧政事集云：『南路自大岡山以下，至下淡水瑯嶠社，北路自木岡山以上，至上淡水雞籠城，其間如鳳山、傀儡山、諸羅山、半線山，皆扼野番之沖，為陸汛所必防；如下淡水、硫磺溪、大線頭、鹿子港，皆當入海之道，為水汛所必守。至雞籠、淡水，乃臺灣極北之島，突處海中，毗連番社。后壟一港，與南日對峙，即興化港口也。后壟而上一百二十里為竹塹社，對海壇鎮(zhèn)；竹塹而上一百五十里為南嵌社，對峙關潼，即福州閩安港口。自南嵌至上淡水七十里，對北膠；淡水至雞籠三百里，對沙埕、烽火門，皆浙江省界也。大洋之外，紅夷出入之路，而又遠隔郡城，港道四達，往來一帆直上；偽鄭設重兵于彼，雖曰遠御紅夷，實恐我?guī)煆母Ｅd分出以襲其后也。雞籠至閩安，不過七八更水程，若閩安、興化等港，聽商人往來貿易，非止利源通裕，萬一意外之警，則廈門，澎湖之師以應其前，福泉、興化之船以應其后，首尾呼應，緩急可恃』。

理臺末議云：『臺灣在福建之東南，地隔重洋，形勢延袤可至者，凡千六、七百里。外此則生番所居，與熟番阻絕，遠望皆大山迭嶂，莫知紀極，可以置而不議。府治南北，千有余里，越港即水師安平鎮(zhèn)；又有七鯤身，沙線潮平，可通安平港內，為水師戰(zhàn)艘、商民舟楫止宿之地。港名鹿耳門，出入僅容三舟，左右皆沙石淺淤焉。此臺灣之內門戶也。衡渡至澎湖，島嶼錯落，有名號者三十六島。澎湖溝底，皆大石參錯，凡港泊有南風、北風二者殊澳。此臺灣之外門戶也。然臺灣之可通大舟者，尚有南路之打鼓及東港，北路之上淡水，凡三處，而惟上淡水可容多船，港門為正也。其可通小船者，尚有南路之蟯港，北路之咸水港及八掌港、笨港、海豐港、鹿子港、大甲西、二林、三林、中港、竹塹、蓬山，凡十二處；而笨港并有小港可通鹿耳門內，即名馬沙溝是也。總之，臺灣三路俱可登岸，而惟鹿耳門為用武必爭之地者，以入港即可以奪安平而抗府治也。奪安平則舟楫皆在港內，所以斷其出海之路；抗府治則足以號令南北二路，而絕依附之門。故一入鹿耳門而臺灣之全勢舉矣。或云，鹿耳門為天險門戶，而又上設炮臺，防亦密矣；萬一攻之不入，兵法有攻堅，而瑕者亦堅，其謂之何？不知由北路之上淡水進兵，所謂行師如過于衽席之上者，謀非不臧也；而不知由北路進兵，則其勢主緩，則必以眾而臨寡，以強而并弱；由鹿耳門而進兵，則其勢主捷，捷則有以反主客之形，成控制之師；而且安平不據，澎湖尚孤，彼賊徒者急而揚帆，不無他虞也。是故覘臺灣之形勢，而必講明于得入鹿耳門之要為最急』。

臺灣水陸制兵盈萬，費綦重矣。乃澎湖、安平之兵居其半，水師汛重，不容以核減；臺灣之兵居其半，陸路汛廣，又不得不議增。然有可節(jié)省之道、至便之術，亦持籌者所必講也。臺灣原有官莊，即可為屯田，其佃即可為屯兵，不過加以訓練，明其節(jié)制，或仿古者耕七調三，或立在要地屯守，寓兵于農之中，非特兵無跋涉、歲免度支已也。歷觀名臣奏議，所用守邊之眾，多取土著，以土著宜于水土，明于地勢，而又欲自保其身家，則守御必周。且聞名將用兵，有取農人，號為生力兵，則以性質椎魯，手足強健，雖風雨奔馳，可無倦乏耳。今議舊設制兵，仍用內地更代，增設之兵，就臺另立屯田，可以相資，則兵力愈強而巡防彌周矣』（同上）。

『陸師重馬力，水師重舟力。戰(zhàn)陣之時，務爭上風。而運轉不靈，不能占居上風；壓持不重，或反退居下風。此雖人力，全在良舟。然匠人為舟，固守繩尺，及駕中流，而快利遲鈍之用乃見。同時發(fā)棹，而前后入港之日頓殊者何也？蓋木之本質不類（如鹽木為柁，遇波濤乃不搖動，余則否），輕重亦異（木老則堅而重，否則輕），必得良材輕重配合，如人一身筋骨相配，然后善于運動也。故水師必講于造舟者，此其一也。水師之灣泊，猶陸師之安營。凡水師不能于外洋覓戰(zhàn)，皆于近港交鋒，所以灣泊之處，即是戰(zhàn)爭之場。我舟先至，利在居要以爭上風。然風信難憑，透發(fā)之后，往往轉變，先要泊穩(wěn)。倘一澳中有南風澳、北風澳不同，則寧泊南風澳以待。此又老將之持重，不可執(zhí)一而論也。故水師必明于灣泊者，此其一也。水師之入港，猶陸師之克城。凡港門為賊所守，而險隘尤為賊所持。兵法有挾制其險、而攻其虛之說，以險處多虛，故險可制而虛可攻耳。故水師必詳于入港者，此其一也。此水師之大概也。而其要在機：曰扼要，曰伺隙，曰察變，曰虛中四者。夫扼要則握其權矣，伺隙則分其力矣，察變則奪其守矣，虛中則避其害矣。此所以能于衽席之上以過吾師，克期取敵無疑也。要而言之，師之用在舟，舟之用在水，水之用在風。舟與師相習，風與水相遭，其用在于變而通之以盡利，神而明之，存乎其人』（同上）。

船政

臺海使槎錄云：『臺澎各標營船，初俱分派通省內地廳員修造。康熙三十四年，改歸內地州縣。其尚可修整而不堪駕駛者，內地之員辦用工料，赴臺興修。迨按糧議派，臺屬三縣亦分修數只，此非偏庇臺屬，以內地各廠，員多力分，工料俱便，不煩運載，可以克期報竣。后定在近道府監(jiān)修，統計閩省船只，勻派通省道府。乃將臺澎九十八船內，派臺灣道、府各十八只，余俱派入內地。既而仍歸內地修造，惟未至朽爛而不堪駕駛者，留臺修補。至康熙四十四、五年間，仍俱改歸臺屬，而派府船數倍于道，令其與福州府分修。議于部價津貼運費外，每船捐貼百五十金，續(xù)交鹽糧廳代修其半，道鎮(zhèn)協營廳縣共襄厥事。迨后專責知府，并將道船亦歸于府。雍正三年，兩江總督查弼納題準設立總廠于通達江湖之所，百貨聚集，鳩工辦料，均屬省便。每年派道員監(jiān)督領銀修造，再派副將或參將一員公同監(jiān)視，務節(jié)浮費，均歸實用。部價不敷銀兩，歷來州縣協貼，仍應如舊。復經總督滿保會題，將臺澎戰(zhàn)船九十八只，于臺灣設廠，委令臺道臺協監(jiān)督修造。于是各船盡歸臺廠，而道協之責任重矣』。

條例

購造海船，先赴各該縣報明，驗量梁頭長短廣深，填明印烙，取澳里族鄰行保結狀，給照聽其出洋貿易。

商船自廈來臺，由泉防廳給印單，開載舵工水手年貌，并所載貨物，于廈之大嶝門，會同武汛照單驗放。其自臺回廈，由臺防廳查明舵水年貌及貨物數目，給印單，于臺之鹿耳門，會同武汛點驗出口。臺廈兩廳，各于船只入口時查驗。進港如有夾帶等弊，即行查究。其印單彼此移銷，如有未到及印單久不移銷，移行查究。

商船自臺往廈，每船止許帶食米六十石，以防偷越，如敢違例多帶米谷，嚴加究處。

淡水舊設社船四只，舉淡水莊民殷實者詳明取結，赴漳泉造船給照，在廈販買布帛煙茶器具等貨，來淡發(fā)賣。即在淡買米粟回棹，接濟漳泉民食。雍正元年，增設社船六只。乾隆八年，定社船十只，每年九月至十二月來淡一次，回棹帶米出口，余月赴鹿耳門貿易。九年，定臺道軍工所辦大料社船，配運赴廈，再配商船來臺交廠。自九月至十二月止，不限次數，聽其往淡。

商船撥運內地兵米，及采買平糶米榖，大船配載三百石，次大二百五十石，大中二百石，次中一百五十石，下中一百石，小商船免配。每石腳價銀六分六厘零。遇起運之時，當堂拈鬮值何處。如福州府屬及南澳等處，交卸給免單二張；興、泉、漳等屬，交卸給免單一張。俟該船下次入口，將免單呈繳，免其配運。

海洋禁止偷渡。如客頭包攬偷載，為首者發(fā)邊衛(wèi)充軍，為從者減一等，杖一百、徒三年。澳甲、地保及船戶、舵工知而不舉，亦照為從例，均不準折贖。偷渡之人杖八十，遞回原籍。乾隆元年，王水提郡奏準：偷渡船戶，照為首客頭例發(fā)邊衛(wèi)充軍，所得贓銀照追入官。該地方官弁踈從偷渡人數至十名以上者，專管官罰俸一年，兵役各責二十；至踈縱偷渡人數至數十名者，專管官降一級，兵役各責三十。

田賦

臺地田園，十分曰一甲。每甲東西南北四至各二十五戈。每戈長一丈二尺五寸。其丘塅之方圓曲直寬狹不等，則計尺寸折算。雍正九年，定凡七年以后新墾田園，援照同安下沙則例，化甲為畝，每甲折內地弓步計一十一畝三分零。

臺、鳳、諸、彰四縣及淡水廳征粟，惟澎湖廳地種征銀。舊額通臺賦役規(guī)則：上則田每甲征粟八石八斗，園每甲征粟五石；中則田每甲征粟七石四斗，園每甲征粟四石；下則田每甲征粟五石五斗，園每甲征粟二石四斗。

諸羅雜志云：『臺灣田賦，自紅毛至臺，就中土遺民令之耕田輸租，以受種十畝之地名為一甲，分別上中下則征粟；其坡塘堤圳修筑之費，耕牛農具耔種，皆紅夷資給，故名曰「王田」。及偽鄭攻取其地，向之王田，皆為官田，耕田之人皆為官佃，輸租之法，一如其舊。偽鄭宗黨及文武偽官與士庶之有力者，招佃耕墾，自收其租，而納課于官，名曰「私田」。所用官斗，較中土倉斛每斗僅八升。其余鎮(zhèn)營之兵，就所駐之地，自耕自給，名曰「營盤」。及歸命后，官、私田園，悉為民業(yè)，酌減舊額，按則勻征。既以偽產歸之于民，而復減其額以便輸將，誠圣朝寬大之恩也』。

臺灣志略云：『雍正九年，定自七年開墾及自首升科者改照同安則例，化一甲為十一畝三分零，計畝征銀，仍代納以粟。上田每畝征銀八分五厘三毫四絲（以銀三錢六分折粟一石），米六合九抄五撮（一米納二粟），合計每甲輸粟二石七斗四升有奇。中田每畝征銀六分五厘八毫八絲四忽，米三合八抄七撮，合計每甲輸粟二石八升有奇。下田每畝征銀五分七厘五毫五絲（不征秋米），合計每甲輸粟一石七斗五升有奇。上園照中田，中園照下田，下園每畝征銀五分六厘一毫八絲（不征秋米），合計每甲輸粟一石七斗一升有奇，照下田少差。新則較輕，舊則不啻數倍。統計通府歲征正供額粟一十七萬零十二石一斗二升零。每粟一石，征耗粟一斗，折納銀五分。其正供額粟，支納全臺十五營兵米四萬四千八百五十一石八斗，折粟八萬九千七百三十石六斗。又例運福、興、泉、漳四府平糶。乾隆六年奏準改運粟七萬零二百八十七石零二升，班兵眷米粟二萬二千二百六十石，金廈兵米粟二萬三千九百五十二石。又例運督標兵米折粟一萬五千五百七十石。計全臺征收粟數，尚不敷起運粟五萬一千七百八十七石五斗，每年將運糶四府粟價發(fā)臺，每石價銀四錢五分，分給四縣并淡防廳糴補足額。其耗粟所折之銀，與人丁餉稅、官莊各耗羨暨并封戥頭，皆解充各衙門養(yǎng)廉及津貼船工公費。以上六項銀粟，惟綜核現在之數，并統計兩廳四縣之額，至或多或寡，各屬之因地制宜，有定規(guī)焉』。

戶丁（民丁共一萬八千八百二十七，番丁共六千八百三十八）

康熙二十三年題準：臺灣每丁征銀四錢七分六厘。五十二年恩詔：以五十年丁冊定為常額，滋生人丁永不加賦。

乾隆元年上諭：『朕愛養(yǎng)元元，凡內地百姓與海外番民，皆一視同仁，輕徭薄賦，使之各得其所。聞福建臺灣丁銀一項，每丁征銀四錢七分，再加火耗，則至五錢有零矣。查內地每丁征銀一錢至二錢、三錢不等，而臺灣加倍有余，民間未免竭蹶。著將臺灣四縣丁銀，悉照內地之例，酌中減則，每丁征銀二錢，以紓民力。從乾隆元年為始，永著為例』。

乾隆二年上諭：『聞臺地番黎大小計九十六社，有每年輸納之項，名曰「番餉」，按丁征收，有多至二兩、一兩有余及五、六錢不等者。朕思民番皆吾赤子，原無歧視，所輸番餉，即百姓之丁銀也，著照民丁之例，每丁征銀二錢，其余悉行裁減。該督撫可轉飭地方官出示曉諭，實力奉行，務令番民均沾實惠。又聞澎湖糧廳、淡防廳均有額編人丁，每丁征銀四錢有零，從前未曾裁減，亦著照臺灣四縣之例行』。

鹽課

臺灣府鹽埕二千七百四十四格，諸、彰、淡、澎均無。鹽埕俱在臺、鳳二縣，共征銀二千四百三十六兩一錢四分三厘零。

臺灣志略云：『臺地自入版圖之后，鹽皆居于民曬、民賣，其鹽埕餉銀，由臺、鳳兩邑分征批解。緣民曬、民賣，價每不平，雍正四年四月內歸府管理。其鹽場分設四處。洲南、洲北二場，坐落臺邑武定里；瀨南一場，坐落鳳邑大竹橋莊；瀨北一場，原坐落鳳邑新昌里，今割歸臺邑管轄。四場曬丁計三百三十五名。洲南場設巡丁八名，洲北場設巡丁十名，瀨南場設巡丁四名，瀨北場設巡丁六名，晝夜巡邏。每場設管事一人，派家丁一人專司稽查，以防透漏。夏秋雨水，鹽埕泥濘，不能曬鹽，惟春冬二季，天氣晴爽，方可收曬。四場鹽埕共二千七百四十四格，每埕所出之鹽，盡數用制斛盤量收倉，每月照數給價，曬丁收領。洲南、洲北、瀨北三場，每交鹽一石，給定價番廣銀一錢二分；瀨南一場所出之鹽，粒碎色黑，遜于他場，每交鹽一石，給定價番銀一錢。計四場收入倉鹽，每年約九萬、十萬、十一萬不等。府治內設鹽館一處，聽各縣販戶、莊民赴館繳課領單。每鹽一石，定課價番廣銀三錢，腳費銀三分。執(zhí)單赴場支鹽，各處運賣。每年約銷八、九萬石不等。所賣鹽銀，除每月支發(fā)鹽本及各場館辦事人役工食外，余悉存貯府庫，按月造冊申報』。

水陸?zhàn)A

正供之外，又有水陸?zhàn)A。水則有港潭、魚塭、采捕船、網、罟、縺、〈罒上令下〉、〈纟袞〉、蠔箔、罾、滬、烏魚旗等名，陸則有瓦厝、茅厝、蔗車、牛磨、糖廍、番檨宅、檳榔宅、瓦〈陋，石代阝〉磘、菜園等名。其征銀：采捕小船，計載梁頭，每擔征銀七分七厘；杉板船，每只征銀四錢二分；港潭則論地之大小，征銀一百以上及四、五十兩不等；塭大者征銀四、五十兩不等，小者不過幾兩；網每張征銀三兩五錢，小網不等；罟每張征銀一十一兩七錢六分，小罟不等；縺、〈罒上令下〉、〈纟袞〉、蠔箔，俱每條征銀五兩八錢八分；罾每張征銀四兩二錢，小罾不等；烏魚旗每枝征銀一兩零五分；滬每口征銀八錢四分；瓦厝、茅厝，臺邑因偽鄭之舊，今亦變通，余無征銀；牛磨、蔗車、糖廍，每張征銀五兩六錢；檳榔、番檨、菜園、瓦磘，每宅征銀幾兩不等。統計征銀七千八百三十三兩零。

乾隆二年上諭：『朕查閩省澎湖地，系海中孤島，并無田地可耕，附島居民，咸置小艇捕魚，以餬其口。昔年提臣施瑯倚勢霸占，立為獨行，每年得規(guī)禮一千二百兩。及許良彬到任后，遂將此項奏請歸公，以為提督衙門公事之用。每年交納，率以為常。行家任意苛求，漁人多受剝削，頗為沿海窮民之苦累。著總督郝玉麟宣朕諭旨，永行禁革。其現在捕魚船只，飭令該地方官照例編號，稽查辦理。此項漏規(guī)，既經裁除，若水師提督衙門有公用必不可少之處，著郝玉麟將他項銀兩酌撥數百金補之』。

赤嵌筆談云：『臺邑額載厝餉、磨餉二項，俱始于偽鄭。志載瓦厝、茅厝共征銀一千二百四兩零。數十年來，有片瓦寸草俱無，子姓零落，及孤寡不能自存者，亦必按冊拘追。而大井頭一帶，行店碁布，終歲不出分文。雍正元年五月，所司查驗府治房店，將破壞瓦厝、茅厝悉為開除，凡得大瓦厝七千零七十四間、小瓦厝一千七百零三間，小者每間折半科算，共七千九百二十五間；半額餉勻攤，每間一錢五分一厘九毫有奇。每戶給以餉單，如倒壞無存者，許執(zhí)單繳驗注銷，另查新屋頂補。磨三十首，共額征銀一百六十八兩；除磨壞人亡者無從追比，現征十九首，官年賠解十一首。即十九首內，實在開市者不及十首，余皆牛磨倒壞，按冊問賦，與厝餉等。而近年新開磨戶，悉投營弁，以開則完銀，不開即止。今各戶給以照單，按月照數勻征，將前項變?yōu)榛铕A，可以足額』。

官莊

官莊向系武職駐防守土，給工招墾；亦有閩粵寓民，互相爭辟，投獻武職大員，所有田地，名曰「官莊」。雍正元、二年間，將此題報歸公。現在歲征銀三萬零五百六十余兩，以充內地各官養(yǎng)廉之項。

乾隆九年上諭：『外省鎮(zhèn)將等員，不許在任所置立產業(yè)，例有明禁。在內地且然，況海外番黎交錯之地？武員置立莊田，墾種取利，縱無占奪民產之事，而家丁佃戶，倚勢凌人，生事滋擾，斷所不免。朕聞臺灣地方，從前地廣人稀，土泉豐足，彼處鎮(zhèn)將大員，無不創(chuàng)立莊產，召佃開墾，以為己業(yè)。且有客民侵占番地，彼此爭競，遂投獻武員，因而踞為己有者；亦有接受前官已成之產，相習以為固然者。其中來歷總不分明，是以民番互控之案，絡繹不休。若非徹底清查，嚴行禁絕，終非寧輯番民之道。著該督撫派高山前往，會同巡臺御史等一一清厘。凡歷任武職大員創(chuàng)立莊產，查明并無侵占番地，及與民番并無爭控之案者，無論系本人子孫及轉售他人，均令照舊管業(yè)外，若有侵占民番地界之處，秉公清查，民產歸民，番地歸番，不許仍前朦混，以啟爭端。此后臺郡大小武員，創(chuàng)立莊產，開墾草地之處，永行禁止。倘有托名開墾者，將本官交部嚴加議處，地畝入官。該管官通同容隱，并行議處』！