老子益謙篇法令滋彰盜賊多有故圣人云我無為

而民自化我好靜而民自正我無事而民自富我無

欲而民自樸

管子法法篇不法法則事無常法不法則令不行令

而不行則令不法也法而不行則修令者不審也審

而不行則賞罰輕也重而不行則賞罰不信也信而

不行則不以身先之也故曰禁勝于身則令行于民

矣

法立令行則民之用者眾矣法不立令不行則民之

用者寡矣故法之所立令之所行者多而所廢者寡

則民不誹議民不誹議則聽從矣法之所立令之所

行與其所廢者鈞則國無常經國無常經則民妄行

矣法之所立令之所行者寡而所廢者多則民不聽

民不聽則暴人起而奸邪作矣

商子定分篇法令者民之命也為治之本也所以備

民也為治而去法令猶欲無饑而去食也欲無寒而

去衣也欲東西行也其不幾亦明矣

韓子難三篇管子曰言于室滿于室言于堂滿于堂

是謂天下王或曰管仲之所謂言室滿室言堂滿堂

者非特謂游戲飲食之言也必謂大物也人主之大

物非法則術也法者編著之圖籍設之于官府而布

之于百姓者也術者藏之于胸中以偶眾端而潛御

群臣者也故法莫如顯而術不欲見是以明主言法

則境內卑賤莫不聞知也不獨滿于堂用術則親愛

近習莫之得聞也不得滿室而管子猶曰言于室滿

室言于堂滿堂非法術之言也

定法篇問者曰徒術而無法徒法而無術其不可何

哉對曰申不害韓昭侯之佐韓者晉之別國也晉之

故法未息而韓之新法又生先君之令未收而后君

之令又下申不害不擅其法不一其憲令則奸多故

利在故法前令則道之利在新法后令則道之利在

故新相反前后相悖則申不害雖十使昭侯用術而

奸臣猶有所譎其辭矣故托萬乘之勁韓七十年而

不至于霸王者雖用術于上法不勤飾于官之患也

淮南子汜論訓法令者網其奸邪勒率隨其蹤跡無

愚夫蠢婦皆知為奸之無脫也犯禁之不得免也然

而不材子不勝其欲蒙死亡之罪而被刑戮之羞然

而立秋之后司寇之徒繼踵于門而死市之人血流

于路何則惑于財利之得而蔽于死亡之患也

心書威令篇夫一人之身百萬之眾束肩斂息踵足

俯聽莫敢仰視法制使然也若乃上無刑罰下無禮

義雖貴有天下富有四海而不能免者桀紂之類也

夫以匹夫之刑令之以賞罰而人不能逆其命者孫

武穰苴之類也故令不可輕勢不可逆

日知錄宋葉適言法令日繁治具日密禁防束縳至

不可動而人之智慮自不能出于繩約之內故人材

亦以不振今與人稍談及度外之事輒搖手而不敢

為夫以漢之能盡人材陳湯猶扼腕于文墨吏而況

于今日乎宜乎豪杰之士無以自奮而同歸于庸懦

也

自萬歷以上法令繁而輔之以教化故其治猶為小

康萬歷以后法令存而教化亡于是機變日增而材

能日減其君子工于絕纓而不能獲敵之首其小人

善于盜馬而不肯救君之患誠有如墨子所云使治

官府則盜竊守城則倍畔使斷獄則不中分財則不

均呂氏春秋所云處官則荒亂臨財則貪得列近則

持諫將眾則罷怯又如劉蕡所云謀不足以剪除奸

兇而詐足以抑揚威福勇不足以鎮衛社稷而暴足

以侵害閭里者嗚呼吾有以見徒法之無用矣