【考課】
建隆初,始以戶口增耗為州縣吏歲課之升降。興國(guó)初,又定三等之法,以核能否。其后遂詔郭贄、滕中正、雷德驤典其事。雍熙間,上嘗閱班簿,欲擇用人,而患不能遍知群下之材,始詔德驤以群臣功過之跡引與俱對(duì)。淳化中,又分京朝官考課,使王沔主之;幕職州縣官考課,使張宏主之;三班考課,使魏廷式主之。沔既條奏其法,于是御史弋子元、郎吏張紳皆以負(fù)黜焉。然沔之法,亦以煩碎無待士君子之體,物議非之。久之,復(fù)廢京朝官考課,而置審官院,以錢若水主之;廢州縣官考課,歸之流內(nèi)銓,以蘇易簡(jiǎn)主之;唯三班無所改易。其后,天子又嘗欲自宰相修唐制書考之事,既而但欲責(zé)其稱職,遂不行焉。然親書考課最之意二十余幅,以賜若水等,蓋其丁寧之意如此焉。
【訓(xùn)兵】
古者四時(shí)田獵,以習(xí)武事。孔子說不教民戰(zhàn)者,《周禮》司馬軍旅之政詳矣。戰(zhàn)國(guó)至于漢唐,兵法尤具焉。自府衛(wèi)廢,而執(zhí)兵者皆市人,故有天寶之?dāng) R灾習(xí)x漢,兵雖數(shù)十萬,而皆不素習(xí)。士居閑暇,則自為生業(yè),將乘勢(shì)重,則取其課直。至周世宗高平之退,遂收驍勇之士,命太祖習(xí)焉。取其尤者為殿前軍,而禁衛(wèi)之精,自此始也。宋興,益修其法,壯銳者升其軍籍,老懦者黜而去之,以至太宗、真宗屢自臨試而擇。故興國(guó)有楊村之閱,咸平有東武之。軍旅之盛,近世無比焉。然自此兵益以廣,議者以動(dòng)眾為疑,而簡(jiǎn)練之網(wǎng)遂疏,黜廢之法恕矣。雖天子丁寧,欲救其敝,而群臣莫能奉其意焉。
【添兵】
唐罷府兵,始置神武、神策為禁兵,不過三數(shù)萬人,以備天子扈從藩衛(wèi)而已,故祿山之叛,驅(qū)市人以戰(zhàn)賊。德宗蒙塵,扈駕者四百余騎。甲兵皆散在郡國(guó),自河朔三鎮(zhèn)不統(tǒng)于京師,余可舉者,太原、青社各十萬人,寧、武寧各六萬人,潞、徐、荊、揚(yáng)各五萬人,襄、宣、壽、鎮(zhèn)海各二萬人,而觀察圍練據(jù)要害之地者,亦各不下萬人。五代之際,四方割裂,以區(qū)區(qū)中州之地,晉漢之兵嘗至于數(shù)十萬人,養(yǎng)之既費(fèi),教與用之又皆不得其理。周世宗高平之退,中國(guó)兵制始修列焉。宋興,太祖監(jiān)前世之敝,益修教習(xí)之法,始黜老懦之兵。至于邊鄙,務(wù)在擇用將帥,以折沖一方之難。故姚內(nèi)斌領(lǐng)慶州,董遵誨領(lǐng)環(huán)州,二人所領(lǐng)之兵,才五六千而已。當(dāng)是之時(shí),舉中國(guó)之兵,才十六萬人,平五強(qiáng)國(guó),不知兵之少也。至太宗伐劉繼元,駕前之兵蓋十余萬,兵之稍稍益廣自是矣。其后曹彬之?dāng)∑顪详P(guān)也,在行之兵實(shí)二十萬。既而楊業(yè)敗于陳家谷口,劉廷讓敗于君子館,全軍歿焉。士卒前后戰(zhàn)死,沿邊瘡痍之兵不滿萬計(jì),皆無斗志。河朔震搖,悉科鄉(xiāng)民為兵以守城。咸平之間,又集近京諸州丁壯以為兵,而西北邊臣猶請(qǐng)益兵不已。張齊賢請(qǐng)調(diào)江淮丁壯八萬以益西師,天子憂之,謂呂蒙正曰:方事之警急,升衛(wèi)亦可抽減,其如衛(wèi)兵,數(shù)亦不足。蒙正復(fù)請(qǐng)取河南丁壯以益兵,天子難其言,然不得已而卒聽焉。其后又請(qǐng)濟(jì)師不已,遂令劉承取環(huán)慶諸州役兵,升為禁兵,號(hào)振武軍以益焉。自此募兵之法益廣矣。天子延見近臣,屢嘆兵數(shù)之倍,而思太祖之法,有減兵之意。嘗曰:雖議者恐其動(dòng)眾,亦當(dāng)斷在必行。然群臣莫能承上意焉。
【兵器】
百工之事,皆圣人為,而其于兵械尤重。弓矢之取諸睽,始見于經(jīng)。至于《周官.考工》所陳五兵之法,可謂詳矣。漢興,言兵者十三家,其要皆以便手足,利器械,立攻守之勝。語曰:器不堅(jiān)利,與徒摶同。是兵械之不可不修也。宋興,太祖將平定四方,命魏丕主作,責(zé)以稱職。每造兵器,十日一進(jìn),謂之旬課,上親閱之,作治之巧盡矣。國(guó)工署有南北坊,歲造甲鎧、貝裝、槍、劍、刀、鋸、器械、箭{胡}簏、皮笠、弩、箭、床子弩,凡三萬二千。又有弓弩院,歲造弓、弩、箭、弦、鏃等,凡千六百五十余萬。諸州歲造弓、弩、箭、劍、甲、兜鍪、甲葉、箭鏃等,凡六百二十余萬。又別造諸兵幕、甲袋、鉦、鼓、炮、炒鍋、钅算刂、行槽、鍬、、鐮、斧等,謂之什器。凡諸兵械,置五庫以貯之。戎具精勁,近古未有焉。景德中,以歲造之器可支三二十年,而創(chuàng)作未已。天子念勞費(fèi)之宜省也,因遣內(nèi)都知秦翰閱武庫所聚,令給用有余,諸作治以權(quán)宜罷焉。
【城壘】
周世宗時(shí),韓通筑城于李晏口,凡立十二縣。又筑束鹿,增鼓城,葺祁州。數(shù)年,又自浮陽至乾寧,補(bǔ)壞防,闕游口三十六,遂通瀛莫。
宋興,王全斌葺鎮(zhèn)州西山堡障,劉過筑堡州、威虜,靜戎、平塞、長(zhǎng)城等五城。太宗既平太原,以潘美守之,隳舊州,遷于榆次。又命美鎮(zhèn)三交。三交在西北三百里,地號(hào)故軍,溪谷險(xiǎn)絕,為戎人之咽喉,多由此入寇。美帥師襲之,偽軍使安慶以城降,因積粟屯兵以守之。久之,遷并州于三交,以美為帥焉。
【宗廟】
堯舜禹皆立二昭二穆,與始祖之廟而五。商人祀湯與契,及昭穆之廟而六。周人祀后稷、文武,及親廟而七。漢初立廟不合古制。至?xí)x,采《周官》,定七廟之?dāng)?shù),而虛太祖之室。隋興,但立高曾祖禰四廟而已。唐初因其制,貞觀立七廟,天寶祠九室。梁氏以來,皆立四廟。宋興,采張昭、任徹之議,追尊僖、順、翼、宣四祖而立其廟,用近制也。
蓋自禰至于高祖,親親之恩盡矣,故有四廟之制。前世祖有功,宗有德,不可預(yù)為其數(shù),故有五廟、六廟、七廟之禮。先儒以謂有其人則七,無其人則五。此古今之文,損益之?dāng)?shù)昭昭可考者也。
【邊糴】
建隆元年,以河北仍歲豐稔谷賤,命高其價(jià)以糴之。
【常平倉】
淳化二年,詔置常平倉,命常參官領(lǐng)之。歲熟增價(jià)以糴,歲歉減價(jià)以糶,用賑貧民,復(fù)舊制也。
【偵探】
淳化中,柴禹錫、趙熔掌機(jī)務(wù),派遣吏卒變服偵事。卒王遂與賣書人韓玉有不平,誣玉有惡言。禹錫等以狀聞,上怒誅玉,京師人皆冤之。自是廉得他事,上不復(fù)聽。至道中,又有趙贊,性險(xiǎn)讠皮捷給,專伺中書、樞密及三司事,乘間言于上,上以為忠無他腸,中外畏其口。既而天子覺悟,卒誅贊焉。
【貢舉】
貢舉之制,建隆初始禁謝恩于私室。開寶五年,召進(jìn)士安守亮等三十八人對(duì)于講武殿下,詔賜其第。六年,又召宋準(zhǔn)等覆試于講武殿。殿試自此始也。自隋大業(yè)中,始設(shè)進(jìn)士科,至唐以來尤盛,歲取不過三十人。咸亨、上元中,增至七八十,尋亦復(fù)故。開成中,連歲取四十人,又復(fù)舊制。進(jìn)士外以經(jīng)中科者,亦不過百人。至太宗即位,興國(guó)二年,以郡縣闕官,旬浹之間,拔士幾五百,以補(bǔ)闕員而振滯淹。又未命官,而賜之綠袍靴笏,使解褐焉。八年,進(jìn)士萬二百六十人。淳化二年,萬七千三百人。始命知貢舉蘇易簡(jiǎn)等受詔即赴貢院,不更至私第,以防請(qǐng)托。至殿試,又為糊名之制。
【軍賞罰】
天寶之后,將之廢置出于軍,則軍之驕可知也。五代之際,國(guó)之興亡出于軍,則軍之驕又可知也。及周世宗奮然獨(dú)見,誅敗撓之將,而軍之約束始修。太祖之為將也,每有臨陣逗撓不用命者,必斫其皮笠以志之,明日悉斬以徇。自是人皆死戰(zhàn)。及太阻受天命,謂征蜀諸將曰:“所破郡縣,當(dāng)傾帑藏,為朕賞戰(zhàn)士。國(guó)家所取,惟士疆爾。”故人皆用命,所至成功,如席卷之易。蜀既平,擇其親兵得百二十人,隸殿前司,謂之川班殿直,稟賜優(yōu)給,與御馬直等。其后郊祀優(yōu)賞,太祖特詔賞御馬直,更增五十。而川班殿直以不在此例,擊登聞鼓訴之,太祖怒,立命中使執(zhí)歸本營(yíng),各杖二十,明日盡戮于營(yíng)中,余八十人配諸州,遂廢其班。初,太阻嘗問:“唐莊宗享國(guó)不久,何也?”飛龍使李重進(jìn)對(duì)曰:“莊宗好畋,而將士驕縱姑息,每出近郊,衛(wèi)士必控馬首曰:‘兒郎輩寒,必望敕賜。’莊宗即隨所欲給之,如此者非一。末年之禍,蓋令不行而賞賚無節(jié)也。”太阻撫手嘆曰:“二十年夾河戰(zhàn)爭(zhēng)取天下,而不能以軍法約束此輩,縱其無厭之求,誠(chéng)為兒戲。我今養(yǎng)士卒,固不吝爵賞,但犯法者,惟有劍耳。”及聞川班殿直之訴,使中使謂之曰:“朕之所與,便為恩澤,又焉有例?”故盡誅之。
世宗、太祖之馭軍賞罰如此,故世宗取淮南、關(guān)南之地,太祖平五強(qiáng)國(guó),如拾地芥。由是觀之,軍無驕否,惟所馭之術(shù)何如。
【雅樂】
周世宗患雅樂陵替,得王樸、竇儼考正之。宋興,儼定文舞為文德之舞,武舞為武功之舞,大朝會(huì)用之。又定十二曲名,以為祭祀、會(huì)朝出入之節(jié)焉。樸、儼所考正,有未備者,和峴繼成之。然裁減舊樂,乃太祖之圣意。章圣用隨月之律,主上新皇之制,雅樂備焉。
【佛教】
建隆初,詔佛寺已廢于顯德中,不得復(fù)興。開寶中,令僧尼百人許歲度一人。至道初,又令三百人歲度一人,以誦經(jīng)五百紙為合格。先是泉州奏僧尼未度者四千人,已度者萬數(shù)。天子驚駭,遂下詔曰:古者一夫耕,三人食,尚有受餒者。今一夫耕,十人食,天下安得不重困?水旱安得無轉(zhuǎn)死之民?東南之俗,游惰不職者,跨村連邑,去而為僧,朕甚嫉焉,故立此制。
史官天子,動(dòng)則左史書之,《春秋》是也;言則右史書之,《尚書》是也。漢武帝有禁中起居注。魏晉歸之著作,其后亦命近臣典其事。后魏始置起居令史,行幸宴會(huì),則在御座前記君臣酬答之語,又別置起居注二人。北齊有起居省。隋置起居舍人二人,以掌內(nèi)史。唐起居之官隸于門下。顯慶中,即與舍人分隸兩省,每天子御殿,則左右夾香案,分立殿下螭頭之側(cè),和墨濡翰,皆就螭頭之坳處,有命則臨陛俯聽,對(duì)而書之。典禮文物、冊(cè)命啟奏、群臣薨免懲勸之事,悉載于起居注。季冬終,則送于史官。長(zhǎng)壽中,姚以為帝王謨訓(xùn),不可使無紀(jì)述,若不宣自宰相,史官無由而書。請(qǐng)仗下所言軍國(guó)政要,命宰相一人專知撰錄,季終付于史官,即今之時(shí)政記也。元和十二年,又委承旨宰相宣示左右起居注,令其綴錄。大和九年,詔郎舍人準(zhǔn)故事入閣,日赍紙筆,立于螭頭,以記言動(dòng),故文宗實(shí)錄為備焉。至后唐,明宗亦命端明殿學(xué)士樞密直學(xué)士修日歷。世宗用陶之言,修明宗之制。開寶中,扈蒙為修撰,以謂內(nèi)庭日歷,樞密院抄錄送史官所記者,不過對(duì)見辭謝而已。蓋宰相虞漏泄,而史官限疏遠(yuǎn),故莫得而具也。請(qǐng)言動(dòng)可書者,委宰相、參政,月錄以送史官,使修日歷,遂以參知政事盧多遜專其事。
興國(guó)中,詔書病史氏之漏落,又以參知政事李專其任,而樞密院亦令副使一人專知纂述。請(qǐng)每月先以奏御,乃送史官。時(shí)政記之奏御,自始也。淳化之間,從張亻必之請(qǐng),始置起居院,修左右史之職,以梁周翰掌起居郎事,李宗諤掌舍人事焉。周翰、宗諤言:崇德殿、長(zhǎng)春殿宣諭論列之事,時(shí)政記記之。樞密院事關(guān)機(jī)密,本院記之。余百司封拜除改、沿革制撰之事,請(qǐng)悉使條送,以備論撰。月終皆送史官。從之。又令郎舍人分直崇政殿,記言動(dòng),別為起居注,每月先以奏御。起居注奏御,自周翰、宗諤始也。
【正量衡】
建隆初,頒量衡于天下。淳化中,以太府之式,不足以合信取平,守藏吏緣為奸,天下歲輸者,至于破產(chǎn)以萬數(shù),守者更代,動(dòng)必?cái)?shù)歲計(jì)爭(zhēng)。于是天子詔有司,使為新法。劉承、劉蒙言:權(quán)衡之法起于黍,十黍?yàn)榄荩轂殂彛氖彏閮伞6戎ㄆ鹩诤觯鰹榻z,十絲為毫,十毫為厘,十厘為分,為一四黍。以開元通寶錢肉好周均者校之,十分為錢,十錢為兩,自分厘毫絲忽,轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)十倍增之,凡一錢為十萬忽,因取毫發(fā)計(jì)之,皆有準(zhǔn)。自一錢至半錢為衡以較之,得錢二千四百,輕重等者為十五斤,可施用,并以絲忽毫厘銖累之準(zhǔn)。奏御,詔三司較之,以御書淳化三體錢二千四百,磨令與開元通寶錢輕重等,定其法為新式,頒之天下,權(quán)衡之法得焉。
【戶口版圖】
太祖元年,有州一百一十一,縣六百三十,戶九十六萬七千三百五十三。末年,州二百九十七,縣一千八百六,戶二百五十萬八千九百六十五。興國(guó)初,有上言事以閏為限,三歲一令天下貢地圖與版籍,上尚書省,所以周知地理之陰易,戶口之眾寡。至道初,又令更造天下州縣戶口之版籍焉。
【任將】