一示勸懲。約中賢士大夫。留心桑梓。身先為倡。則愿輸義士。必有風(fēng)行云湊者。而又通頒憲約。旌善懲惡。如一約中富而好義者。量力捐輸若干石。與孝子悌弟。一體載紀善簿。其犯罪應(yīng)記懲釘匾而知改悔者。愿輸谷若干石。姑寬載懲惡簿。再犯不悛。然后載簿釘匾其門。總在本鄉(xiāng)中隨人勸諭。隨地鼓舞。積少成多。不患社本不積漸加增也。

勸懲兼行。亦籌添社本之一法也。

一推倉長

一推倉長。社倉既附約所。即選舉有家有行約正約副司之。夏散冬收。聽在本約通融借貸。仍量給看守折耗之費。縣官給印簿二扇。一存縣。一存?zhèn)}。止報出入時日數(shù)目。以憑不時清稽。官府不必另委盤查滋擾。

查盤之滋擾者。書役則有需索陋規(guī)。若委佐雜。則于伺應(yīng)之外。又有陋規(guī)。本官之外。又有書役。愈慎重。愈多損害。近日各省有分委佐雜稽查社谷之舉。祗圖一己省便。不顧有累社長。不可不知。

一明社約

一明社約。按社建倉。即按約分借。雖有限之儲。未能供一歲之食。然鄉(xiāng)皆有倉。倉皆有谷。猝遇災(zāi)荒。皆有所備。亦足安輯人情。平時同里相周。不失任恤高風(fēng)。官民實力遵行。地方杜爭搶之患。養(yǎng)也而教行乎其閑矣。

社谷分貯各鄉(xiāng)。鄉(xiāng)民就近借還。無遠涉之苦。社正司其出入。無投領(lǐng)造冊之費。胥役無權(quán)。民無守候。年年借還。借谷還谷。無秋后買補之煩。取息甚輕。所收息谷。仍作社本。漸次加多。利仍在于本社。朱子當(dāng)年借官谷為社本。數(shù)年之后。歸還官谷。即可以息作本。不獨可行于當(dāng)年。后世皆可踵而行之。況今生齒日繁。產(chǎn)米只有此數(shù)。以官養(yǎng)民。勢所不給。惟社倉之法。猶有以民養(yǎng)民。藏富于民遺意。祗因人心不古。日久弊生。舉行社倉。遠不如朱子時之易。而居官者遂以社倉雖系良法。祗可行于朱子之時。不可行于今日也。現(xiàn)在各省猶有舉行社倉者。亦不過以此為朱子良法。未可厚非。奉行故事耳。若能就近時民情。細加體察。師法朱子本意。盡可防其弊而存其利。除其暫時之弊。而收其經(jīng)久之利。蔡公于浙所定各條。皆師其意而存其利也。予于所到地方。曾師其意而行之。甫行似覺疑難。借還一年。民獲接濟。捐輸分社。漸有其人。久之必有實效。附載數(shù)條。聊備參觀。

一社長宜慎選。以專責(zé)成也。社谷收支。悉聽社長。官役不為掣肘。衿監(jiān)鄉(xiāng)紳。不許攙越挾制。社長得人。一社均資接濟。必須有身家而好善者。地方官采訪士民。方可充當(dāng)。官給委牌一張。印簿二本。簿首載明某社。及應(yīng)借村莊。谷麥數(shù)目。社長于臨借時將所借數(shù)目。填入簿內(nèi)。借畢結(jié)一總數(shù)。一簿繳官。簿末結(jié)總。照折式填報。【另有折式】總數(shù)相符。即可存查。不必取社長倉收。亦不必差役往查。不得聽書吏苛駁。社長遇事革退。將委牌繳銷。

一社長宜優(yōu)待。以示鼓勵也。社長與鄉(xiāng)約保長練長不同。應(yīng)于紳衿耆庶內(nèi)公正有品者充任。并非奔走伺應(yīng)之役。平時優(yōu)以禮貌。免其門戶雜差。相見時雖系耆民。皆照生監(jiān)之例相待。地方官有事傳問。令其呈稟回復(fù)。不得動輒票喚。頻頻奔走衙門。有指告強借抗欠者。官即拘究。不得縱延。社谷少而社副不能得人者。或只設(shè)社長一人。社正副公正者。三年為滿。仍當(dāng)慰留。如不能留。另選充任。如僻村不能得人。或兩人分任。或選定數(shù)人輪任。年滿者。給匾之后。準(zhǔn)充鄉(xiāng)飲賓。徇私不公者革退。有侵冒虧欠者監(jiān)追。一息谷宜酌定。以省耗費也。每戶應(yīng)借谷一石。麥減半。每借一石。收息一斗。此外再收二升。以一升為盤量折耗。以一升為看管倉夫口食。再于息谷內(nèi)。每年給社長養(yǎng)廉谷八石。聽社長開銷。新舊社長交代。借時即以借數(shù)作收數(shù)。還時即以還數(shù)作交數(shù)。以省盤量之煩費。

一借谷村莊。先宜編定。以便借還也。某社之谷。均就遠近酌分。一經(jīng)編定。向后年年如此。不許攙越混借。借谷之村。有捐添社本者。亦即貯于本社。不許撥往別社。總令士民咸知本社之谷。永為各村公共蓋藏。各有寧多毋少之意。方見實濟。

一歉年免息。宜按分數(shù)。以示撫恤也。地方歉收在五六分者。先行詳明所借社谷。夏收有完麥者。免其加息。不能完者。緩至秋后。仍免收息。如秋收并歉。再緩至次年。仍免收息。此等欠戶。來春仍準(zhǔn)借給。已報成災(zāi)者詳免。一概緩至來夏。仍止收本谷。免其加息。上年因災(zāi)未完之戶。次年仍凖借給。本年因冰雹歉收。當(dāng)下借給籽種。在借半之外者秋后免息。止還本谷。地方雖遇災(zāi)荒。不得請撥社谷賑糶不得撥充兵糧。

一借戶宜先指定。以免混濫也。社谷原資農(nóng)民。籽種必系耕農(nóng)。方可借給。其無業(yè)及手藝者。貿(mào)易者。概不準(zhǔn)借。佃戶一體借給。生監(jiān)兵役。現(xiàn)在耕田者。亦準(zhǔn)取保借給。耕農(nóng)有谷之家。不準(zhǔn)借給。凡借谷必須有營業(yè)者二三人作保。領(lǐng)內(nèi)填明某某保。社長問明保人。方準(zhǔn)借給。殷實者即一人亦可作保。秋后先領(lǐng)保人催交。不還先近本戶。無著者。保人代還。捏名作保。及朋名互保者。社長即不得濫借。雖系社長戚友。無保人亦不許借。借戶既系耕農(nóng)。又有保人催追代還。不至累及社長。冒名濫借。朋名互借。社長難辭其咎。本年負欠保人代還之戶。次年不許再借。

一捐谷就近交倉。以省遠涉也。捐輸社本。不拘多少。不拘谷麥。就近交于本社。社長收倉后。即開單報官。永作本社實貯之?dāng)?shù)。不必本人到官。官于報到。即將某某捐谷麥若干。列名出示本倉。以彰義舉。以杜侵隱。

一離社太遠之村。準(zhǔn)分新社。以便借還也。凡舊存社谷己多。有離社太遠之村。準(zhǔn)其分社。即于新社之村。選充社長。不許隔社兼管。倘社谷不多。而遠村求其分社。官亦為之籌劃。或設(shè)法捐添。通融動撥。不可撥者。請官動撥官谷。暫作社本。俟息谷積多。足數(shù)出借。然后仍還官倉。凡動撥分社。即令應(yīng)借之戶赴領(lǐng)。秋后即就近還于新倉。以免搬運之煩。

地方有迎神賽會演戲。及諸無益等事。俱可減省。將銀錢歸于社倉出借。秋后還谷。永作社本。其動撥官谷作社本。乃朱子囗行成法。予曾踵而行之。在城在社。均為接濟民囗之官谷。但須奏明耳。

一傳齊社長面諭。以示鄭重也。每屆新年。官民皆屬閑暇。傳齊社長。當(dāng)囗勸諭。面給印簿。悉聽社長與該處借戶。定期開倉。社長一面出借。一面報官。不必請官示期。定例出借一半。仍存一半。倘遇米貴。必須多借。稟官候示。所用斛斗。官為較準(zhǔn)即囗。發(fā)給某社。不得復(fù)用市斗市斛。米谷尾數(shù)。至升而止。不必列入合勺抄撮。

一捐輸社本。宜分別議敘。以旌義舉也。九卿議定捐十石以上者。地方官給花紅示獎。三十石以上。給以匾額。五十石以上。報明上司。遞加給匾。捐至三百石者。奏請給以頂帶。數(shù)年零星捐輸。許其積算給獎。有捐建社倉。及捐地基木石者。照所囗體計費給獎。

一地方官有倡捐買谷作社本者。通詳候示獎敘。平日經(jīng)理有方。勸捐百谷。或分社便民。或建倉貯谷者。報明存案。遇計典保囗升調(diào)。列入事實。不可籠統(tǒng)粉飾。如漫不經(jīng)心。有地棍阻囗社長。不為社長作主。及囗役需索社長而不究者。府州詳囗。分別記過參處。擅動社谷。挪補別項者。參革追賠。

一新官到任。止詢明社長貯谷實數(shù)。取結(jié)即作交代。如新官以社長之言不作憑。就印簿抽查借戶。虛實即明。不必逐社盤量。亦不必委佐雜盤查。致滋擾索。于正項倉庫之外。另結(jié)通報。不必統(tǒng)入正項倉糧款內(nèi)。

附社長報官折式

附社長報官折式【有此折式。以杜胥吏苛駁需索。】

某社【在城某方離城幾十里】社正副某某

某年詳明借半若干未借完者注明某鄉(xiāng)某村偏災(zāi)動借若干不在借半之內(nèi)【另條注明】

現(xiàn)在實貯在倉若干

某社收還社本若干捐輸若干【無者注無字】息若干除開銷社長養(yǎng)廉外尚存息谷若干

全完無欠

未完若干

后世以社倉不可行。大率謂社長難得其人。官不稽查。則難信而滋弊。官為稽查。則拘于官法。而民不獲實濟。選得其人矣。良善者多懼累而不肯充。而求充者。多非良善可信之人。不借則于民食無益。而濫借則恐其負欠無著。經(jīng)胥役之手。則需索不免。而不經(jīng)胥役。則官無從稽核。社谷多。村莊多。則社長力不能勝。谷少地近。社長固易經(jīng)管。則谷不敷借。而苦于無可增添。有此數(shù)難。故羣以社倉不可行于今日。致將舊有社谷。請歸并城倉。官為經(jīng)管。甚至視為無礙公物。變價以充別項公用者。全悖社倉之本義。坐視社倉之敝壞。偶遇雨水不調(diào)。荒歉有象。鄉(xiāng)民無所恃賴。仰食于官。遠不濟急。勢難普徧。此時民心惶惶。官倉之谷。斷不能即有濟于鄉(xiāng)民。總不如各鄉(xiāng)皆有社谷。可以就近接濟。民不至轉(zhuǎn)徙。官亦有所把握。秋后即果荒歉。亦可徐圖賑濟也。予目擊情形。揆之時事。大率如此。舊曾定有條規(guī)。除前人條件已載外。附列數(shù)條。皆因今時之病。為對證之藥。雖不能全無弊病。而規(guī)模已定。究竟弊小而利大。弊雖偶一有之。利則四境有濟。經(jīng)久可恃也。且借谷還谷。雖有負欠之戶。清追仍還本谷。不須秋后買谷。致昂市價。舍此不務(wù)。坐聽四境無顆粒之積。官倉之谷。遠莫致之。偶遇早澇。大戶有谷。未必人人可借。人心惶惶。恐滋事端。祇因物力艱難。鄰里雖有善人。救災(zāi)恤患之心。不敵其趨利避累之計。故于公正社長。必須發(fā)給執(zhí)照。給以養(yǎng)廉。地棍阻撓。必須為之主持。借戶負騙。必須責(zé)成保戶。官吏掣肘。必須予以權(quán)宜。書役苛索。必須發(fā)給折式。層層衛(wèi)護社長。正層層責(zé)成社長。無非為四境貧民。儲此緩急可恃之谷也。雖其中不免無著之欠。而逐年著追。不至甚多。其不欠者。則于本無虧。息又生息。再得勤政愛民之官。視民事如家事。鼓舞勸輸。設(shè)法增添。則其勢更順。而為利更溥。切不可執(zhí)社倉難行于今日。而因噎廢食也