蔡云怡儲積議【名懋德字維立號云怡江蘇昆山人明萬厯進(jìn)士官至山西巡撫闖賊起殉難謚忠襄】

謹(jǐn)按德惟善政。政在養(yǎng)民。民不可一日無養(yǎng)。歲難保其不荒。籌養(yǎng)于既荒之后。其勢逆而難徧。籌養(yǎng)于未荒之先。其勢順而易周。惟荒有大小廣狹不同。其儲積糶借。有難以一法繩者。蔡忠襄公于浙江有勸糴分糶之條。有分約立社之條。遵循朱子成法而變通之。且于勸輸積谷之中。寓緩急任恤之教。揆之近時情勢。確乎可見之施行。如此言學(xué)。乃實學(xué)也。如此言政。乃實政也。有養(yǎng)民之責(zé)者。其究心焉。

一典鋪積米平糶

一典鋪積米平糶。浙省城鄉(xiāng)典鋪。約有一百七十余鋪。前撫勸糴大鋪三百石。小鋪百余石。大小約每鋪二百余石。是百七十余典。積米三萬余石。殷實之民。尤不止此。糴米之時。給以官批。令赴遠(yuǎn)處產(chǎn)米地方販米。務(wù)期實數(shù)報官。毋容偽指囷倉。空申帳簿。臨期仍糴于市河。反高米價。發(fā)糶之時。或聽典鋪自賣。或分散各里牙鋪轉(zhuǎn)賣。悉照時價。庶無挨擠打搶之害。蓋打搶諸弊。皆繇官糶微利。于是有衙役暗糴。游棍強糴。奸牙轉(zhuǎn)糴。甚有典鋪虛報米數(shù)。雇倩勇悍。多糴貴糶。以至各行作手。借口糴米。攘臂爭先。乘機打搶。若懦弱貧民。伺候竟日。挨擠不前。徒廢生業(yè)。竟不得顆粒歸者。此官糶所為利病參半也。今后止于每年冬給批。糴米驗貯。限次年五六二月出糶。此外糴戶之零頓。時值之低昂。官俱不問。如此既無衙役奸牙及無賴游棍混糴打搶之虞。而冬收夏出。必有什一之息。彼亦稱便而樂行也。

一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴

一大戶領(lǐng)銀遠(yuǎn)糴。杭城產(chǎn)米本少。食指甚繁。勢必仰給于別境之米。偶遇荒歉。他處遏糴。米艘不來。杭民立槁。但臨荒遣糴。似臨渴而鑿泉。比糴歸時。似遠(yuǎn)水救近火。即有小益。無濟(jì)燃眉。今后著前報大戶。預(yù)給官銀憲批。各于產(chǎn)米價賤地方販糴。楚吳之米。以冬為期。金紹新秈。以秋為期。仍請院臺移文鄰省盡弛遏糴之禁。彼此互相灌輸。販糴決無阻滯。凡道里搬運之費。攢入米價。毋令虧賠。大戶効勞如法者。量賜扁獎。此以濟(jì)商艘遠(yuǎn)來之不及者也。

以上一條。蔡公行之于浙有濟(jì)。旋慮其滋弊。難以久行。如云典商尚義者固有。而精于營利。錙銖必較者為多。且蓄粒與蓄貨不同。有搬運之煩。有收耗之費。而又責(zé)之以平糶。既折子母之利。又危之以鬬爭可搶之虞。宜其勉強一時也。大戶保重身家。領(lǐng)銀遠(yuǎn)販。有風(fēng)波漂蕩之患。有道路不測之虞。領(lǐng)批報數(shù)。造冊開銷。不無吏胥需索之費。且大戶之名。人不樂居。于是慳而猾者。賄里胥以自匿。其豪有力者。囑托勢宦。多方營免。而報充率多中人之家。中人之家。一承茲役。備厯前苦。恐貧者未沾實惠。而中人已坐困矣。此蔡公當(dāng)日所慮及者。故又有積儲社倉之條件。救荒者可以知所變通矣。

一實貯在官倉廩

一實貯在官倉廩。往時收貯積谷。多系倉吏圖便折干。挪移營運。遇查盤歲核。或以折價貯庫。秋成補糴為辭。或以迫限督催強糴。不堪充數(shù)。及年年減耗。有損無增。以致倉廩日虛。今后凡追應(yīng)納倉谷。務(wù)糴本色上倉。如果青黃不接。或仍折銀。初冬實糴。或即照谷計算納米。以杜奸胥折干侵弊。其米谷亦須設(shè)法出陳易新。每歲夏季給借。冬初收納。不得久貯。致滋浥爛耗減。庶倉廩非空名。而備賑有實益矣。給借倉谷。市民春杵不便。合聽鄉(xiāng)里十人同具十券。收時量加息谷。以補耗減。

一鼓勵典鋪樂積

一鼓勵典鋪樂積。典鋪積米。責(zé)令官糶。勉應(yīng)一時。勢難久遵。今欲使人人樂積。莫若仍許其時價發(fā)糶。非為典鋪省數(shù)金之貲也。蓋官價之名甚美。行之目前。徒添奸棍擠搶之?dāng)_。訛傳遠(yuǎn)方。復(fù)阻米商趨赴之期。況典商算析錙銖。惟知營利。積米奉官法。發(fā)米不虧私本。又何憚而不多積乎。更有一法。許民閑以物質(zhì)米。以銀取質(zhì)。悉照時值。銀米通融。蓋窮民質(zhì)銀。仍多糴米過活。或全要米。或半用銀。一聽民便。則所積之米。陸續(xù)散出。民受接濟(jì)之惠。而積米之貲。仍得花息。計孰便于此者。但積糴之時。務(wù)要領(lǐng)批往遠(yuǎn)處產(chǎn)米地方販歸。實數(shù)著同保正具呈甘結(jié)。以虛數(shù)妄報者罪。彼保身家。自知遵守。不必另托衙官查核。以滋騷擾。如是而典鋪仍藐玩不遵者。繩以三尺何辭。

一招徠行商遠(yuǎn)來

一招徠行商遠(yuǎn)來。昔盧坦為宣歙觀察使。歲饑。或有請抑谷價者。坦曰。宣歙谷少。仰藉四方。若價賤。則商船不來。益貴矣。因每石量加十許錢。四方聞之。爭相輻湊。價遂日減。此通商之利也。又有一弊。每緣奸牙猾鋪。空手斛其來貨。負(fù)價任意遷延。是以外商朿手耽悞。望風(fēng)畏縮。阻于中道。隨地發(fā)賣。市河米船鮮至。米價何由得平。今后宜公舉誠實有身家者一人為牙首。許其稽察各牙。不系無本之人。方許開行接商。凡商船一空。即交米價。令其即行。不致久滯。如有侵用久拖者。本商呈官。定與追給。又請備行各經(jīng)由關(guān)榷。凡糧食重載。悉蠲其稅。查驗明白。船到即發(fā)。毋久掯留。又曉諭入關(guān)米船。另行優(yōu)恤。決無裝兵雜運之差。則外商聞風(fēng)四集。雖欲遏之而不可得。米貨并湊。米價自平矣。

一弛禁鄰封阻米

一弛禁鄰封阻米。遏糴之令。在列國時己知不善。況今率土莫非王民。乃忍為秦越之視乎。彼固曰吾以自保其民耳。不知遏糴令下。奸賈偷行。徒飽巡役之壑。奸民鼓眾挾制。囷積之家。扃鑰善藏。本地之米不出。截留強糴。行商之米不通。饑民嗷嗷。羣情洶洶。如今歲蘇常諸郡邑產(chǎn)米自富。一經(jīng)嚴(yán)禁。而米價反高。打搶屢屢。見告遏糴。不特病鄰封。而還以自病其民。此明鑒也。至于杭郡。上仰食于紹金新粒。下俯給于嘉湖晚粳。而蘇常以迨湖廣。實為四時不匱之源。吳中遏糴。甚且截留楚米。是米源已涸。武林處坐槁之勢。安得不驟然騰沸。日增三倍乎。今于平時先請三臺嚴(yán)督所轄守令。不許禁阻。并移檄湖廣應(yīng)天撫按。轉(zhuǎn)諭各屬。盡弛遏禁。糧食時時疏通。商民兩聽其便。庶無米之地。自受疏通之利矣。

遏糴之舉。有礙鄰封。本境亦殊滋事。不可不知。

一勸諭棧房接濟(jì)

一權(quán)諭棧房接濟(jì)。塘棲四面水鄉(xiāng)。各省米荳貨物。輻湊彼處。搢紳及富厚之家。皆于此置造棧房。或自積營利。或召貯取租。其來久矣。大抵米粟出產(chǎn)有限。積囤無窮。秋成谷賤則收。次夏絲齊則發(fā)。換易之利。每至數(shù)倍。今因其棧房之便。積囤之利。勸令隨力加積。據(jù)實報數(shù)在縣。或置一簿。聽各棧戶認(rèn)填余積米若干擔(dān)。除五月閑換絲發(fā)變外。務(wù)照原認(rèn)米數(shù)。于青黃時候。督令湖墅發(fā)糶。接濟(jì)省下饑荒。仍照時價。不虧原本。彼則總之取利。我則借以濟(jì)荒。又或令塘棲積米之家。領(lǐng)批附糴。其人起家囗〈豆斗〉斛糠粃之閑。計算必精。駕輕就熟。又得借官批庇其新米。舳艫銜尾。雨公及私。誠兩便也。

一嚴(yán)拏市棍哄搶

一嚴(yán)拏市棍哄搶。昔宋度宗七年時大饑。知撫州黃裳大書閉糴者籍。強糴者斬。不抑米價。勸分有方。民賴以濟(jì)。故遇荒歉米貴。必如黃撫州大張告示。閉糴強糴。均有嚴(yán)法。法在必行。市棍畏威斂戢。而有米者無搶打之虞。有閉糴之籍。則米自肯出。市價既平。民情亦定。此外有無籍倡亂之徒。立擒正法。是弭亂正所以救荒也。

蔡公官浙。適值奇荒。民米昂缺。商米阻絕。人心惶惶。不得不廣招勸糴。分頭接濟(jì)。幸賴公曲體人情。嚴(yán)禁擾索。不致滋事。究竟典鋪代糴。富戶廣糶。不可恃也。自古備荒之策。總不外乎常平社倉二者。常平賑糶兼資。遇市米缺少。必有官米出糶。市米方不居奇。所慮者官儲之米。終不足以食一邑之民。不糶則一時昂貴。早糶則立見其竭。官米竭而市米益以居奇矣。故官米不糶不能接濟(jì)。而太早則難于為繼。官糶不賤非所以惠民。而太賤則與市價懸殊。胥役勾通把持。地棍強買罔利。轉(zhuǎn)為囤積待價之弊。所以蔡公于勸糴之外。籌及建倉分社條件。并錄于后。

一定倉制

一定倉制。朱子社倉法。初建于崇安開耀鄉(xiāng)。請于本府。得米六百石。夏間賑貸。至冬納還。每石量收息米二斗。自后隨年斂散。小歉則蠲其息之半。大歉則盡蠲之。有富家愿出米作本者。亦從其便。今宜仿其意而消息之。即付鄉(xiāng)約保甲而行。每鄉(xiāng)有約。每約有倉。以本里之蓄。濟(jì)本里之饑。收豐歲之贏。救歉歲之乏。緩急相通。不出同井。子母相生。總利同里。鄉(xiāng)中人亦必有樂從者也。

一遵社義

一遵社義。社倉之難舉易廢者。以上臺風(fēng)勸時。士民輸谷入官。即為官物。封貯不動。有耗無增。人安得常樂施。廩安得有余積。蓋襲社倉之美名。而失社倉之妙用。所以閑行而不能經(jīng)久也。今如朱子隨時斂散。加息減蠲之法。而更隨宜變通于其閑。則法可久行。而澤徧郡邑矣。

一因倉基

一因倉基。建倉工費。此時必難即辦。既奉設(shè)立鄉(xiāng)約。必有約所。在寬敞寺觀。即于寺觀內(nèi)擇其堅固空房二三閑。設(shè)法修改。或作板柜。亦可貯谷。總期因便。以省營建之費。

如此則建倉之費可省。正可留增社本也。

一裕倉本

一裕倉本。朱子請府米六百石為本。今議每鄉(xiāng)置倉。難盡請粟于官矣。欲勸民閑義助。地處貧瘠。未必樂輸。難以強派。近奉疏請四積之法。可以斟酌行之。如納粟援例達(dá)部。分貯可作社本。本鄉(xiāng)絕產(chǎn)。為奸里影占者。可以清出。即充社本也。金作贖刑。除大辟外。照例準(zhǔn)贖罪外。批加刑責(zé)。及例重情輕者。量納谷于本社。從輕宥免。且俗于建宇修剎。禮僧放生。每不吝捐金。共成勝果。何如本約中設(shè)廒積粟。賑煢助乏。全活目前饑民。正是真實功德。豈與徼福冥冥可同日語。此亦因俗轉(zhuǎn)移之一機括。化無用為有用之大經(jīng)濟(jì)也。

增添社本之法。今日亦可推廣而行之。

一示勸懲