民生有欲，羣聚必爭。朝廷內置公卿，外建守令，所以撫養疲癃，整治強暴，辨其枉直，定其是非，然后士農工商各安其業。故官之與民，其尊卑之敘，上下之分，乃天造地設而不可易也。為其民者，當尊敬畏服，聽其號召，遵其約束。雖其人貪冒無知，在吾所以奉之者，亦不敢不盡也。人能如此，不惟茍免刑罰，蓋官府乃朝廷署置，我能敬之，是重朝廷而畏天命也。百姓敬官府，官府遵上司，四方遵朝廷，則上下辨，民志定，而天下治矣。至于社長，亦上司設立，使之勸課農桑，諭解詞訟，獎率勤謹，訓戒游惰，社眾亦當尊敬其人，聽其教誨也。