分地為百度

舉全地經緯分為百度，赤道之北五十度，赤道之南五十度。東西百度，共一萬度。近南北極之度少狹矣；其余各度，近中國之四百里弱，略當英之百里乎。以四洲海陸截長補短計之，亞細亞東西可七干英里，南北可五千三百英里，并島嶼計之，面積可一萬七千萬方里，當一千七百萬方英里，每萬方里為一度，共得一千七百度界。歐羅巴東西長可三千四百英里，南北廣二千四百英里，共三千七百萬方里，當三百七十萬方英里，共得三百七十度界。北美洲南北長四千五百英里，東西廣三千英里，并島嶼計之，面積共八千六百萬方里，當八百六十萬方英里，共得八百六十度界。南美洲面積凡六百五十萬方英里，略當六千五百萬方里，共得六百五十度界。非洲并島嶼面積一千一百五十四萬八千方英里，凡一萬一千五百四十八萬方里，共得一千一百五十五度界。澳洲并各島四百二十三萬二千方英里，凡四千二百三十二萬方里。共得四百二十三度界。通共全球之陸凡五千二百三十八度。大地各國言天度地度者，率以三百六十為數，極零畸而不整，皆緣古者草昧，妄以地轉三百六十五之晝夜而周天，因斷為三百六十以測天焉。今既知為地轉，且亦非三百六十之定數，則與測候無關，又以計里太碎，宜概與刪改，但以度為全地計里之數，從其整數劃分為百度，縱橫經緯為萬度，多寡得宜，易于數矣。

全地通同

凡大同之世，全地大同，無國土之分，無種族之異，無兵爭之事，則不必劃山為塞，因水為守，鏟除天險，并作坦途。所有自古之崇山、盤棧、絕漠、橫沙，頭痛、身熱之區，風災、鬼難之地，深箐、密林之域，毒蛇、猛獸之所盤據，毛人、生番之所棲宿，莫不夷險，平難，除莽，滌穢，犁巢，掃穴，奔魑，走魅，成為都會，邑居相望。鐵軌貫穿于絕壑，車馬交橫于戈壁，文明之器，無有僻壤絕域，莫不廣被矣。昔日近水之區，皇都之所，人民輻輳，百貨盛集；其僻壤、絕域、崇山、深谷，則山鬼躑躅，人跡不至，此特開辟之先驅，事勢不得不然耳。蓋其時機器未興，開道之具未備，無法興之，故有山谷、水源之殊形，都邑、村落之異狀。大同之世，鐵道橫織于地面，汽球飛舞于天空，故山水齊等，險易同科，無鄉邑之殊，無僻鬧之異，所謂大同，所謂太平也。惟北近冰海，南纏熱帶，寒暑太過，足以鑠人，非人之弱質所堪也夫，于人生之長養、人身之健宜，及人體魄皆有大損。有所大損，則遍布種于人類，其害甚劇。故生人養人之地，若人本院、育嬰院、慈幼院，若小學、中學、大學，若養老院，皆擇溫帶之地為之，寒熱兩帶之地皆不宜，此以護養人種之義有進無退；如農、工、商之所在則不擇地，無所不屆也。

地方分治以度為界

大同之治體，無國種，無險要，故分治之域，不以地勢為界，而但以度為界。每度之疆，樹石刻字以表之。人生其中，即為其度之人，由人本、育嬰、慈幼三院養成，則入小、中、大學，學成則充看護人，一年則入農、工、商各場，有疾則入醫院，老則入養老院，死則入考終院。人民以界為表，則于一界之中，政府設司立職焉。

夫何為于每度立一政府也？凡行政之區，有上達下達之異，皆視其國土之大小以為分析之廣狹，大概其域大者其治疏，其域小者其治密，而其層級多者其治塞，其層級少者其治通，自治之制，則又無大小通塞之分，惟視有國與否以定，其自治之權不得不縮。此不特君主國為然，即民主之國亦不得不然也，勢也。大同之世，全地皆為自治，官即民也，本無大小之分，若以一鄉落數十里之地為一政府，未嘗不可也；以今分國分洲之勢，以洲或國置一大自治政府，亦未嘗不可也，然皆非大同之宜也。蓋以一鄉落為一政府，則大才仍少，物力不足，其于振興為難；在公政府統之則百千萬數，苦其太繁而難綜理，在議院選人則百千萬數，苦其太多而難舉，標名識號，紛錯浩浩，亦為無術，故不可行也。若以一洲或今一國為之，則其下必多置分治之分政府，然與公政府隔絕疏邈矣，等級之勢又將漸生而不平又出矣；大同之世，全地皆為自治，全地一切大政皆人民公議，電話四達，處處交通，人人直達，何事多立此分洲分國之分政府乎！惟一度之地，以之上通全地公政府，下合人民，大小得宜，多寡適當，故可立為自治之小政府也。每度約為英里之一百，其時鐵道極多而極捷，數刻而度內可通，電話汽船如蛛網交織，其短縮視度界之地，如今中國一大城耳，有事公議，電話一通，數刻咸集，此公議便一也。有中國十萬方里，當今一道數府之地，幾多于全國，容人無數，太平之世可至數千萬人或不止此，則人才無數，以興百業，無所不可。其農、工、漁、牧、礦業出產極繁，政事極繁，其講求鼓勵，以之興作，可成一大團體；即以境內容十院，生人養人之地甚多，若在今日，分域自治，尚嫌太大，幸大同時交通之利器極捷，故可耳。再增此乎，則地太遠，人太多，傳宣之腦筋漸不敏捷，則合眾難，出產事業太繁，則綜理難，故以此為極矣。至于上達乎全地分度之政府約三數千，議員亦三數千人，雖似稍多，而用人皆由各度公舉，與公政府無關，即公政府之行政員亦由各度公舉，則亦無關。至于稽察政事風俗，則每度有一二人查核報告，消息已可通。夫電話、鐵路、汽船數事者，開創不及百數十年，今之疾速過前世界遠矣。今美之鐵路每小時行七十英里，一日可一千六百八十英里，如此過百年，當大同之世，人智大增，其進化之速率，豈今日所能思議，不止十數倍，抑百千倍也。今西伯利鐵道已成，環球周行不過月余，大同之時，環球一周，多者不過數日，急者或不待此，則交通敏捷，地球雖大，不過如中國之一大縣而已。以一公政府領三千度，如今一大縣領二三千村落而已，其于為治尚易通于今之一縣，則無待中間一洲一國之大分政府矣。且人情一有所分，即有親疏，如今中國同姓有分房，同國有分省，則親其同房、同省，而疏其異房、異省。今已盡去人之家、族、鄉、國，以絕人自私之根，即如各度界之小政府，已屬不可得已，豈可再廣樹分洲之分政府以生親疏哉！故合全地之大，經緯縱橫，劃為百度，每度立一政府，合數千小政府，而公立全地大政府，不可少，不可多，不可加，不可減矣。

全地大同公政府政體

全地公政府以下列各部院管理之：

一、民部掌各度人本院、育嬰院、慈幼院、養老院、恤貧院、考終院之事，并游徼消防之政及整頓之事，為諸部之長。

二、農部掌全地各度百谷草木產物之事。

三、牧部掌全地之畜牧，酌其用數而支配之。

四、漁部掌全地之漁產，酌其用品而支配之。

五、礦部掌全地之礦政。

六、工部掌全地百工之作貨，分列其地宜，總其多寡而支配之。

七、商部掌全地貨物之運輸，支配于各度、各場廠，其會計至難。

八、金部總掌全地金行出納度支之金政，定其用之多寡，于大同世界部之權最大。

九、辟部掌開辟荒地、深山、窮谷而為坦途、都邑。

十、水部掌全地治河導水之政，海亦屬焉。

十一、鐵路部掌全地之鐵路而日圖擴充之，各度內小路亦屬焉。

十二、郵部掌全地郵遞之事。

十三、電線部掌全地電文電話之事。

十四、船部掌全地船事，內河小船亦屬焉。

十五、飛空部掌全地汽球、飛機、飛船之事。

十六、衛生部掌全地衛生、醫疾、檢疫之事，天文之關于測候、風災、火山等事亦隸焉。

十七、文學部掌全地文學之事，測候亦隸焉。

十八、獎智部掌全地獎勵創新特許之事。

十九、講道部掌全地講道勸善之事，凡有宗教煉魂者統之，兼獎勵仁施之事。

二十、極樂部掌人道極樂進化之事，凡音樂、美術、游戲、博物、動、植物等皆屬之。

二十一、會議院，凡有官聯之事及公共大政，二十部公議之，從其多數，隨時隨事舉議長，不為定位。

二十二、上議院，全地各度各舉一人，議全地法律職規大政，并掌大裁判、政教、文藝、評論之事。

二十三、下議院，但有書記，無議員，傳電話于各度，合全地各度之人公議之，一切法律、規則、財政，以此為極。

二十四、公報院，全地各度公舉數人，掌公共交互查報全地之事，報告全地，還報本部。

凡各曹皆有主、伯、亞、旅、府、史、胥、徒。主者長也，伯者分司之長也，亞者主、伯之佐也，旅者群執事之官也，府者主納，史者主記事，胥者主奔走，徒者役也。既統全地之事，自須用多人，其職員分司隨時公議。

凡一部之主，總全地之事，皆由各度本曹之主數千人公舉之，從其多數。其余鐵路、郵政、汽船、電船、汽球分局之員，由曹主分派，然亦必由眾公舉而曹主乃擇之。至曹主、亞，由全地各局主公舉，必由上智、至仁出身，無其人，乃得用大智、大仁者為曹主。其伯雖由曹主選派，然必由大仁、大智出身，無其人，乃許擇及多智、上仁之人出身者。

政黨之事，惟競爭乃能進化，不競爭則不進，然競爭則壞人心術矣。今立憲之政體，其行政之諸長皆出于全國政黨競爭，大昏博夜，喧走道途，號召徒黨，密謀相攻，或至動兵行刺；若議舉之先，兆人萬眾旁徨奔走，大羅酒食以媚庶人，所取既未必公，即公亦出大爭，壞人心術，侵入根種，此大不可。大同之世，無有國爭，無秘謀，大舉須假權于行政之長及立統領之人。萬幾百政、法律章程，皆由大地大眾公議，余事則各度小政府專行，事事皆由公舉。公政府名雖總統，其實無權，不過坐受各度之成而司會計、品節、獎勵之事而已，故無須有一人為之總統之理。各部長不能由一人選派，皆由備度各曹自舉。選舉之日，以電話立問立復，皆從其多者而用之，無有競爭喧嘩之事，更無有互攻刺殺之事，則無傷于心術，其視今政黨之爭，將以為野蠻之舉動而笑之者矣。且各曹長被舉之人，亦必須讓三讓再以副舉賢若夔龍之美事，及再三為大眾所推乃得受之，以弘讓德而鎮囂爭焉。凡各度公舉一切曹司，皆當類是，其有不讓者，則為丑德，清議所不容焉。是時人性固美，德教固盛，而事權實在公眾，公政府諸長雖有責任而實極小，不過以高譽盛德坐領職司，為名譽之事而已，則高陳三讓亦自易事。

凡大小政府議院之員，雖許慷慨陳詞，抑揚透辟，而辭輯辭懌，皆有脊倫，言笑晏晏，皆有程度，而擇善從之。若如今政黨議員，互攻激刺，大笑喧嘩，失儀無節，乃野蠻之至，可為大恥，則必糾儀彈之，清議不齒。然太平世人德至美，教學尤深，議員為賢哲高流，固無此野蠻之舉動也。太平之世只此公政府、各度政府、地方自治局三級。地方自治局，鄉也；各度政府，邑也；人類不能無者也。只此院、場、廠、館諸司之主、伯、亞、旅、府、史、胥、徒，故大同之世，無有民也。舉世界之人公營全世界之事，如以一家之父子兄弟，無有官也。其職雖有上下，但于職事中行之，若在職事之外，則全世界人皆平等，無爵位之殊，無輿服之異，無儀從之別。惟仁智之人特許殊榮者，以致進化而防退化耳，益同胞而福大眾，其功德固宜殊異也。

各度政府政體

各度政府之組織如下：

一、民曹掌地方自治之事，凡人本院、育嬰院、慈幼院、養老、恤貧、考終諸院之事并游徼消防之政，為諸曹之長。

二、農曹掌百谷、草木、漁牧之事。其地不能種百谷但為牧場者，則立牧曹。若有林麓，則改為虞曹。其地產備兼者，則立諸曹。如有百產之物，如鹽、茶之類多者，則立鹽茶曹。

三、礦曹掌開礦之事。

四、工曹掌百工之事，土木建筑屬焉。

五、商曹掌商貨之運輸。

六、金曹掌金幣、會計、金行之事。

七、辟曹掌開辟荒山、沙漠，無大山無荒地者不設；凡地理、地質學掌焉。

八、水曹掌治水之政，無水者缺。

九、通曹掌道路、船、車之政，大者皆歸鐵路，此其小者。

十、醫曹，凡醫疾院掌焉，及衛生、飲食、市場查驗之事掌焉。

十一、文曹，凡小學、中學、大學及圖書館、測候館掌焉。

十二、道曹，凡各處講道勸善之事，而修魂煉性之人歸其掌焉。

十三、智曹，凡創新之事、特許之榮者掌焉。

十四、樂曹，掌人間進化極樂之事，凡音樂館、博物院、動植物園，其施舍仁倫之事、獎勵之章掌焉。

十五、會議院，凡十四曹官職之事則會議之，從其多數取決，而民曹為之長。

十六、上議院，公舉度內之元老、文學、仁智之人為之，其人數視其度內人數多少，隨時議定，略以數百為度。十四曹之長皆為議員，每年一任，以太平之世，人才太多，各使得展其才也。凡大政掌之，而專主職規、法律、行政、裁判、評論之事；各地評事不斷者，則此院公評之。

十七、下議院，下議院無選議員，凡人皆預議，但有書記之人，傳電話于全境內人眾合而公議之。

十八、公報館，由公政府派來一人，會同在度內公舉之人，掌考查、布告度內各情于公政府及各處政府暨本境人民，俾彼此、上下、四旁交通聯互。