俄之再興，服喀利尼及諾弗哥羅，滅欽察，并利脫發而勝瑞典，破封建而變兵制，侵略各國。意以分為五國之故，德、法、西班牙及教王共爭之，凡兩入意，五動聯軍，為二十年大戰焉。其后西班牙與法爭雄，西王加羅虜法王而割其地，又大破法、英、意及教皇之聯軍，陷羅馬都，抄掠殺虜，無所不至。又伐突尼斯。時突厥驟強，服西里亞、埃及、巴勒登，雖大敗于波斯，而破匈牙利，殺其王路易，又圍維也納，西班牙王加羅率全歐聯軍破之。突厥后攻奧，法又聯突厥與加羅戰，而加羅聯英敵之，相拒累年。又與日耳曼各國大戰，又與葡大略南洋、印度、辟南、北美洲，大戰法人，大殲突厥。于是德、荷、英、法合拒西班牙，荷蘭亦百戰拒西而獨立。于是為三十年新舊教爭，西、英、法、德迭為百戰，死人數千萬；但日耳曼死人千八百萬，人口大耗，都邑零落，土地荒蕪。荷、瑞因此自立；各邦漸圖自立，葡萄牙亦叛西班牙自立，大破西軍。先是法攻荷，英人助荷，兩破法，又大破西、奧、突厥。英又與德聯軍大敗法。瑞典之興也，大破丹麥、俄羅斯及波蘭。其后俄大彼得破瑞典，又破波斯、突厥、波蘭。近百余年，奧女王結俄、法、英，與普非特力大戰，號七年之役，而普遂強。

及拿破侖起，三年間破意大利，并倫巴國；侵奧而再破之，虜教王，平埃及。攻西里亞。雖海軍為英將鼐利孫所破，又與英、奧、俄、突、柰波里五聯軍戰。及為帝，破奧、俄之聯軍，取柰波里，覆巴泰非，滅西班牙、葡萄牙，與英大戰，大破奧而割其它，且并荷蘭。后以五十五萬人攻俄，死者三十萬。各國皆反擊法軍而復立其后，殲法軍于滑鐵盧而流拿破侖，兵禍乃止，然歐人死五百萬。故夫亞歷山大、嬴政、摩訶末、成吉斯、拿破侖者，皆古今命世之雄，而殺人如麻，實莫大之民賊也。

近年俄大舉攻突，英、法大戰俄而救之。意各國內攻，遂圖統一，聯法破奧，戰禍十一年而后成。其后奧、普聯擊丹麥，大破之。普、奧各以三十萬人大戰，普大破奧；而奧又以八萬人大破意。德兵八十五萬破法兵三十二萬于師丹，焚其全城，圍巴黎百日。俄復攻突，大戰三年。統歐洲自羅馬以還，大戰八百余，小戰勿論，其膏涂原野，慘狀何可言耶！

印度自上古日王、月王相爭千載，戰云已慘。其后日王并吞為一；后復分立而阿育王統一之，敗割于馬基頓王。至漢時，巴迦膩王統一之，皆經無量大戰而后定。各國復分立互攻，而回教得全破滅之，所過屠戮，殺人無算，焚毀寺廟城邑不可紀極。帖木兒復入，陷北印度，復拒于印人，而五世孫婆伯兒復滅全印。及近世英、德交爭之，印人背蒙古而各立，凡二百余國，自相剪伐，遂為英滅。印人二十六萬兵，一夜起而盡屠英人。血戰兩年，死人二千萬，卒為英有，其戰禍至烈矣。

凡此皆就文明之國言之，兵禍之慘劇已如此矣。若夫非州、巫來由諸蠻，南、北美諸土番無文字可考者，其戰禍之劇，更不待言；觀亞齊之人見異族人即殺之，可以推矣。有國競爭，勢必至此。故夫有國者，人道團體之始，必不得已，而于生人之害，未有宏巨碩大若斯之甚者也。愈文明則戰禍愈烈。蓋古之爭殺以刃，一人僅殺一人；今之爭殺以火以毒，故師丹數十萬人可一夕而全焚。嗚呼噫嘻，痛哉慘哉，國界之立也！

欲去國害必自弭兵破國界始

夫以有國對立，兵爭之慘如此，人民之涂炭如彼，此其最彰明較著矣。若夫竭民力以養兵，糜費無量，驅人民以為兵，失業無量。雖有仁人義士，不得不各私其國，故其心志所注，識見議論皆為國所限，以爭地殺人為合大義，以滅國屠人為有大功，勒鼎刻碑，鑄像作史，大號于天下后世，以自夸炫，不知其為屠伯民賊也。養成爭心，養成私心，于是褊陿殘忍之論視為宜然，實如群犬之相搏，猛獸之相噬，強盜之劫掠耳。積成為義，則其烈禍中于人性，根種相傳，展轉無已，故其爭殺之亦無已。世界人類終不能遠猛獸強盜之心，是則有國乎，而欲人性止于至善，人道至于太平，其道相反，猶欲南轅而北其轍也。

古之仁人哀之，亦多為弭兵之論，蓋自宋子罕、晉趙武、楚屈建已創行之，而希臘各國亦嘗舉行。近者弭兵之會日盛，其余各國凡訂和約者，皆本自弭兵之義。然而國界未除，強弱大小相錯，而欲謀弭兵，是令虎狼食齋茹素也，必不可得矣。故欲安民者非弭兵不可；欲弭兵者非去國不可。是故國者，在亂世為不得已而自保之術，在平世為最爭殺大害之道也。而古今人恒言，皆曰天下國家，若人道不可少者，此大謬也。今將欲救生民之慘禍，致太平之樂利，求大同之公益，其必先自破國界去國義始矣。此仁人君子所當日夜焦心敝舌以圖之者，除破國界外，更無救民之義矣。

雖然，國者，人民團體之最高級也，自天帝外，其上無有法律制之也。各國私益，非公法所可抑，非虛義所能動也。其強大國之侵吞小邦，弱肉強食，勢之自然，非公理所能及也。然則雖有仁人，欲弭兵而人民安樂，欲驟去國而天下為公，必不可得之數也。

然則欲弭兵而去國，天下為一，大地大同，豈非仁人結想之虛愿哉？然觀今之勢，雖國義不能驟去，兵爭不能遽弭，而以公理言之、人心觀之，大勢所趨，將來所至，有必訖于大同而后已者。但需以年歲，行以曲折耳。孔子之太平世，佛之蓮花世界，列子之甔甀山，達爾文之烏讬邦，實境而非空想焉。

國界自分而合乃大同之先驅：夫國界進化，自分而合，乃勢之自然。故自黃帝、堯、舜時為萬國，至湯三千國、武王一千八百國，春秋則二百余國，戰國為七國，秦則一統矣，凡二千年。馬代滅千余國而為波斯；印度之先，佛時亦千余國，阿育王乃一統之，色膩王（巴迦膩）與回教再一統之；及英繼統之。希臘十二國，歷二千年而統一于馬基頓，又統一于羅馬。羅馬盡統歐、非之眾國。若夫歐洲，封建千年，德侯三十萬，法十一萬，奧、英各一萬余，近已并一于王權。德二十五聯邦，又合為一。意以十一國合為一。俄奄亞北，法取安南、突尼斯，英吞緬甸，日并高麗、琉球。近者非洲皆瓜分矣，其小國存者，遏羅、阿富汗，皆以甌脫為緩沖耳。若埃及之屬英，摩洛哥之隸于法，已不能久矣。蓋分并之勢，乃淘汰之自然，其強大之并吞，弱小之滅亡，亦適以為大同之先驅耳。而德、美以聯邦立國，尤為合國之妙術，令諸弱小忘其亡滅。他日美收美洲，德收諸歐，其在此乎！此尤漸致大同之軌道也。

民權自下而上為大同之先驅：民權進化，自下而上，理之自然也，故美國既立，法之大革命繼起，而國隨之，于是立憲遍行，共和大盛，均產說出，工黨日興。夫國有君權，自各私而難合，若但為民權，則聯合亦易。蓋民但自求利益，則仁人倡大同之樂利，自能合乎心，大勢既倡，人望趨之，如流水之就下。故民權之起，憲法之興，合群均產之說，皆為大同之先聲也。若立憲，君主既已無權，亦與民主等耳，他日君銜亦必徐徐盡廢而歸于大同耳。

合國有三體：今欲至大同，先自弭兵會倡之，次以聯盟國緯之，繼以公議會導之，次第以赴，蓋有必至大同之一日焉。夫聯合邦國之體有三：有各國平等聯盟之體，有各聯邦自行內治而大政統一于大政府之體，有削除邦國之號域，各建自立州郡而統一于公政府之體。凡此三體，皆因時勢之自然以為推遷，而不能一時強合者也。

各國平等聯盟之體：各國平等聯盟者，如春秋之晉、楚，權力相等，訂盟弭兵，而諸小國從之。若希臘各國之盟，近世歐洲維也納盟后諸約及俄、法之同盟，德、奧、意之同盟是也。其政體主權，各在其國，并無中央政府，但遣使訂約，以約章為范圍，即今者在荷蘭萬國弭兵之會是也。凡此聯盟之約，主權既各在其國，既各有其私利，并無一強有力者制之，忽尋忽寒，今日弭兵而明日開釁，最不可恃者也。然既各國并立，無一大力者以制之，則謀弭各國之兵爭，亦必自平等聯盟立公議會之制始矣。此聯合之據亂世之制也。

聯邦受統治于公政府之體：各聯邦自理內治而大政統一于大政府之體，若三代之夏、商、周，春秋之齊桓、晉文，今之德國是也。晉王與各聯邦王公平等，與齊、晉同，然桓、文之霸權，體未堅固；若三代之與德，則統一之體甚堅固矣。但三代及德國，皆有帝王，雖治體不同，而皆以強力為之。如德國聯邦治體，雖并許各國舉議員，而普魯士得占十七人，其余大國，若湃認則舉六人，薩遜滑敦堡則舉四人，嘻順巴登則舉三人，阿論卜公國則舉二人，其余十七國及自主市府各舉一人，而普魯士相為德意志大宰相，遂有大權；其余海陸軍、郵政、鐵路，皆歸德意志帝國統之，則大政府極有權力，但不及內治耳。聯合之后，公議會積有權力，則設公政府立各國之上。雖不干預各國內治，而有公兵公律以彈壓各國，則亦類于德國聯邦之制矣，但皆出于公舉，無帝王耳。此聯合之升平世之制也。

去國而世界合一之體：削除邦國號域，各建自主州郡而統一于公政府者，若美國、瑞士之制是也。公政府既立，國界日除，君名日去，漸而大地合一，諸國改為州郡，而州郡統于全地公政府，由公民公舉議員及行政官以統之。各地設小政府，略如美、瑞。于是時，無邦國，無帝王，人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同。此聯合之太平世之制也。

聯邦合一有六難：然聯邦之事，欲于眾邦中設一中央政府以統之，其事尤難。觀美國諸州聯合之始，而虬其亞州不允矣。國俗不同，利害殊科，皆不愿合，況強大之國，無事迫之，尤難聯合。此國情難一者一也。

美自一千七百七十五年，十三州皆與盟，創成聯合政府。是時內政聽其獨立自治，其開戰、講和、通商諸大事，凡關于聯邦公共安利者，皆聯合政府主之。然聯合政府不能直轄國民也，茍非追于背英之情勢不得不合一者，則聯邦難成。觀今中美諸小共和國亦無君主，而不能聯為大邦可知也。若今各國并立，誰肯別開聯合之大政府以轄治之。此公政府之萬難開，其難二也。

且假聯合政府已成也，而能使強大諸國受其范圍，基址堅固，人心不散，其事尤難。蓋諸國各具完全無限之權力，斷不肯受人之范圍。而國勢私情，各有利害，大國利于開拓土地，商國利于獨占利權，皆萬萬不肯受制于中央政府者，如美國初立憲法聯合大政府之時，諸州尚多梗議，難于施行，其難三也。

夫國之大小不同，大國既恃其廣土眾民，不肯俯同于小國，小國亦各自主自立，不能少屈于大國，則選派議員之多寡，受用權利之同否，皆難一律。如美國創議聯合政府之先，大州小州爭論難定，其難四也。（今弭兵會爭權利同等亦然。）

及議員既定，而法例所草，尚非一二議員允許所能行，又還聽其各國立法院所公議，人多論雜，益難聽從而畫一之。如美國議院法例之初立，各州多不愿從。彌兒敦、佛郎克作報告，以十余年之力，極論聯合之義，人心大感動，尚待再歷兩年，然后次第聯成。然非有拒英之故，亦必不能成也。諸州且然，何況萬國？其難五也。

又聯合政府能結合堅固，行之數十年，而各國茍有利害不同，即復決裂。如美之以放奴一事，南北美大動兵戈，死人如麻，茍非北美之得勝，則分國久矣。合州且然，何況合國？其利害之各殊，尤為浩大，其難六也。

夫方今各國，平等對立，而欲驟期至美國、瑞士之界，固萬無可得之勢，不待言也。夫瑞士僅二十二鄉，其聯合至易至平，非天下所可學。即如美者，削去邦國而盡為自主之州郡，為聯合已成之太平世也，不可以一蹴幾也。蓋必先為德國聯邦之勢，而后可望如美之漸削邦國也。夫自冬寒徂夏暑者，必經春之溫和，乃能至焉；自平原以至山巔，必經山麓之攀躋，乃能登焉。德之聯邦，亦非能驟至。故今者大勢，必自聯合弭兵，立公議會，而后可積漸至焉。大勢所趨已見，合同之運已至，其始似甚難，其終必漸至于大同焉。

聯邦自小聯合始小吞滅始：聯合之始，萬國遽行聯合乎？抑各為小聯合而后大聯合乎？則必自小聯合始矣。小聯合之體，其始兩三國力量同等、利害同關之邦聯之，其后全地大國，成無數聯盟國之體以相持焉。今者國事權在公民，利害至明，非若古者戰國時之權在君相也，又不能以一二人之言議，因一二人之利害而變易之也。故均力均勢、相持相等，無有一國能為混一之勢。即強大如俄，專制猛進，而民義既明，數十年內，不為民主共和，亦必成君主立憲之體矣。（吾作此在光緒十年，不二十年而俄立憲矣。）