條議二

一臣竊見議者言青苗錢取利于民為非而朝廷深惡其說至煩圣聽命有司具述本末委曲申諭中外以朝廷本為惠民之意然告諭之后縉紳之士議論益多至于田野之民蠢然固不知周官泉府為何物但見官中放債每錢一百文要二十文利爾是以申告雖煩而莫能諭也臣亦以謂等是取利不許取三分而許取二分此孟子所謂以五十歩笑百歩者以臣愚見必欲使天下曉然知取利非朝廷本意則乞除去二分之息但令只納元數(shù)本錢如此始是不取利矣蓋二分之息以為所得多耶固不可多取于民所得不多耶則小利又何足顧何必以此上累圣政臣撿詳元降指揮如災(zāi)傷及五分已上則夏料青苗錢令于秋料送納秋料于次年夏料送納臣竊謂年歲豐兇固不可定其間豐年常少而兇歲常多今所降指揮蓋只言偶然一料災(zāi)傷爾若連遇三兩料水旱則青苗錢積壓拖欠數(shù)多若纔遇豐熟卻須一并催納則農(nóng)民永無豐歲矣至于中小熟之年不該得災(zāi)傷分?jǐn)?shù)合于本料送納者或人戶無力或頑猾拖延本料尚未送納了當(dāng)若令又請(qǐng)次料合俵錢數(shù)則積壓轉(zhuǎn)多必難催索臣今欲乞人戶遇災(zāi)傷本料未曾送納者及人戶無力或頑猾拖延不納者并更不支俵與次料錢如此則人戶免積壓拖欠州縣免鞭樸催驅(qū)官錢免積久失陷【言青苗錢札子】

且夫錢者官之所為米粟布帛者民之所生也古者上出錢以權(quán)天下之貨下出米粟布帛以補(bǔ)上之闕上下交易故無不利今青苖免役皆責(zé)民出錢是以百物皆賤而惟錢最貴欲民之無貧不可得也【蘇轍論時(shí)事】

熈寧雇役之法三等人戶并出役錢上戶以家業(yè)高強(qiáng)出錢無藝下戶昔不充役亦遣出錢故此二等人戶不免咨怨至于中等昔旣已有差役今又出錢雇法之行最為其便及元佑罷行雇法上下二等欣躍可知惟是中等則反為害臣且借畿內(nèi)為比則其余可知矣畿縣中等之家大率歲出役錢三貫若經(jīng)十年為錢三十貫而已今差役旣行諸縣于力最為輕役農(nóng)民在官日使百錢最為輕費(fèi)然一歲之用已為三十六貫二年役滿為費(fèi)七十余貫罷役而歸寛鄉(xiāng)得閑三年狹鄉(xiāng)不及一歲以此較之則差役五年之費(fèi)倍于雇役十年所供賦役所出多在中等如此安得民間不以今法為害而熈寧為利乎【蘇轍論分別邪正】

只如淳化中李順慶歴中張海等熈寧中廖恩此數(shù)伙盜賊計(jì)其燔燒官寺刼略倉庫以至發(fā)兵命將轉(zhuǎn)輸糧食耗失兵械募士賞功之費(fèi)大率不下數(shù)百萬貫但得事了豈敢言費(fèi)然方其未發(fā)有能建言乞捐數(shù)十萬貫以消其變則上下爭執(zhí)如惜支體不肯割截此天下之大迷古今之通患也故臣愿于元豐庫或內(nèi)藏庫乞錢三十萬貫上以為先帝收恩于既往下以為社稷消患于未萌伏愿陛下權(quán)福禍之重輕較得喪之多少斷而行之毋使有司吝于出納以害大計(jì)【蘇轍乞招河北保甲狀】

陛下富有四海而元豐及內(nèi)庫錢物山積莫可計(jì)數(shù)只如近日內(nèi)降睿思殿金銀一色令別庫收貯者自約及百余萬貫皆是先帝多方收拾以備緩急支用不取于民圣算深遠(yuǎn)非凡所及若積而不用則與東漢西園殘?zhí)浦偭执笥旌萎愑谙鹊凼サ虏粸闊o損故臣愿乞三十萬貫為招軍例物選文武臣僚有才干者一二人分往河北逐路于保甲中招其強(qiáng)勇精悍者為禁軍隨其人才以定軍分本州島無闕則自近及遠(yuǎn)或押上京不過一二萬人則河北豪杰畧盡矣【同上】

昔宇文融括諸道客戶州縣觀望虛張其數(shù)以實(shí)戶為客雖得戶八十余萬歲得錢數(shù)百萬而百姓困弊實(shí)召天寳之亂均稅之害何以異此【蘇轍民賦序】

古者三年耕必有一年之蓄以三十年之通制國用則九年之蓄可跂而待也今者一歲之入金以兩計(jì)者四千三百而其出之不盡者二千七百銀以兩計(jì)者五萬七千而其出之多者六萬錢以千計(jì)者四千八百四十八萬【除米鹽錢后得此數(shù)】而其出之多者一百八十二萬紬絹以匹計(jì)者一百五十一萬而其出之多者十七萬谷以石計(jì)者二千四百四十五萬而其出之不盡者七十四萬草以束計(jì)者七百九十九萬而其出之多者八百一十一萬然則一歲之入不足以供夫一歲之出矣【蘇轍收支敘】

然則為今之策下方紙之詔賜之以錢五十萬貫貸之以粟一百萬石而事足矣何則令被災(zāi)之州為十萬戶如一戶得粟十石得錢五千下戶常產(chǎn)之貲平日未有及此者也彼得錢以完其居得粟以給其食則農(nóng)得修其〈畝犬〉畆商得治其貨賄上得利其器用閑民得轉(zhuǎn)移執(zhí)事一切得復(fù)其業(yè)而不失其常生之計(jì)與專意以待二升之廩于上而勢(shì)不暇乎他為豈不遠(yuǎn)哉此可謂深思遠(yuǎn)慮為百姓長計(jì)者也繇有司之說則用十月之費(fèi)為粟五百萬石繇今之說則用兩月之費(fèi)為粟一百萬石況貸之于今而收之于后足以振其艱乏而終無損于儲(chǔ)峙之實(shí)所實(shí)費(fèi)者錢五巨萬貫而已此可謂深思遠(yuǎn)慮為公家長計(jì)者也【曾鞏救災(zāi)議】

且今河北州軍凡三十七災(zāi)害所被十余州軍而已他州之田秋稼足望今有司于糴粟常價(jià)斗增一二十錢非獨(dú)足以利農(nóng)其于增糴一百萬石易矣斗增一二十錢吾權(quán)一時(shí)之事有以為之耳以實(shí)錢給其常價(jià)以荼荈香藥之類佐其虛估不過捐荼荈香藥之類為錢巨萬貫而其費(fèi)已足茶荈香藥之類與百姓之命孰為可惜不待議而可知者也夫費(fèi)錢五巨萬貫又捐茶荈香藥之類為錢數(shù)巨萬貫而足以救一時(shí)之患為天下之計(jì)利害輕重又非難明者也【同上】

舊時(shí)孤貧無業(yè)惟務(wù)販鹽所以五六年前盜賊稀少是時(shí)告捕之賞未嘗破省錢惟是犯人催納役人量出今鹽課浩大告訐如麻貧民販鹽不過一兩貫錢本偷稅則賞重納稅則利輕欲為農(nóng)夫又值兇歲若不為盜惟有忍饑所以五六年來課利日增盜賊日眾臣勘會(huì)宻州鹽稅去年一年比祖額增二萬貫卻支捉賊賞錢一萬一千余貫其余未獲賊人尚多以此較之利害得失斷可見矣【蘇軾論河北京東盜賊狀】

又茍朝廷捐十萬貫錢買此兩路之人不為盜賊所獲多矣夫使朝廷為此兩路饑饉特出一二十萬貫見錢散與人戶人得一貫只及二十萬人而一貫見錢亦未能濟(jì)其性命若特放三百斤以下鹽稅半年則兩路之民人人受賜貧民有衣食之路富民無盜賊之憂其利豈可勝言哉若使小民無以為生舉為盜賊則朝廷之憂恐非十萬貫錢所能了辦又況所支捉賊賞錢未必少于所失鹽課臣所謂較得喪之孰多權(quán)禍福之孰重者為此也

去年杭州管常平米二十三萬石今年已糶過十五萬石雖余八萬石而糶賣未巳又緣去年災(zāi)傷放稅及和糶不行省倉闕數(shù)所有上件常平米八萬石只了兌撥充軍糧更無見在惟有糶常平米錢近八萬貫而錢非救饑之物若來年米益貴錢益輕雖積錢如山終無所用熈寧中兩浙市易出錢百萬緡民無貧富皆得取用而米不可得故曵羅紈帶金玉橫尸道上者不可勝計(jì)今來浙東西大抵皆糶過常平米見在絶數(shù)少熈寧之憂凜凜在人眼中矣【蘇軾奏浙西災(zāi)傷狀】

自甲及乙自乙及丙無有窮已每限皆空身到官或三五限得一二百錢謂之破限官之所得至微而胥徒所取蓋無虛日俗謂此等為縣胥食邑戶嗟乎圣人在上使民不得為陛下赤子而皆為奸吏食邑戶此何道也【蘇軾論積欠】

臣聞之父老章獻(xiàn)皇后臨朝日以江水有皇天蕩之險(xiǎn)內(nèi)出錢數(shù)十萬貫筑長蘆起僧舍以拯溺者又見先帝以長淮之崄賜錢十萬貫米十萬石起夫九萬二千人以開龜山河今浮山之崄非特長蘆龜山之比而二圣仁慈視民如傷必將捐十五萬緡以平此積崄也【蘇軾乞開西湖狀】

軾官于鳳翔見民之所最畏者莫若衙前之役自其家之甕盎釜甑以上計(jì)之長役及十千鄉(xiāng)戶及二十千皆占役一分所謂一分者名為糜錢十千可辦而其實(shí)皆十五六千至二十千而多者至不可勝計(jì)也科役之法雖始于上戶然至于不足則遞取其次最下至于家貲及二百千者于法皆可科自近歲以來凡所科者鮮有能大過二百千者也夫?yàn)橥趺褡援Y盎釜甑以上計(jì)之而不能滿二百千則何以為民今也及二百千則不免焉民之窮困亦可知矣然而縣官之事歲以二千四百分為計(jì)所謂優(yōu)輕而可以償其勞者不能六百分而捕獲強(qiáng)惡者愿入焉摘發(fā)贓弊者愿入焉是二千四百分者衙前之所獨(dú)任而六百分者未能純被于衙前也民之窮困又可知矣今之最便惟重難日損優(yōu)輕日增則民尚可以生此軾之所為區(qū)區(qū)議以官榷與民也其詳固已具于府之所錄以聞?wù)邚妮Y之說而盡以予民失錢之以貫計(jì)者軾嘗粗較之歲不過二萬失之于酒課而償之以稅緡是二萬者未得為全失也就使為全失二萬均多補(bǔ)少要以共足此一轉(zhuǎn)運(yùn)使之所辦也【蘇軾上韓魏公論場(chǎng)務(wù)】

今議者曰吾之法與淮浙不同淮浙之民所以不免于私販而灶戸所以不免于私賣者以官之買價(jià)賤而賣價(jià)貴耳今吾賤買而賤賣借如每斤官以三錢得之則以四錢出之鹽商私買于灶戶利其賤耳賤不能減三錢灶戶均為得三錢也寧以予官乎將以予私商而犯法乎此必不犯之道也此無異于兒童之見東海皆鹽也茍民力之所及未有舍而不煎煎而不賣者也而近歲官錢常若窘廹遇其急時(shí)百用橫生以有限之錢買無窮之鹽灶戶有朝夕薪米之憂而官錢在朞月之后則其利必歸于私販無疑也食之于鹽非若饑之于五谷也五谷之乏至于節(jié)口并日而況鹽乎故私販法重而官鹽貴則民之貧而懦者或不食鹽往在浙中見山谷之人有數(shù)月食無鹽者今將榷之東北之俗必不如往日之嗜咸也而望官課之不虧踈矣且淮浙官鹽本輕而利重雖有積滯官未病也今以三錢為本一錢為利自祿吏購賞修筑敖庾之外所獲無幾矣一有積滯不行官之所喪可勝計(jì)哉失民而得財(cái)明者不為況民財(cái)兩失者乎【上文侍中榷鹽書】

銅布于下為天下菑何以言之銅布于下則民鑄錢者大抵必雜石鈆鐵焉黥罪日繁此一禍也銅布于下偽錢無止錢用不信民愈相疑此二禍也銅布于下采銅者棄其田疇家鑄者損其農(nóng)事谷不為則鄰于饑此三禍也故不禁鑄錢則錢常亂黥罪日積是陷阱也且農(nóng)事不為有罪為菑故民鑄錢不可不禁止禁鑄錢必以死罪鑄錢者禁則錢必還重錢重則盜鑄錢者起則死罪又復(fù)積矣銅使之然也故銅布于下其禍博矣今博禍可除七福可致何謂七福上收銅勿令布下則民不鑄錢黥罪不積一銅不布下則偽錢不繁民不相疑二銅不布下不得采銅不得鑄錢則民反耕田矣三銅不布下畢歸于上上挾銅積以御輕重錢輕則以術(shù)斂之錢重則以術(shù)散之則錢必治矣四挾銅之積以鑄兵器以假貴臣小大多少各有制度以別貴賤以差上下則等級(jí)明矣五挾銅之積以臨萬貨以調(diào)盈虛以收竒羨則官必富而末民困矣六挾銅之積制而棄財(cái)以與匈奴逐爭其民則敵必壞矣七此謂之七福故善為天下者因禍而為福轉(zhuǎn)敗而為功今顧退七福而行博禍可為長太息者此其一也【銅布篇】

宋文帝鑄四銖錢與五銖?fù)觅M(fèi)無利故民不盜鑄及武帝即位又鑄孝建四銖形式薄小盜鑄者眾朝廷患之去歲春詔錢薄小無輪廓者悉不得行民間喧擾沈慶之建議以為宜聽民鑄錢郡縣置錢署樂鑄之家皆居署內(nèi)平其準(zhǔn)式去其雜偽去歲所禁新品一時(shí)施用今鑄悉依此格萬稅三千嚴(yán)撿盜鑄丹陽尹顏竣駁之以為五銖輕重定于漢世魏晉以降莫之能改誠以物貨既均改之偽生故也今云去春所禁一時(shí)施用若巨細(xì)總行而不從公鑄利己既深情偽無極私鑄剪鑿盡不可禁財(cái)貨未贍大錢已竭數(shù)歲之間悉為塵土矣今縱行細(xì)錢官無益賦之理百姓雖贍無解官乏唯簡費(fèi)去華專在節(jié)儉求贍之道莫此為貴耳議者又以銅轉(zhuǎn)難得欲鑄二銖錢竣曰議者以為官藏空虛宜更改鑄天下銅少宜減錢式以救交弊賑國舒民愚以為不然今鑄二銖恣行新細(xì)于官無解于乏而民間奸巧大興天下之貨將糜碎至盡空嚴(yán)立禁而利深難絶不一二年其弊不可復(fù)救民懲大錢之改兼畏近日新禁市井之間必生紛擾遠(yuǎn)利未聞切患猥及富商得志貧民困窮此皆甚不可者也乃止【經(jīng)濟(jì)類編】

吳越王宏佐議鑄鐵錢以益將士祿賜其弟牙內(nèi)都虞候宏億諫曰鑄鐵錢有八害新錢既行舊錢皆流入鄰國一也可用于吾國而不可用于他國則商賈不行百貨不通二也銅禁至嚴(yán)民猶盜鑄況家有鐺釜野有鏵犁犯法必多三也閩人鑄鐵錢而亂亡不足為法四也國用幸豐而自示空乏五也祿賜有常而無故益之以啟無厭之心六也法變而弊不可遽復(fù)七也錢者國姓易之不祥八也宏佐乃止【同上】

五年蔡京罷相監(jiān)察御史沈畸言古者軍興錫賞不繼或以一當(dāng)百或以一當(dāng)千此權(quán)時(shí)之宜豈可行于太平無事之日自以當(dāng)十之議召禍起奸游手之民一朝鼓鑄無故而有數(shù)倍之息何憚而不為雖日斬之其勢(shì)不可遏也

初王安石既與呂惠卿議定出示蘇轍等曰此青苗法也有不便以告勿疑轍曰以錢貨民本以救民然出納之際吏緣為奸雖有法不能禁錢入民手雖良民不免妄用及其納錢雖富民不免踰限如此則恐鞭棰必用州縣之事煩矣唐劉晏掌國計(jì)未嘗有所假貸而四方豐兇貴賤知之未嘗逾時(shí)有賤必糴有貴必糶以此四方無甚貴甚賤之病今此法見在而患不修公誠能有意于民舉而行之則晏之功可立竢矣安石曰君言誠有理當(dāng)徐思之繇是逾月不言青苖會(huì)京東轉(zhuǎn)運(yùn)使王廣淵言春農(nóng)事興而民苦乏兼并之家得以乗急邀利乞留本道錢帛五十萬貸之貧民歲可獲息二十五萬從之其事與青苖法合安石始以為可用召廣淵至京師與之議于是決意行焉【長編】

古今言錢帛之輕重者熟矣或更大錢或放私鑄或龜或貝或皮或刀或禁埋藏或禁銷毀或禁器用或禁滯積皆可以救一時(shí)之弊也然而或損或益者蓋法有行不行之謂也臣不敢遠(yuǎn)征古證竊見元和已來初有公取器用禁銅之令次有交易錢帛兼行之法近有積錢不得過數(shù)之限每更守尹則必有用錢不得加除之牓然而銅器備列于公私錢帛不兼于賣鬻積錢不出于墻垣欺濫偏行于井市亦未聞鞭一夫黜一吏賜一告訐壞一蓄藏豈法不便于時(shí)耶蓋行之不至也陛下誠能采古今救弊之方施賞罰必行之令則圣祖神宗之法制何限前賢后智之議論何窮豈特愚臣盜竊古人之見自稱革弊之術(shù)哉【元稹錢貨議】

宋范泰諫市民銅鑄錢曰治國若烹小鮮拯敝莫若務(wù)本未有民貧而國富本不足而末有余者也故囊漏貯中識(shí)者不吝反裘負(fù)薪存毛實(shí)難

自仁貴等覆師喪氣故虜?shù)锰荷焦扔謳熜斜亟羼R力不數(shù)十萬不足與虜爭臣請(qǐng)?zhí)煜伦酝豕褒R人掛籍之口人稅百錢又弛天下馬禁使民得乗一大馬不為數(shù)限官籍勿使得隱不三年人間畜馬可五十萬即詔州縣以所稅口錢市之若王師大舉一朝可用且虜以騎為疆若一切使人乗之則市取其良以益中國使得漸耗虜兵之盛國家之利也高宗善之【魏元忠】

愚以為今日之取于民者除江西歲運(yùn)實(shí)京倉者外凡北方之賦無問粟麥?zhǔn)蚨怪愲S年所有皆用為糧一以時(shí)價(jià)為準(zhǔn)原額輸粟者估以時(shí)直如粟直六百文豆直三百則以二石準(zhǔn)一石焉他皆仿此【大學(xué)衍義補(bǔ)】

請(qǐng)于遼東宣府大同極邊之處各立一常平司不必專設(shè)官惟于戶部屬遣官一二員歲往其處蒞其事每歲于收成之候不問是何種谷遇其收獲之時(shí)即發(fā)官錢收糴貯之于倉谷不必一種惟其賤而收之官不必定價(jià)隨其時(shí)而予之其可久留者儲(chǔ)之以實(shí)邊城其不可久者隨時(shí)以給廩食之人凡諸谷一以粟為則如粟直八百豆直四百則支一石者以二石與之他皆準(zhǔn)此然后計(jì)邊倉之所有豫行應(yīng)邊運(yùn)儲(chǔ)州縣俾其依價(jià)收錢以輸于邊如此不獨(dú)可以足邊郡而亦可以寛內(nèi)郡矣【同上】

三代以前世無不耕之民人無不給之家后世田不井授人不皆農(nóng)耕者少而食者多天下之人食力者什三四而資糴以食者什七八矣農(nóng)民無遠(yuǎn)慮一有收熟視米谷如糞土變谷以為錢又變錢以為服食日用之需曾未幾時(shí)隨即罄盡不幸而有荒年則伐桑棗賣子女流離失所草芽木皮無不食者天下之民莫不皆然而淮北山東為甚臣愿朝廷舉李悝平糴之法于此二處各立一常平司每司注戶部屬官三員量地大小借與官錢為本每歲親臨所分屬縣驗(yàn)其所種之谷麥?zhǔn)鞄追炙谑鞄追峙c夫大小豆之類皆定分?jǐn)?shù)申達(dá)戶部因種類之豐荒隨時(shí)價(jià)之多少收糴在官其所收者不分是何米谷逐月驗(yàn)其地之在收市之所售粟少則發(fā)粟麥少則發(fā)麥諸谷俱不收然后盡發(fā)之【若易朽腐者又在臨時(shí)斟酌】隨處立倉通融般運(yùn)分散量時(shí)取值凡貨物可用者皆售之不必專取銀與錢也其所得貨物可資國用者具數(shù)送官其余聽從隨時(shí)變賣以為糴本【同上】

若官中許于逐處預(yù)借和糴價(jià)錢并管在農(nóng)司斟酌擘劃或以充合造耕稼之具或以為買糴糧種之資便須逐事計(jì)錢明收貫伯于東作之日貸于逐人于西成之時(shí)取其償直據(jù)官中合要斛斗依逐處時(shí)估分文折納入倉分明系帳且在農(nóng)司收管遂旋牒報(bào)三司看三司如要收支即隨處差人交割仍點(diǎn)勘預(yù)借錢數(shù)準(zhǔn)折勾銷有剰則計(jì)數(shù)潤官有欠則農(nóng)司催促此亦應(yīng)用之良策有速成之要期【陳靖勸】課

今年秋稅和市草一千萬束便令人戶送入城輸納每束兼車腳與折錢二十五文既利貧人兼濟(jì)公用希顏奉宣進(jìn)止宜依者伏以制事之體所貴有常順人之情尤重改作革而能當(dāng)尚恐未孚動(dòng)且失宜曷繇無擾臣等又勘度支京兆比來雇車估價(jià)及所載多少大率每一車載一百二束每一里給傭錢三十五文百束應(yīng)輸二束充耗今京畿諸縣去城近者七八十里遠(yuǎn)者向二百里設(shè)令逺近相補(bǔ)通以百里為程則雇車載草百束悉依官司常估猶用錢三千五百文即是一束之草唯計(jì)搬運(yùn)已當(dāng)三十有五文買草本價(jià)又更半之而度支曾不計(jì)量自我作古輕以胸臆斟酌限為二十五文謂之加征則法度廢隳謂之和市則名實(shí)乖反倘可其奏人何以觀豈如官自置場(chǎng)要便收市欲少市則平其估以節(jié)費(fèi)欲多市則優(yōu)其價(jià)以招人買賣既和貧富俱便有余者趨加饒易售之利不足者免轉(zhuǎn)求貴賃之資望委京兆尹干當(dāng)別和市草五百萬束以充貯備其所和市并隨要便官自置場(chǎng)每場(chǎng)置錢旋付價(jià)直時(shí)估之外仍稍優(yōu)饒交易往來一依市利勿令官吏催遣道路遮邀但不抑人自當(dāng)趨利其市草價(jià)直并于年支留府錢數(shù)內(nèi)以給用不盡者充每市滿十萬束一度聞奏便以府司郵遞車牛并更雇腳相添轉(zhuǎn)徙場(chǎng)所搬載送付苑中輸納如蒙圣恩允許臣即依此宣行【陸贄折稅市草事狀】

嘗因經(jīng)筵侍坐言散青苖錢不便自后朝廷更遣使者四十余人分行天下以提舉勾當(dāng)常平廣惠倉相度差役農(nóng)田水利為名其實(shí)專使之散青苖錢臣竊自疑智識(shí)淺短不足以知天下變通之務(wù)又疑因臣之言激怒建畫之臣使行之更力繇是閉口不敢復(fù)言今行之纔數(shù)月中外鼎沸皆以散青苖錢為不便然后臣乃敢發(fā)口復(fù)言彼言青苖錢不便者大率但知所遣使者或年少位卑倚勢(shì)作威陵轢州縣騷擾百姓止論今日之害耳臣所憂者乃在十年之后非今日也夫民之所以有貧富者繇其材性智愚不同富者智識(shí)差長憂深思遠(yuǎn)寧勞筋苦骨惡衣菲食終不肯取債于人故其家常有贏余而不至狼狽也貧者啙窳偷生不為遠(yuǎn)慮一醉日富無復(fù)贏余急則取債于人債不能償至于鬻妻賣子凍餒填溝壑而不知自悔也是以富者常借貸貧民以自饒而貧者常假貸富民以自存雖苦樂不均然猶彼此相資以保其生今縣官乃自出息錢以春秋貸民民之富者皆不愿取貧者乃欲得之提舉官欲以多散為功故不問民之貧富各隨戶等抑配與之富者與債仍多貧者與債差少多者至十五緡少者不減千錢州縣官吏恐以逋欠為負(fù)又令貧富相兼共為保甲仍以富者為之魁首貧者得錢隨手皆盡將來粟麥小有不登二稅且不能輸況于息錢固不能償吏督之急則散而之四方富者不去則獨(dú)償數(shù)家所負(fù)力竭不逮則官必為之倚閣春債未畢秋債復(fù)來歴年寖深債負(fù)益重或值兇年則流轉(zhuǎn)死亡幸而豐稔則州縣之吏并催積年所負(fù)之債是使百姓無有豐兇長無蘇息之期也貧者既盡富者亦貧臣恐十年之外富者無幾何矣富者既盡若不幸國家有邊隅之警興師動(dòng)眾凡粟帛軍需之費(fèi)將從誰取之臣不知今者天下所散青苖錢凡幾千萬緡若民力既竭加以水旱之災(zāi)州縣之吏果有仁心愛民者安得不為之請(qǐng)于朝廷乞因郊赦而除之朝廷自祖宗以來以仁政養(yǎng)民豈可視其流亡轉(zhuǎn)死而必責(zé)其所負(fù)其勢(shì)不得不從請(qǐng)者之言也然則官錢幾千萬緡已放散而不返矣官錢既放散而百姓又困竭但使閭胥里長于收督之際有乞取之資此可以謂之善計(jì)乎且常平倉者乃三代圣王之遺法非獨(dú)李悝耿壽昌能為之也谷賤不傷農(nóng)谷貴不傷民民頼其食而官收其利法之善者無過于此比來所以隳廢者繇官吏不得人非法之失也今聞條例司盡以常平倉錢為青苖錢又以其谷換轉(zhuǎn)運(yùn)司錢是欲盡壞常平專行青苖也國家每遇兇年供軍倉自不能足用固無羨余以濟(jì)饑民所頼者止有常平倉錢谷耳今一旦盡作青苖錢散之向去若有豐年將以何錢平糴若有兇年將以何谷赒贍乎臣竊聞先帝常出內(nèi)藏庫錢一百萬緡助天下常平倉作糴本前日天下常平倉錢谷共約一千余萬貫石今無故盡散之他日若思常平之法復(fù)欲收聚何時(shí)得及此數(shù)乎臣以謂散青苖錢之害猶小而壞常平倉之害猶大也今陛下令薛向于江淮為貿(mào)易以三百萬緡畀之又散青苗錢數(shù)千萬緡其余五十萬三十萬者固不足數(shù)爾臣言罷制置三司條例司及追還諸路提舉勾當(dāng)常平廣惠倉使者其官員并送審官院與合入差遣青苖錢已散者令州縣候豐熟日催收本錢更不取利未散者毋得更散其常平倉錢谷依舊封樁令提點(diǎn)刑獄司管當(dāng)則太平之業(yè)依然復(fù)故矣【司馬光乞罷條例司常平使者】

大凡生于天地之間而五材之用為急五材者金木水火土也水火不資于作為金木自產(chǎn)于山澤唯土爰播植非力不成衣食之源皆出于此故可以勉人功定賦入者唯布麻繒纊與百谷焉先王懼物之貴賤失平而人之交易難準(zhǔn)又立泉貨之法以節(jié)輕重之宜斂散弛張必繇于是蓋御財(cái)之大柄為國之利權(quán)守之在官不以任下然則谷帛者人之所為也錢貨者官之所為也人之所為者故租稅取焉官之所為者故賦斂舍焉此又事理著明者也是以國朝著令稽古作程所取于人不踰其分租出谷庸出絹調(diào)雜出繒纊布麻非此族也不在賦法列圣遺典粲然可征曷常有禁人鑄錢而以錢為賦者也今之兩稅獨(dú)異舊章違任土之通方效筭緡之末法不稽事理不揆人功但估資產(chǎn)為差便以錢谷定稅臨時(shí)折征雜物每歲色目頗殊惟計(jì)求得之利宜靡論供辦之難易所征非所業(yè)所業(yè)非所征遂或增價(jià)以買其所無減價(jià)以賣其所有一增一減耗損以多且百姓所營惟在耕織人力之作為有限物價(jià)之貴賤無恒而乃定稅計(jì)錢折錢納物是將有限之產(chǎn)以奉無恒之輸納物賤則供稅之所出漸多多則人力不給納物貴則收稅之所入漸少少則國用不充公私二途常不兼濟(jì)以此為法未之前聞往者初定兩稅之時(shí)百姓納絹一疋折錢三千二三百文大率萬錢為絹三疋價(jià)既稍貴數(shù)則不多及乎頒給軍裝計(jì)數(shù)而不計(jì)價(jià)此所謂稅入少而國用不充者也近者百姓納絹一疋折錢千五六百文大率萬錢為絹六疋價(jià)既轉(zhuǎn)賤數(shù)則漸加向之蠶織不殊而所輸尚欲過倍此所謂供稅多而人力不給者也今欲不甚改法而粗救災(zāi)害者在乎約循典制而以時(shí)變損益之臣謂宜令所司勘會(huì)諸州府初納兩稅年絹布定估比類當(dāng)今時(shí)價(jià)加賤減貴酌取其中總計(jì)合稅之錢折為布帛之?dāng)?shù)仍依庸調(diào)舊制各隨鄉(xiāng)土所宜某州某年定出稅布若干端某州某年定出稅絹若干疋其有絁綿雜貨亦隨所出定名勿更計(jì)錢以為稅數(shù)其計(jì)錢為數(shù)者獨(dú)月俸資課而已制祿惟不計(jì)錢故三代以食人眾寡為差兩漢以石數(shù)多少為秩蓋以錢者官府之權(quán)貨祿者吏屬之常資以常狥權(quán)則豐約之度不得恒于家以權(quán)為常則輕重之柄不得專于國故先王制祿以食而平貨以錢然后國有權(quán)而家有節(jié)矣況今饋餉方廣倉儲(chǔ)未豐盡復(fù)古規(guī)或慮不足若但據(jù)羣官月俸之等隨百役資課之差各依錢數(shù)少多折為布帛定數(shù)某官月給俸絹若干疋某役月給資布若干端所給色目精粗有司明立條例便為恒制更不計(jì)錢物甚賤而官之所給不加物甚貴而私之所稟不減官司有準(zhǔn)何利如之古之圣人所以取山澤之蘊(yùn)材作泉布之實(shí)貨國專其利而不與人共之者蓋為此也物賤繇乎錢少少則重重則加鑄而散之使輕物貴繇乎錢多多則輕輕則作法而斂之使重是乃物之貴賤系于錢之多少錢之多少在于官中盈縮官失其守反求于人人不得鑄錢而限令供稅是使貧者破產(chǎn)而假資于富有之室富者蓄貨而竊行于輕重之權(quán)下困齊人上虧利柄今之所病諒在于斯誠宜廣即山殖貨之功峻用銅為器之禁茍制持得所則錢不乏矣有糶鹽以入其直有榷酒以納其資茍消息合宜則錢可收矣錢可收固可以斂輕為重錢不乏固可以散重為輕弛張?jiān)诠俸嗡豢山窦瓤偸諛O甚之?dāng)?shù)定為兩稅矣所定別獻(xiàn)之類復(fù)在數(shù)外矣間緣軍用不給已甞加征矣近屬折納價(jià)錢則又多獲矣比于大厯極甚之?dāng)?shù)殆將再益其倍焉復(fù)幸年谷屢豐兵車少息而用常不足其故何哉蓋以事逐情生費(fèi)從事廣物有劑而用無節(jié)夫安得不乏乎茍能黜其情約其用非但可以布帛為稅雖更減其稅亦可也茍務(wù)逞其情侈其用非但行今重稅之不足雖更加其稅亦不足也【陸贄請(qǐng)不計(jì)錢數(shù)狀】

臣所謂周制有從官借本賈者亦不以求民之利但令變所貸錢輸國服即以為息也此所謂王道也而鄭康成釋云以其于國服事之稅為息也于國事受園廛之田而貸萬泉者則朞出息五百臣謂周禮園廛二十而稅一近郊十一遠(yuǎn)郊二十而三甸稍縣都皆無過十二惟漆林之征二十而五漆林自然所生非人力所作故稅重康成乃約此法謂從官貸錢若受園廛之地貸萬錢者出息五百公彥因而疏解謂近郊十一者萬錢期出息一千遠(yuǎn)郊二十而三者萬錢期出息一千五百甸稍縣都之民萬錢期出息二千臣謂如此則雖漆林之所取貸萬錢息二千五百也然當(dāng)時(shí)未必如此今放青苗錢凡春貸十千半年之內(nèi)便令納利二千秋再放十千至歲終又令納利二千則是貸萬錢者不問遠(yuǎn)近之地歲令出息四千也周禮至遠(yuǎn)之地出息二千今青苖取息尚過周禮一倍則制置司言比周禮取息立定分?jǐn)?shù)已不為多亦是欺罔圣慈且謂天下之人皆不能辨也且古今異制貴于便時(shí)周禮所載有不可施于今者其事非一若謂泉府一職今可施行則上所言以官錢買在市不售及民間積滯之貨俟民急求則依元買價(jià)與之民有祭祀喪紀(jì)就官中借物限旬日三月還官而不取其利制置司何不將此周公太平已試之法盡申明而行之豈可獨(dú)舉注疏貸錢取息之一事以詆天下之公言哉【韓琦論市易】

天下以錢為患二十年矣百物皆所以為貨而錢并輕其權(quán)錢有輕重大小又自以相制而資其所不及至三錢并行則相制之術(shù)盡矣而猶不足至于造楮以權(quán)之凡今之所謂錢者反聽命于楮楮行而錢益少此今之同患而不能救者也夫率意而戲造猥以補(bǔ)一時(shí)之闕而遂貽后日之憂大都市肆四方所集不復(fù)有金錢之用盡以楮相貿(mào)易擔(dān)囊而趨勝一夫之力輙為錢數(shù)百萬行旅之至于都者皆輕出他貨以售楮天下陰相折閱不可勝計(jì)故凡今之弊豈惟使錢益少而他貨亦并之矣設(shè)法以消天下之利孰甚于此興利之臣茍欲必行知模刻之易而不知其為盡錢之難十年之后四方之錢亦藏而不用矣將交執(zhí)空劵皇皇焉而無從得此豈非天下之大憂乎夫見其有而因謂之有見其無而因謂之無者此常人不識(shí)爾所貴于智者推其有無之所自來不反手而可以除其患且今之所謂錢乏者豈誠乏耶上無以為用耶下無以為市耶是不然也天下之所以竭誠而獻(xiàn)者有二議有防錢之禁有羨錢之術(shù)夫南出于楚北出于燕中又自毀于器用盜鑄者雖殽雜而能增之為器者日損之而莫知也此其禁患于不宻也是誠可宻也若夫羨錢之術(shù)則鼓鑄而已矣雖然盡鼓鑄所得何足以羨天下之錢且天地之產(chǎn)東南之銅或暫息而未復(fù)雖有咸陽孔僅之巧何以致之噫不知夫造楮之弊驅(qū)天下之錢內(nèi)積于府庫外藏于富室而欲以禁錢鼓鑄益之耶且錢之所以上下尊之其權(quán)盡重于百物者為其能通百物之用也積而不發(fā)則無異于一物銅性融液月鑠歲化此其朘天下之寳亦已多矣夫徒知錢之不可以不積而不知其障固而不流徒知積之不可以不多而不知其已聚者之不散役楮于外以代其勞而天下有坐鎮(zhèn)莫移之錢此豈智者之所為哉豈其思慮之有未及哉故臣以謂推其有無之所自來不反手而可以除其患者也雖然壅天下之錢非上下之所欲也用楮之勢(shì)至于此也赍行者有千倍之輕兌鬻者有什一之獲則楮在而錢亡楮尊而錢賤者固其勢(shì)也貴莫如珠金賤莫如泥沙至錢而平矣先王之用幣也錢居其一而后世之用錢也他幣至于皆廢誠以為輕重之適也故夫天下之貨未有可輕于錢者也一朝而輕千倍曾不為后日之計(jì)者何也此臣之所謂弊極而當(dāng)反者也天下之事本無竒畫為竒畫者小人之自便以干其君者也不可聽也雖然臣又有疑焉計(jì)今日之錢自上而下者有兵之料有吏之俸自下而上者州縣倚鹽酒雜貨之入而民之賣易以輸送者大抵皆金錢也故雖設(shè)虛劵以陰納天下之錢而猶未至于盡藏而不用方今之事比于前世則錢既已多矣而猶患其少者何也古之盛世錢未嘗不貴物未嘗不賤漢宣帝時(shí)谷至石五錢所以立常平之法唐太宗新去隋亂而至富強(qiáng)米斗十錢以上為率何者治安則物蕃物蕃則民不求而皆足是故錢無所用往者東南為稻米之區(qū)石之中價(jià)財(cái)三四百耳歲常出以供京師而資其錢今其中米價(jià)已倍之矣不幸有水旱不可預(yù)計(jì)惟極南之交廣與素曠之荊襄米斗乃或止百錢為率耳然大要天下百物皆貴而錢賤瓜匏果蓏魚鱉牛彘凡山澤之所產(chǎn)無不盡取非其有不足也而何以至此且以漢唐之賦祿較之于吾宋其用錢之增為若干以承平之賦祿較之于今日其用錢之增又若干東南之賦貢較承平之所入者其錢之增又若干昔何為而有余今何為而不足然則今日之患錢多而物少錢賤而物貴也明矣天下惟中民之家衣食或不待錢而粗具何者其農(nóng)力之所得者足以取也而天下之不為中民者十六是故常割中民以奉之故錢貨紛紛于市而物不能多出于地夫持空錢以制物猶不可而況于持空劵以制錢乎然則天子與大臣當(dāng)憂其本而已矣【葉適理財(cái)中論錢幣】

清河客李蕚年二十為郡人乞師于顏眞卿曰公首唱大義河北諸郡恃公以為長城今清河公之西鄰國家平日聚江淮河內(nèi)錢帛于彼以贍北軍今有布三百余萬匹帛八十余萬匹錢三十余萬緡糧三十余萬斛昔討黙啜甲兵皆追于庫今有五十余萬事戶七萬口十余萬竊計(jì)財(cái)足以三平原之富兵足以倍平原之強(qiáng)公誠資以士卒撫而有之以二郡為腹心則余如四肢無不隨所使矣【經(jīng)濟(jì)】

李德裕劾奏智興為壇泗州募愿度者人輸錢三千則不復(fù)勘詰普加髠落自淮而右戶三丁男必一丁剔髠規(guī)影徭賦所度無筭臣閱度江者日數(shù)百蘇常齊民十固八九若不加禁遏則前至誕月江淮失丁男六十萬不為細(xì)變【左編】

司空馬說趙王曰文信侯相秦臣事之為尚書習(xí)秦事今大王使守小官習(xí)趙事請(qǐng)為大王設(shè)秦趙之戰(zhàn)而親觀其孰勝趙孰與秦大曰不如民孰與之眾曰不如金錢粟孰與之富曰弗如國孰與之治曰不如相孰與之賢曰不如將孰與之武曰不如律令孰與之明曰不如【經(jīng)濟(jì)】

貢禹上書曰臣為諫大夫俸銀月九千二百廩食太官及為光祿大夫俸錢月萬二千祿賜愈多家日以富蓋寛饒為司隸俸錢月數(shù)千半以給吏民為耳目言事者或者往往疑以謂俸入不及今之簿尉而能儉以足用如此仆謂漢之士風(fēng)固雖近古漢之錢物固雖艱得不應(yīng)僅得數(shù)千或謂家以日富蓋俸錢之外又有祿米及其它頒賚之屬據(jù)史漢百官臘及春有賜漢之諫大夫秩比八百石月得八九十斛光祿大夫秩比二千石月得百斛司隸二千石月得百二十斛二公俸錢之外每月所得祿米如是又能儉以用度所以為有余也漢人誠實(shí)可喜如此非如后人以有為無以多為寡務(wù)以欺人因而考之漢制三公號(hào)為萬石謂一歲共食萬斛然考漢制三公俸月三百五十斛以歲計(jì)之四千余斛耳成帝時(shí)益大司馬大司空俸注丞相大司馬俸錢月六萬御史大夫俸錢月四萬延平間定制中二千石月俸錢九千米七十斛眞二千石錢六千五百米六十五斛比二千石錢五千米三十四斛其視前漢米減三之二錢減大半當(dāng)時(shí)士夫亦罕以俸薄為言者唐初祿制正一品米七百石錢九千八百正二品米五百石錢八千正三品米四百石錢七千大率如此自艱難以來增置使額大厯中權(quán)臣月俸有至九千貫刺史無大小皆千貫其視兩漢不啻數(shù)倍而兩漢職田無聞唐一品十二頃二品十頃以下皆有差唐之俸祿多于兩漢如此當(dāng)時(shí)詞人見于歌詩如元微之在政府與妻詩曰今日俸錢過十萬與君朝暮復(fù)營齋通政司馬詩曰月儲(chǔ)三萬養(yǎng)教閑白樂天詩曰典較在秘書一馬兩仆夫俸錢萬六千月給亦有余孟郊詩曰贑人年六十每月請(qǐng)三千見于詩者往往如此仆謂唐人俸祿守佐以上有不待言簿尉下僚未免為薄觀孟郊所謂每月請(qǐng)三千之說可以類推矣然考唐九品月得五十七石使果得此亦足用度而郊以吟詩廢務(wù)上官差官以攝其職分其半祿酸寒之狀可想而知觀此語亦可以發(fā)一笑也而下僚俸祿所得雖不等要無鮮薄之嘆夫國家設(shè)祿本以養(yǎng)亷而所得不足以育妻孥且動(dòng)遲數(shù)年之次責(zé)其亷隅得乎故漢人增俸多增于下寮如宣帝益吏俸百石以下俸十五光武增百官俸其千石以上減于西京舊制矣百石以下加于舊秩蓋知此也【野客叢書】