竊臣等前欽奉寄諭，因蘇浙交界，盜風日熾，飭令臣等會籌協緝嚴懲之法，當經欽遵咨電熟商籌辦，嚴飭各州縣防營嚴行查拿，并因統帶太湖水師等營提督李新燕坐擁多營，于緝梟捕盜毫無整頓，經臣之洞稟參革職，飭令各營官認真巡緝在案。查江蘇盜劫之案，向以徐州等屬為最多，大江以南各府，劇盜重案尚少。近年以來，蘇浙接壤之區，鹽梟盜匪散勇客民，亦復勾結橫行，糾集大夥，執持洋槍，殺傷事主，拒殺營兵，出沒無忌，為害地方。距省數十里之外，即時有搶劫之案。今欲戢遏兇焰，肅清盜藪，固非實力緝捕不為功，而尤以嚴懲速辦，始足令其警畏而不敢逞。溯查光緒十三年前撫臣崧駿會奏，準將淮徐海三屬，凡強盜殺人放火有干例載各項，并竊盜火器拒殺事主及執持火器傷人，例應斬梟之犯，均先行處決。十七年，本任督臣劉坤一復經稟準江寧江蘇各府州縣盜案，均照淮徐海章程一律辦理。惟原稟僅指斬梟盜犯而言，其余例干斬決，情節較重之犯，仍系照例勘題。竊思此等盜犯，罪雖未至斬梟，特既屬兇暴眾著，贓證足憑，本為法無可貸。若曠日稽誅，事過境遷，殊無以聳當時之觀聽，靖地方之人心。且此輩夥黨眾多，解省審轉，長途既有疏脫之虞，而匪徒日久思逞，監內擁擠，反獄劫囚，在在可慮。如近日安東等縣盜犯反獄脫逃，足為顯證。查各省懲辦盜犯，大率皆照近年稟定新章，獨江蘇一省，尚多拘于舊例，周折迂緩，拖累繁多，以致州縣諱飾因循，匪徒不知儆畏，商民受害日深。查前湖廣督臣涂宗瀛，于光緒九年稟定湖北辦理盜案章程，于部章指明土匪、馬賊、會匪、游勇情罪重大等項之外，如有執持刀械火槍強劫者，聚眾至五人以上者，夥眾搶劫至二三次者，糾劫拒捕傷人或致傷事主者，人城行劫及連劫數家者，刀痞強劫財物者，以上數案內首從各犯，及強盜窩戶造意分贓者，并平空搶奪良家婦女已成者，均行就地正法，曾經咨明江蘇在案。江蘇近日盜風甚於湖北，而平空搶奪良家婦女之案，亦復不少，應即援引照辦。擬請嗣后江蘇省盜案除例應斬梟之犯前督已有稟定章程仍應查照辦理外，其斬決情重盜犯，并平空搶奪良家婦女已成之犯，均照湖北稟定章程辦理，飭令各該州縣于獲犯訊明后據實錄供稟報臣等批飭解歸該管道府督同復訊，或派員前往會審，果系兇暴眾著，贓證確鑿，罪無可疑，即行錄供稟候督撫批飭就地正法，三個月匯案稟報一次。庶匪徒咸知儆戒，地方可冀敉平，以期仰副朝廷除暴安良之至意。

朱批：“刑部議稟，欽此?！?

又張之洞片（光緒二十一年十二月）

奏為江蘇省盜風日熾，請將盜劫等犯，援照湖北定章就地正法，以戢盜風，而安民生，恭折具奏仰祈圣鑒事。竊臣等欽奉寄諭，因蘇浙交界，盜風日熾，飭令臣等會籌協緝嚴懲之法。當經欽遵咨電熟商籌辦，嚴飭各州縣防營嚴行查拿。并因統帶太湖水師等營提督李新燕坐擁多營，于緝梟捕盜毫無整頓，經臣張之洞奉參革職，飭令各營官認真巡緝在案。查江蘇盜劫之案，向以徐州等屬為最多，大江以南各府，巨盜重案尚少。近年以來，蘇浙接壤之區，鹽梟盜匪散勇客民亦復勾結橫行，糾集大夥，執持洋槍，殺傷事主，拒殺營兵，出沒無忌，為害地方。距省數十里之外，即時有搶劫之案。今欲戢遏兇焰，肅清盜藪，固非實力緝捕不為功，而尤以嚴懲速辦，始足令其警畏而不敢逞。溯查光緒十三年前撫臣崧駿會奏準將淮徐海三屬凡強盜殺人放火有干例載各項，并竊盜火器，拒殺事主，及執持火器傷人，例應斬梟之犯，均即先行處決。十七年本任督臣劉坤一復經奏準，江寧、江蘇各府州縣盜案，均照淮徐海章程一律辦理。惟原奏僅指斬梟盜犯而言，其余例干斬決、情節較重之犯，仍系照例勘題。竊思此等盜犯，罪雖未至斬梟，特既屬兇暴眾著，贓證足憑，本為法無可貸。若曠日稽誅，事過境遷，殊無以聳當時之觀聽，靖地方之人心。且此輩夥黨眾多，解省審轉，長途既有疏脫之虞；而匪黨日久思逞，監內擁擠，反獄劫囚，在在可慮。如安東等縣盜犯反獄脫逃，足為顯證。查各省懲辦盜犯，大率皆照近年奏定新章。獨江蘇一省，尚多拘于舊例，周折迂緩，拖累繁多，以致州縣諱飾因循，匪徒不知儆畏，商民受害日深。查前湖廣督臣涂宗瀛，于光緒九年奏定湖北辦理盜案章程，于部章指明，土匪馬賊會匪游勇、情罪重大等項之外，如有執持刀械火槍強劫者，聚眾至五人以上者，夥眾搶劫至二三次者，糾劫拒捕傷人或致傷事主者，入城行劫及連劫數家者，刀痞強劫財物者，以上數項案內首從各犯，及強盜窩戶造意分贓者，并平空搶奪良家婦女已成者，均行就地正法，會經咨明江蘇有案。近日盜風甚於湖北，而平空搶奪良家婦女之案，亦復不少，應即援引照辦。擬請嗣后江蘇省盜案除例應斬梟之犯，前督臣已有規定章程，仍應查照辦理外，其斬決情重盜犯，并平空搶奪良家婦女已成之犯，均照湖北奏定章程辦理。飭令各該州縣於獲犯訊明后，據實錄供稟報臣等批飭歸該管道府督同復訊，或派員前往會審。果系兇暴眾著，贓證確鑿，罪無可疑，即行錄供稟候督撫批飭就地正法，三個月匯案奏報一次。庶匪徒咸知儆戒，地方可冀敉平，以期仰副朝廷除暴安良之至意。所有江蘇省盜劫等犯請援照湖北定章就地正法，以期迅速而昭炯戒緣由，臣等謹合詞恭折具奏，伏乞皇上圣鑒訓示，謹奏。

奉朱批：“刑部議奏。欽此?！?

松椿奏懲治流氓辦法片（光緒二十四年）

再江北雖向多盜匪，無遇事生風聚眾滋鬧惡習，近因教堂收入漸多，又有小輪船來往運河，設局多處，誠恐向在通商馬頭之匪類，有所覬覦，乘機而來。此等大率拜會聯盟，成群結黨，素無生業之人，各馬頭皆呼為流氓。平時搶奪訛詐，擾害閭閻，且慣于造作謠言，煽惑愚民，鬧卡抗捐，迫脅鋪戶罷市，甚至藉端滋鬧，挾制官長。及派兵拿查，其罹于法者不過數人，而首要率皆遠飏。東南各省，相習成風。核其情節，較土匪之害民為尤甚?，F在淮揚小輪，風氣初開，不可不預防其漸。奴才謹當督飭防軍，會同地方員弁，認真彈壓查拿，毋使滋蔓。惟欲遏亂萌，須嚴法制，使有所畏而不敢犯。擬請嗣后拿獲前項匪徒，訊取確供，詳加察核。其有聚眾搶掠，滋事抗官重情，即照懲辦土匪章程就地正法，以昭炯戒；其情節較輕，亦應分別懲辦，或援例充發，或遞籍監禁，不得僅予枷杖，仍令逗留滋事。奴才為保護地方，預為防維起見，是否有當，理合附片具陳。伏乞圣鑒訓示。謹奏。

奉朱批：“著照所請，刑部知道。欽此?！?

劉坤一復奏河垛場大使劉昌和槍斃灶丁片（光緒二十五年正月）

再臣前準軍機大臣字寄，奉上諭：“有人奏河垛場大使劉昌和槍斃灶丁，傷死多人一案，幾釀巨變，難保無克扣情事。鹽商交通場員，克扣灶丁，各場恐皆不免，請飭查等語。著劉坤一轉飭兩淮運司遍查各場，各有克扣灶丁情事，即著從嚴懲辦，毋稍徇縱。原片著鈔給閱看，將此諭令知之。欽此?！庇钟谑辉露呷諟受姍C大臣字寄，奉上諭：“前因有人奏河垛場大使劉昌和槍斃灶丁一案，恐有鹽商交通場員，克扣灶丁情事，適經諭令劉坤一，飭兩淮運司遍查各場，如有前項情弊，即行嚴辦，現尚未據復奏。著劉坤一即將查辦情形限一個月內據實具奏，毋再延宕。將此諭令知之。欽此?！弊窠浵群笤袃苫催\司欽遵辦理，嚴密確實稟辦。茲據該運司江人鏡詳稱，節經派員分投前往通州泰州分司所屬各場，改裝易服，周歷訪查。據通屬委員候補監掣同知夏鍾浚復稱，遵即馳往通屬境內，扮作客商，先由李堡場順道角斜、并茶、豐利直抵呂四場折回，從余東、余西、金沙、石港至掘港場，周歷一巡，密查各場現在桶價均系照定案數目給發，詳諮博訪，商人并無克扣情事，亦無交通場員實據，目下商灶均稱安謐。又據泰屬委員候補運判孔廣杰復稱，馳往劉莊遞至伍祐、新興、朝灣，復繞回劉莊，至草堰、丁溪、梁垛、安豐、富安，由東臺而回。所歷場灶，均系親身便服，嚴密訪查，商灶發領桶價數目，均與定案相符，并未聞有商人交通場員克扣桶價情事，各等情。復查淮南、通泰兩屬各場鹽色，有真梁、頂梁之分，頂梁之中，又有尖鹽、堿鹽各鹽之別。鹽色之高下不同，即桶價之多寡不一，然各場桶價，各有定數，遇有增減，向章須有各場大使詳報該管分司轉詳核定，并隨時轉報立案?，F在泰、通兩屬桶價，均照定案數目給發。商灶本屬唇齒相依，各場大使為專治商灶之官，有時草絀價昂，灶丁困苦，則應將桶價加增，以紓灶力；有時銷疲產旺，商力艱難，則應將桶價略減，以協商情；而或減或增，皆系照章稟詳定案，委無商人交通場員克扣灶丁情事。詳請復奏等情前來。臣察核所詳，未將各場桶價實發數目詳細聲敘。業經嚴飭該運司另派干員確切復查，詳復核奏，期照核實。謹先將飭查情形附片復陳。伏乞圣鑒訓示。再劉昌和槍斃灶丁一案，業經審明擬辦，于十二月初三日具奏。合并聲明。謹奏。

奉朱批：“知道了。欽此。”

德壽奏蘇省積案清理遲延免予查參承審各員折（光緒二十五年三月）

奏為查明蘇省積案遲延有因，擬懇天恩準將承審各員免其查參恭奏仰祈圣鑒事。竊奴才承準軍機大臣字寄，光緒二十四年十月初三日奉上諭：“德壽奏整頓清訟事宜一折，清訟為吏治最要之端，迭經諭令各督撫認真整頓。茲據該撫奏稱，蘇省各屬未結命盜案件，多至一千數百起。該地方官等玩視民事，任意積壓，殊堪痛恨。著德壽查明何處積壓何案若干件，造具清冊送部，并將承審接審之員，據實奏參。臬司及該管道府有稽察之責，亦難辭咎，并將歷任職名，一并查明具奏。仍著督飭所屬，將未結各案速行訊結，遵照頒行清訟章程，隨時稽核功過，認真辦理，以清積牘，而恤民隱。將此諭令知之。欽此。”遵旨寄信前來準此，當經恭錄行司，欽遵辦理去后。竊維吏治之本，首清獄訟。獄為民命所關，視審斷之遲速，判牧令之勤惰。惰而不罰，何以勸勤？惟詳加考核，尚非無故遲延。請為我皇太后皇上縷晰陳之。奴才督同臬司逐細確查通省未結新舊命盜雜案一千一百余起，系連自盡命案及外結徒杖以下之竊案在內，徐、淮、海三屬居多。署臬司朱之榛于七月到任，即以清理盜案為首務。詳明通飭勒限審辦，繼又遵旨頒發清訟章程，嚴核功過。各州縣聞風興起，數月之內，勘定命盜正案詳請題咨者一百四十余起；審結自盡之案及外結徒罪以下之盜竊雜案百余起；拿獲形跡可疑之人審非正兇真盜，及因案牽連酌量責釋遞籍者九十余起?，F存未結各案，不滿八百起，內有犯已病故，應照例歸議結者，且有一犯而牽連三四案者，綜核實數，僅存六百數十余起?，F在分別勒限催審，當可次第清理。推其積壓之由，或犯供狡展，贓證全無，或避重就輕，無人質證，各州縣詳請咨部展限，迭經臬司駁飭；此外或解審翻供，或情罪未協，節經駁回核審者，亦復不少。當地方無事之秋，各牧令猶能專心審理。近年徐淮海三屬，水旱頻仍，重則截漕放賑，輕則籌款平糶，其問籌辦海防，兵差絡繹，齊豫會匪，協同堵截，皆系刻不容緩之事。本年賑撫未竣，復遭水災。地方官辦賑辦防，歲無間斷，未免顧此失彼。臬司道府，各權輕重暫寬督責。迨事過境遷，證佐散亡，人犯恃無質證，供情變幻百出。官非一任，審斷愈難，此積壓之所基也。蘇省遵旨清理積案，屏除掩飾，先陳梗概寬已往之處分，策目前之效應，感有過而戴皇仁，雖中材亦圖奮勉，自茲以往，相與更始。各牧令具有天良，不事瞻顧，期以期年，自可歸宿；有一不踐，再示懲罰。從此實事求是，吏治修明，庶幾仰副朝廷整飭官方澄清庶獄之至意。奴才疆寄忝膺，首重察吏，不敢見好屬員，稍存姑息。督同臬司悉心察核，所有承審接審各員，尚非無故遲延?？煞裱鰬┨於?，俯準免其查參歷任臬司道府，并免查取職名。并請準照奴才前奏，將光緒二十三年底以前作為舊案，免其扣限，倘再稽延，定即據實指參，不再寬貸；其光緒二十四年正月以后之新案，仍應核扣審限，以符定例。據署臬司朱之榛會同署江寧藩司胡家楨、蘇州藩司聶緝椝請奏前來，除責成臬司督飭所屬將未結各案迅速清理外，是否有當，謹會同兩江總督臣劉坤一恭折具陳，伏乞皇太后皇上圣鑒訓示。謹奏。

奉朱批：“該省積案既稱遲延有因，承審各員姑免查參。向來督撫到任往往偶撫一二事名為整頓，以見己長。及至去任，后來者又以“前任積壓”等詞另有一番整頓。故套相沿，究竟毫無實際。該撫嗣后務當實事求是，毋蹈故習，一奏塞責，勿為后來者留整頓地步也！欽此。”

劉坤一復奏查明松江緝私統帶吳家正槍殺人命折（光緒二十五年十一月）