軍興措餉，其策有五：因敵取糧，為上上策；酌發內帑，節省無益上供，修明鹽、鐵、茶、礬，為中上策；暫行加派，事平即止，搜括州邑無礙錢糧，增益稅關貨鈔，為中策；搜括之外，又行搜括，裁官裁役，而后再四議裁，為中下策；加派一不足而二，二不足而三，算及間架、舟車．強報買官納粟，為下下策。

夫因敵為糧，以議于制奴虜，則誠難失；若流寇烏臺之眾，其勇幾何？我有良將勁兵，能殺一人，則一人之金，我金也；能克一營，則一營之粟，我粟也。即云兵荒而后，粟不甚多，然其中堆積金錢，取來奚不可易粟者？太祖云：“養兵十萬，不費民間一粒米。”蓋謂此也。若云我兵必不能戰，即多方措置，只赍盜以糧，又安用議餉為哉？

內帑之發，誠未易議矣。然十年議節省，誰敢議及上供者，微論儀真酒缸十萬口，楚衡岳、浙臺嚴諸郡，黃絲絹解充大內門簾者，動以百萬計，諸如此類，不可紀極；解至京師，何常切用？即就江西一省言之，袁郡解粗麻布，內府用蘸油充火把，節省一年，萬金出矣。信郡解櫺紗紙，大內以糊窗格，節省一年，十萬金出矣。光祿酒缸，豈一年止供一年之用，而明年遂不可用？黃絹門簾，窗欞糊紙，豈一年即為敝棄，而明年必易新者？圣主辛未張燈，元宵仍用舊燈懸掛，遂省六十余萬，此胡不可省之？有川中金扇之類，又可例推矣。

凡物所出，不如所聚。京師聚物之區也，倘以官價千金，市紙糊窗，經年用之不盡，歲費一二十萬何為？茶之佳者，價值一斤數錢而止；而外省州邑，解茶一斤入御，所費豈止十兩？崇安先春、探春，閩省額費不貲。黃柑、冬筍之類，以此推之。當此之時，無論京師必有之貨，不必驛馬奔馳，即必無如鰣魚之類，亦當暫卻貢獻之秋矣。此司農或不敢言，而有言責者，亦未必將普天貢賦全書一細心研究也。內使靴價，節慎一發，動輒一百三十萬。夫京靴之價，每雙七錢而止耳，將焉用之？

昔者遼餉增十之二，百姓懸望事平而止。奈天運如此，民亦何辭？無礙錢糧，凡可節者，辛未兜查賦役書，已搜盡矣。宰官從此無潤，亦安苦而為之，稅關不增，落地商猶未甚困，故數者附之中策。若乃搜無可搜，括無可括，而功令日以下焉，全省青衿優免，破面刮來，止敵欞紗紙張數匣。一員教官俸祿，盡情裁去，不敷一軍匹馬芻糧。民快革半，而令長之儀衛已單；驛馬抽三，而郵卒之疲癃更甚。免頒歷于縉紳，克冬花于乞丐．其與皆能幾何而未已也！前者追呼未完，而后者踵至矣。夫鄰國兵火之禍如此，即倍賦義當樂輸，然此語可為賢者道，難為俗人言。愚民聞詔赦之有捐免也，歡聲哄然；及聞所免在崇禎四五年間事也，蹙額而返。民情如此，國計奈何！

從古國家窮困，無如宋室靖康以后。然張浚一視師，宗澤一招撫，動以十萬、二十萬。年年括馬，處處用兵。史冊所載，未嘗見士馬傷饑，而措餉窘乏。今天下雖困，然視南宋富強猶數倍焉，奈何窶態酸情，不可使聞于寇虜。不知建炎諸將措餉之法，有可考證而仿求者否？學古有獲，肉食者勉之。