據(jù)覆現(xiàn)擬飭查保甲緣由備悉、本府頒發(fā)事宜、前雖行有成效、特須因地制宜、如另戶摘編、此地是否能行、且本屬多有外來流民、為前冊所未載、又應(yīng)作何安置、均湏籌議妥善、隨時(shí)酌量變通、不可拘泥成法、惟各邑稟內(nèi)、有欲不假他手、挨莊親查者、有以牌頭甲長之役、視為卑賤、畏難裹足者、有以該縣紳耆、公正廉明者少、假公濟(jì)私者多、不若責(zé)成牌頭甲長承辦、較易約束者、有選派書役、捐給紙張飯食、恊同地保開載者、所議云云、似于此事始終利害、尚未詳審或施措之無方、或使令之倒置、均非深于閱歷之言也、查州縣一官、命盜詞訟、相驗(yàn)踏勘等案、百事待理、豈能專查保甲、累月經(jīng)旬、置他事于不問、若欲挨莊親查、必致始勤終忌而后巳、凡事任人則逸、任已則勞、惟任人而兼以任巳、乃能核實(shí)、古之保甲每一鄉(xiāng)必慎選約正、約副、相助為理、是即任人之意、今人材力聰明、豈能超軼古人之上、而欲一身兼眾役、其可得乎、鄉(xiāng)甲耆、果選舉得人、盡可將該村莊戶口、先令查明造冊送核、倘其不諳辦法、該縣與委員、再與督查一二處、告以機(jī)宜、俾知遵奉、俟各鄉(xiāng)辦有頭緒、然后親往抽查、更正舛錯(cuò)、并隨時(shí)、指示提撕、只令地保將命、母使差役往傳、則事皆辦而民不擾、眾志成城、無難克期藏事、至視牌頭甲長為賤役、率多觀望不前者、其意殆以一經(jīng)涉手后、恐公事派累、將與地保為伍、且與鄉(xiāng)里匪徒結(jié)怨、而好事之輩、則往往以此進(jìn)身久而把持鄉(xiāng)曲、為害閭閻、不可不防其漸、故尊之為鄉(xiāng)甲耆以禮貌相延、復(fù)以禁約相戒、俾免后累、勿任妄為、且條約遍示村莊、共知舉報(bào)出于公令、亦不致與鄉(xiāng)里為仇、似此委婉代籌、未有不聞風(fēng)興起、踴躍以從事者、若以紳耆為盡不足恃、專責(zé)成甲長牌頭辦理、甚而委之書吏、督同地保開載、是猶視為具文、將以一查塞責(zé)耳、夫保甲之法立、雖市錯(cuò)雜、鄉(xiāng)村窵遠(yuǎn)、而按籍而稽奸匪不得容留、貧富了如指掌、正不徒目前編查無漏、且欲其日后善惡相紏、故古法必用公正之約正副者、為其聲望、夙為鄉(xiāng)評所重、一切勸懲得以令出惟行、若責(zé)之甲長牌頭、何異年例故事、在官以為易于使令、在民亦必視為泛常、豈能冀其舉報(bào)至公、稽查服眾、至于假手胥吏之弊、尤人人得而知之、勢將于年例之外、又多一番苛派滋擾、以安民之舉、而轉(zhuǎn)以累民、必不可行、或謂鄉(xiāng)耆一設(shè)、恐其假公濟(jì)私、殊不知有一利、即有一弊、又豈能因噎廢食、總之邑之紳耆、原屬莠良不一、昔呂新吾先生云、科目取士、爵祿勞人、授之官職、矢志潔身者幾人、實(shí)心任事者幾人、今一州一縣、設(shè)約正副、不減三二百人、欲其人人有士君子之行、分毫無私、個(gè)個(gè)奉法、怨仇不顧、是庶民賢于縉紳矣、有是理耶、惟法度嚴(yán)明、即不擇約正副、而約正副自不敢為惡、只一寬松、全不照管、而約正副借法以作奸、雖有賢者、亦不能自保、胥化而為惡矣、誠哉是言、本府前刊發(fā)公舉約正副條規(guī)、特為易其名而優(yōu)以禮、所以別今之地保甲長也春秋二季換冊、州縣大堂設(shè)席款延、所以優(yōu)待異于齊民也、免其差徭仍視辦公之賢否、分別年分、與以花紅匾額、所以獎(jiǎng)勵(lì)而觀感也、其有存私容隱、及把持?jǐn)_害者、或經(jīng)訪聞、或被告發(fā)得實(shí)、立予斥退、照例治罪、是又于體恤之中、示以懲戒之條也、予奪黜陟之權(quán)、仍操之自上、并非任以鄉(xiāng)甲耆、便如盤石之不可搖動也、平日紳耆、出入衙門、原易招撞、茲系通邑公事、見必大廷、不令私謁、亦無可為假托之媒、況十室之邑、必有忠信、果能破除障蔽、相感以誠、定無不可見之民情、自有不期然之神效、我若嫉似蜂蠆、彼亦視同陌路、上下交相猜忌、尚何事之能為、此事創(chuàng)始本難、不可視為易、亦不可畏其難、茍能力行無倦、任彼萬緒千頭、我則有條有理、其有不為我所范圍者、未之有也、勉之望之、仍將何時(shí)經(jīng)辦及所舉鄉(xiāng)甲耆姓名、先行開折稟復(fù)、并前次章程、未經(jīng)詳敘二條、附飭遵照

一十牌作為一甲、歸甲耆經(jīng)理、如有零星窵遠(yuǎn)莊分、或不足十牌者、即六七牌、亦可作為一甲、總視路之遠(yuǎn)近、俾甲耆便于照料為佳、不必拘定牌數(shù)多寡、即牌頭亦仿此辦理

一十牌為一甲、十甲為一里、某里之下、計(jì)有幾甲、某甲之下、計(jì)有幾牌、均湏按次苐編序、如一二三四五之類、其牌頭毋許犯有竊拐等案之家充當(dāng)、如輪值僧道女尼、或家只婦女、及老幼單丁者、亦免其派充、均以該戶之下一戶承值、將該戶仍編入此牌之內(nèi)、不可遺漏