齊桓公問于管子曰：“自燧人以來，其大會可得而聞乎？”管子對曰：“燧人以來，未有不以輕重為天下也。共工之王，水處什之七，陸處什之三，乘天勢以隘制天下。至于黃帝之王，謹逃其爪牙，不利其器，燒山林，破增藪，焚沛澤，逐禽獸，實以益人，然后天下可得而牧也。至于堯舜之王，所以化海內者，北用禺氏之玉，南貴江漢之珠，其勝禽獸之仇，以大夫隨之。”桓公曰：“何謂也？”管子對曰：“令：‘諸侯之子將委質者，皆以雙武之皮，卿大夫豹飾，列大夫豹彳尼辵。’大夫散其邑粟與其財物以市虎豹之皮，故山林之人刺其猛獸若從親戚之仇，此君冕服于朝，而猛魯勝于外；大夫已散其財物，萬人得受其流。此堯舜之數也。”

桓公曰，“‘事名二、正名五而天下治’，何謂‘事名二’？”對曰：“天策陽也，壤策陰也，此謂‘事名二’?！薄昂沃^‘正名五’？”對曰：“權也，衡也，規也，矩也，準也，此謂‘正名五’。其在色者，青黃白黑赤也；其在聲者，宮商羽徵角也；其在味者，酸辛咸苦甘也。二五者，童山竭澤，人君以數制之人。味者所以守民口也，聲者所以守民耳也，色者所以守民目也。人君失二五者亡其國，大夫失二五者亡其勢，民失二五者亡其家。此國之至機也，謂之國機?！?

輕重之法曰：“自言能為司馬不能為司馬者，殺其身以釁其鼓；自言能治田土不能治田土者，殺其身以釁其社；自言能為官不能為官者，劓以為門父。”故無敢奸能誣祿至于君者矣。故相任寅為官都，重門擊柝不能去，亦隨之以法。

桓公問于管子曰，“請問大準。”管子對曰：“大準者，天下皆制我而無我焉；此謂大準?！被腹唬骸昂沃^也？”管子對曰：“今天下起兵加我，臣之能謀厲國定名者，割壤而封；臣之能以車兵進退成功立名者，割壤而封。然則是天下盡封君之臣也，非君封之也。天下已封君之臣十里矣，天下每動，重封君之民二十里。君之民非富也，鄰國富之。鄰國每動，重富君之民，貧者重貧，富者重富。失準之數也?！被腹唬骸昂沃^也？”管子對曰：“今天下起兵加我，民棄其耒耜，出持戈于外，然則國不得耕。此非天兇也，此人兇也。君朝令而夕求具，民肆其財物與其五谷為讎，厭而去。貿人受而廩之，然則國財之一分在賈人。師罷，民反其事，萬物反其重。賈人出其財物，國幣之少分廩于賈人。若此則幣重三分，財物之輕重三分，賈人市于三分之間，國之財物盡在賈人，而君無策焉。民更相制，君無有事焉。此輕重之大準也?！?

管子曰：“人君操本，民不得操末；人君操始，民不得操卒。其在涂者，籍之于衢塞；其在谷者，守之春秋；其在萬物者，立貲而行。故物動則應之。故豫奪其途，則民無遵；君守其流。則民失其高。故守四方之高下，國無游賈，貴賤相當，此謂國衡；以利相守，則數歸于君矣。”

管子曰：“善正商任者省有肆，省有肆則市朝閑，市朝閑則田野充，田野充則民財足，民財足則君賦斂焉不窮。今則不然，民重而君重，重而不能輕；民輕而君輕，輕而不能重。天下善者不然，民重則君輕，民輕則君重，此乃財余以滿不足之數也。故凡不能調民利者，不可以為大治。不察于終始，不可以為至矣。動左右以重相因，二十國之策也；鹽鐵二十國之策也；錫金二十國之策也。五官之數；不籍于民?！?

桓公問于管子曰：“輕重之數惡終？”管子對曰：“若四時之更舉，無所終。國有患憂，輕重五谷以調用，積余臧羨以備賞。天下賓服，有海內，以富誠信仁義之士，故民高辭讓，無為奇怪者，彼輕重者，諸侯不服以出戰，諸侯賓服以行仁義。”

管子曰：“一歲耕，五歲食，粟賈五倍。一歲耕，六歲食，粟賈六倍。二年耕而十一年食。夫富能奪，貧能予，乃可以為天下。且天下者，處茲行茲，若此而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善為天下者，毋曰使之，使不得不使；毋曰用之，用不得不用也?！?

管子曰：“善為國者，如金石之相舉，重鈞則金傾。故治權則勢重，治道則勢羸。今谷重于吾國，輕于天下，則諸侯之自泄，如原水之就下。故物重則至，輕則去。有以重至而輕處者，我動而錯之，天下即已于我矣。物臧則重，發則輕，散則多。幣重則民死利，幣輕則決而不用，故輕重調于數而止。”

“五谷者，民之司命也；刀幣者，溝瀆也；號令者，徐疾也?！薄傲钪赜趯殻琊⒅赜谟H戚’，胡謂也？”對曰：“夫城郭拔，社稷不血食，無生臣。親沒之后，無死子。此社稷之所重于親戚者也。故有城無人，謂之守平虛；有人而無甲兵而無食，謂之與禍居?！?

桓公問管子曰：“吾聞海內玉幣有七策，可得而聞乎？”管子對曰：“陰山之祇彳夷，一策也；燕之紫山白金，一策也；發、朝鮮之文皮，一策也；汝、漢水之右衢黃金，一策也；江陽之珠，一策也；秦明山之曾青，一策也；禺氏邊山之玉，一策也。此謂以寡為多，以狹為廣。天下之數盡于輕重矣。”

桓公問于管子曰：“陰山之馬具駕者千乘，馬之平賈萬也，金之平賈萬也。吾有伏金千斤，為此奈何？”管子對曰：“君請使與正籍者，皆以幣還于金，吾至四萬，此一為四矣。吾非埏埴搖爐埏而立黃金也，今黃金之重一為四者，數也。珠起于赤野之末光，黃金起于汝漢水之右衢，玉起于禺氏之邊山。此度去周七千八百里，其途遠，其至阨。故先王度用其重而因之，珠玉為上幣，黃金為中幣，刀布為下幣。先王高下中幣，利下上之用?！?

百乘之國，中而立市，東西南北度五十里。一日定慮，二日定載，三日出竟，五日而反。百乘之制輕重，毋過五日。百乘為耕田萬頃，為戶萬戶，為開口十萬人，為分者萬人，為輕車百乘，為馬四百匹。千乘之國，中而立市，東西南北度百五十余里。二日定慮，三日定載，五日出竟，十日而反。千乘之制輕重，毋過一旬。千乘為耕田十萬頃，為戶十萬戶，為開口百萬人，為當分者十萬人，為輕車千乘，為馬四千匹。萬乘之國，中而立市，東西南北度五百里。三日定慮，五日定載，十日出竟，二十日而反。萬乘之制輕重，毋過二旬。萬乘為耕田百萬頃，為戶百萬戶，為開口千萬人，為當分者百萬人，為輕車萬乘，為馬四萬匹。

管子曰：“匹夫為鰥，匹婦為寡，老而無子者為獨。君問其若有子弟師役而死者，父母為獨，上必葬之：衣衾三領，木必三寸，鄉吏視事，葬于公壤。若產而無弟兄，上必賜之匹馬之壤。故親之殺其子以為上用，不苦也。君終歲行邑里，其人力同而宮室美者，良萌也，力作者也，脯二束、酒一石以賜之；力足蕩游不作，老者譙之，當壯者遣之邊戍：民之無本者貸之圃強。故百事皆舉，無留力失時之民。此皆國策之數也。”

上農挾五，中農挾四，下農挾三。上女衣五，中女衣四，下女衣三。農有常業，女有常事。一農不耕，民有為之饑者；一女不織，民有為之寒者。饑寒凍餓，必起于糞土。故先王謹于其始，事再其本，民無饘者賣其子。三其本，若為食。四其本，則鄉里給。五其本，則遠近通，然后死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉無止，然則奸涂不可獨遵，貨財不安于拘。隨之以法，則中內摲民也，輕重不調，無饘之民不可責理，鬻子不可得使，君失其民，父失其子，亡國之數也。

管子曰：“神農之數曰：‘一谷不登，減一谷，谷之法什倍。二谷不登，減二谷，谷之法再十倍?！氖铦M之，無食者予之陳，無種者貸之新，故無什倍之賈，無倍稱之民。”